????安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐證明，不分時(shí)間，不分場(chǎng)合，不分對(duì)象，不分大小，實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程、全時(shí)制綜合監(jiān)管，既是與時(shí)俱進(jìn)抓好安全生產(chǎn)工作的根本要求，也是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例和上級(jí)指示精神，確保安全生產(chǎn)工作不出或少出事故，確保安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定健康發(fā)展最實(shí)在、最有效的舉措。

??? 一、努力強(qiáng)化“五種意識(shí)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

??? 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和條例對(duì)安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求都有明確規(guī)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門(mén)在指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作時(shí)，必須強(qiáng)化“五種意識(shí)”，不斷豐富和拓展安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容。

??? 一是要強(qiáng)化憂患意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門(mén)要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于抓好安全生產(chǎn)工作的指示要求，通過(guò)扎實(shí)有效的教育，真正把全民的思想統(tǒng)一到依法治安上來(lái)，解決對(duì)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不到位，憂患意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。要抓住安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管這一重中之重，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，把綜合監(jiān)管列入重要議事日程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要克服只掛名、不管事的現(xiàn)象，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到常抓常議，定期分析形勢(shì)，及時(shí)解決問(wèn)題，各安委會(huì)成員單位要各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成綜合監(jiān)管的合力。

??? 二是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。按照“檢查指導(dǎo)到一線、解決問(wèn)題到一線、跟蹤問(wèn)效到一線”的要求，進(jìn)一步明確各職各類(lèi)安監(jiān)人員抓落實(shí)的責(zé)任，做到“五有、五到位”，即黨委有位置、政府有規(guī)劃、年度有目標(biāo)、工作有措施、獎(jiǎng)勵(lì)有典型，認(rèn)識(shí)到位、分工到位、檢查到位、指導(dǎo)到位、落實(shí)到位，真正把各級(jí)的指示精神和安全工作落到實(shí)處，把安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提升到一個(gè)新的高度。對(duì)照目標(biāo)、任務(wù)，解決監(jiān)管不力的問(wèn)題，做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，層層建立責(zé)任制，抓好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的落實(shí)。

??? 三是要強(qiáng)化人才意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門(mén)要牢固樹(shù)立培養(yǎng)人才就是抓安全，儲(chǔ)備人才就是保安全的思想觀念，下大力抓好安監(jiān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力的提高。要緊緊抓住發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才、留住人才五個(gè)環(huán)節(jié)，形成安監(jiān)人才選、訓(xùn)、用、管、留的良好發(fā)展機(jī)制。

??? 四是要強(qiáng)化效益意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門(mén)要確立效益就是安全的觀念，在抓安全生產(chǎn)工作落實(shí)時(shí)，要堅(jiān)持以質(zhì)取勝的思想，確保效果。同時(shí)，要注意把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)：首先是要建立責(zé)任制。要層層把關(guān)，按級(jí)負(fù)責(zé)。其次是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、器材的管理。要加大安全設(shè)備設(shè)施建設(shè)，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作它用，真正發(fā)揮有限財(cái)力、物力的效益。

??? 五是要強(qiáng)化全民意識(shí)。安全生產(chǎn)工作牽扯到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，但是，真正落實(shí)起來(lái)還是在基層、在群眾。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和安監(jiān)部門(mén)要不斷強(qiáng)化全民意識(shí)，上下結(jié)合，以人為本，充分發(fā)揮全民依法管安、治安的積極性和創(chuàng)造性，各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)。

??? 二、以“五全”工作思路，抓好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管

??? 以控制指標(biāo)最低，監(jiān)管效果最好，監(jiān)管模式最優(yōu)，預(yù)防和杜絕重特大安全生產(chǎn)事故為目標(biāo)，圍繞實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，各單位、各部門(mén)應(yīng)以“五全”為工作思路，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管

??? 一、全面籌劃安全監(jiān)管。在安全責(zé)任、安全管理、安全服務(wù)、安全監(jiān)督、安全教育培訓(xùn)、行政許可、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度落實(shí)、檢查考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分等方面，應(yīng)緊貼安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，從實(shí)際實(shí)效出發(fā)，制定具體監(jiān)管目標(biāo)、責(zé)任和落實(shí)的措施。

??? 二、全員落實(shí)責(zé)任分工。安全生產(chǎn)工作要責(zé)任到人，實(shí)行"六定"：即定人員、定目標(biāo)、定任務(wù)、定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲。各單位和部門(mén)的行政主要負(fù)責(zé)人，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)工作親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力靠上抓，其他班子成員按照"一崗雙責(zé)"的要求，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)；建立權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成完善的責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。安委辦主動(dòng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)作用，密切配合，通力合作，層層落實(shí)責(zé)任制，形成全社會(huì)齊抓共管、配套聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

??? 三、全時(shí)制抓好制度落實(shí)。不論季節(jié)、任務(wù)如何轉(zhuǎn)換，人員如何變化，各級(jí)安委會(huì)都要始終堅(jiān)持注重基層，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全制度、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)落實(shí)情況的督查，建立每月一通報(bào)、每季一考評(píng)、半年一總結(jié)、全年總考核的制度，并切實(shí)抓好落實(shí)，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。

??? 四、全過(guò)程完成各項(xiàng)指標(biāo)。要抓好日常各項(xiàng)制度的落實(shí)和安全管理人員的培訓(xùn)；針對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)部位、各個(gè)環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn)，實(shí)施持續(xù)、不間斷的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，從根本上堵塞監(jiān)管中的各種漏洞。強(qiáng)化安全生產(chǎn)督導(dǎo)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)定期深入企業(yè)以及安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位監(jiān)督排查，制定整改措施，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，強(qiáng)化市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）"四級(jí)”安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)政策措施落實(shí)到位，保證全過(guò)程完成各項(xiàng)指標(biāo)。

??? 五、全方位采取監(jiān)管措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管和整改責(zé)任制，對(duì)所轄各個(gè)單位、各個(gè)場(chǎng)所、各個(gè)場(chǎng)合，定期進(jìn)行檢查和督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改，保證人員、時(shí)間、措施、效果"四落實(shí)"。要建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）"四級(jí)"安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和"上下交織，內(nèi)外相聯(lián)"的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，完善"人人肩上有責(zé)任，人人都要抓安全"的責(zé)任機(jī)制，形成"人人想安全、事事保安全"的良好氛圍。