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安全監(jiān)管要唱好“三部曲”

  
評論: 更新日期:2012年12月06日

  從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的過程來劃分,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理可分為事前監(jiān)管、事中監(jiān)管和事后監(jiān)管,安全監(jiān)管部門要想提高安全監(jiān)管水平,必須唱好“三部曲”。

  一、嚴格準入,加強事前監(jiān)管

  事前監(jiān)管主要是門檻準入和安全設(shè)施的審查驗收,安全監(jiān)管部門要嚴格有關(guān)安全生產(chǎn)許可事項的審批和新建、改建、擴建建設(shè)項目的安全設(shè)施的審查驗收,把好源頭安全關(guān)。

 ?。ㄒ唬┮獓栏瘛栋踩a(chǎn)許可證》的審核發(fā)放。國務(wù)院發(fā)布的《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定,國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動。條例對企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件作出了明確規(guī)定。安全監(jiān)管部門必須嚴格按照規(guī)定,認真、嚴肅地辦理安全生產(chǎn)許可證相關(guān)手續(xù)。

  一是必須做到程序合法,企業(yè)的有關(guān)手續(xù)必須齊全,各種證件完整、有效,辦理許可手續(xù)的先后順序必須合法。該到現(xiàn)場審查的必須到現(xiàn)場進行審查,并作出記錄。二是要堅持標準,對許可要求的十三項條款,不得有缺項,在安全條件上不能有“硬傷”。三是嚴守時間規(guī)定,不得無故拖延。安監(jiān)部門應(yīng)當自收到申請之日起45日內(nèi)審查完畢,經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的,頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;不符合安全生產(chǎn)條件的,不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

  (二)要嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查。《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。各級安監(jiān)部門綜合管理建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生審查驗收工作。要重點做好以下工作:

  1、可行性研究審查。安監(jiān)部門要對《建設(shè)項目可行性研究報告》進行預(yù)審,對存在重大安全隱患,且無法消除的建設(shè)項目,提出建議終止該項目的可行性意見。

  2、安全預(yù)評價審查。凡符合下列情況之一的建設(shè)項目,必須進行預(yù)評價:(1)屬于《國家計劃委員會、國家基本建設(shè)委員會、財政部關(guān)于基本建設(shè)項目和大中型劃分標準的規(guī)定》中的大中型建設(shè)項目;(2)屬于《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GBJ16)中規(guī)定的火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目;(3)屬于勞動部頒布的《爆炸危險場所安全規(guī)定》中規(guī)定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項目;(4)大量生產(chǎn)或使用《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》(GB5044)規(guī)定的Ⅰ級、Ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項目;(5)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項目;(6)危險化學品生產(chǎn)建設(shè)項目;(7)其它由安監(jiān)部門確認的危險、危害因素大的建設(shè)項目。

  3、初步設(shè)計及安全專篇審查。初步設(shè)計中《勞動安全衛(wèi)生專篇》的審查包括以下內(nèi)容:(1)設(shè)計依據(jù);(2)項目概述;(3)建筑及場地布置;(4)生產(chǎn)過程中職業(yè)危險、危害因素的分析;(5)勞動安全衛(wèi)生設(shè)計中采取的主要防范措施;(6)勞動安全衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況;(7)安全專項投資概算;(8)建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價的主要結(jié)論;(9)預(yù)期效果及存在的問題與建議。

  4、竣工驗收??⒐を炇詹扇【C合驗收和專項驗收兩種形式。綜合驗收由有關(guān)部門組織,安監(jiān)部門參加。凡進行預(yù)評價的建設(shè)項目,在綜合驗收前必須進行勞動安全衛(wèi)生專項驗收,專項驗收由安監(jiān)部門組織。

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