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安全生產 意識先行

  
評論: 更新日期:2012年07月20日

??????? 一、安全生產重于泰山
??????? 2011年7月19日上午,四川省遂寧市大英縣發(fā)生一起火炮廠倉庫爆炸事件,造成多人受傷,周邊房屋受損。2011年6月底,中海油與美國康菲公司合作開發(fā)的渤海灣一油田發(fā)生泄漏事故,7月廣東省惠州市大亞灣經濟開發(fā)區(qū)石化城發(fā)生爆炸起火……頻繁的事故時時沖擊著民眾的神經,在告訴社會,安全生產重于泰山,安全生產來不得半點馬虎,安全生產警鐘長鳴。
??????? 安全生產,顧名思義,是指生產的安全,要安全的生產,它是安全與生產的統(tǒng)一,在安全生產中,生產和安全是一個有機的整體,必須得到協(xié)調和統(tǒng)一,否則就會出現(xiàn)事故,危害重大。安全生產關乎人民群眾的生命健康安全,關乎企業(yè)的正常運轉和持續(xù)發(fā)展,更關系到整個社會的和諧與穩(wěn)定。黨和國家歷來非常重視安全生產工作,提出了一系列保安全、促生產的方針、政策,并根據(jù)客觀實踐的發(fā)展要求制定和修訂了相關法律和實施細則,國務院2010年7月19日出臺了《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(下稱《通知》),是國務院對于加強安全生產工作的又一舉措。安全生產的重要性不言而喻,生產必須安全,沒有安全就無法順利開展生產。
??????? 二、生產安全事故原因分析
??????? 盡管安全生產已經成為大家的共識,然而各行業(yè)每年仍然不斷發(fā)生生產安全事故,這說明我國安全生產狀況還不容樂觀,形式依然嚴峻,進一步加強安全生產工作勢在必行。
??????? 引發(fā)生產安全事故的原因是多方面的,歸納起來主要有這幾點:第一,部分企業(yè)重視生產,忽視安全,受經濟利潤的驅使,盲目追求經濟效益,不落實安全生產的主體責任,減少甚至缺乏安全生產方面的資金、設備以及人員的投入。第二,生產過程中作業(yè)人員安全生產意識不足,或粗心大意、或投機取巧、或存有僥幸心理,不按安全生產紀律和安全操作流程辦事。第三,雖然我國安全生產法律體系已經比較健全和完善,但在法律的真正落實方面大打折扣,這體現(xiàn)為相關安全生產監(jiān)督管理部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴,一些監(jiān)督檢查工作不到位,流于形式,對企業(yè)和相關人員的違法違規(guī)行為未及時提出整改措施。此外,安全生產也受到一定歷史條件下經濟、文化、科技等因素的制約,加上有些行業(yè)自身的特殊性,諸多原因導致了生產安全事故不斷的現(xiàn)狀。
??????? 導致安全生產事故的原因是多方面的,然而筆者認為,在諸多原因背后隱藏著一個共同的癥結,歸根到底,那就是各個方面的安全生產意識不夠不強。馬克思主義唯物觀告訴我們,意識對物質具有能動的反作用,用正確的意識去指導實踐,就能促進實踐的發(fā)展,反之,則會事與愿違,阻礙實踐的發(fā)展。
??????? 三、安全生產意識的內含
??????? 安全生產意識是指導安全生產工作,貫穿生產前、生產中、生產后即事前、事中、事后的安全生產理念。在這種意識指導下,安全第一的觀念勢必能得到根本的貫徹落實。生產前,相關的安全設施同主體工程一同落實,安全防護工作做足,生產中,作業(yè)人員和指導人員各就各位,按章行事,絲毫不懈怠,生產后,能對安全生產工作進行及時總結,表彰先進,批評教育落后,并吸取經驗教訓。因此,安全生產意識絕不是在生產活動中的意識,而是貫穿于整個生產活動的思想生命線。
??????? 安全生產意識是一個綜合體系,筆者認為,這個體系至少包括了這四個層面:
??????? 第一層,企業(yè)層。安全生產法規(guī)定,生產經營單位對安全生產負有主體責任。生產經營單位必須遵守法律法規(guī),加強安全生產管理,建立和健全安全生產責任制度,完善各項安全生產條件,保證安全生產。因此,企業(yè)的安全生產意識的強弱根本上決定了生產經營單位安全生產狀況的優(yōu)劣,決定了企業(yè)職工參與生產的受保護水平,在高度的安全意識下,企業(yè)才會做好安全生產工作,并保證本單位安全生產投入的有效實施。
??????? 第二層,作業(yè)層。作業(yè)層是指在生產過程中具體的操作人員,他們直接擔負著企業(yè)的生產活動,他們的行為更是事關企業(yè)生產狀況包括安全生產狀況。除了基本的愛崗敬業(yè)要求外,作業(yè)層的安全生產意識也是非常重要的,實踐證明,生產安全事故往往發(fā)生在那些安全意識薄弱的人身上。
??????? 第三層,政府監(jiān)管層。當前我國安全生產工作已經逐步步入規(guī)范化發(fā)展的軌道,初步形成了“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管”的安全生產工作的監(jiān)管格局。各級人民政府及其有關部門在各自職責范圍內對有關的安全生產工作實施監(jiān)督管理,這是安全生產法規(guī)明文規(guī)定的,但在實踐中,有些地方政府片面追求經濟發(fā)展的速度和效益,對違法違規(guī)企業(yè)的做法睜一只眼閉一只眼,視人民群眾的生命健康為兒戲,甚至出現(xiàn)了官員參與生產經營,從中謀利的違法亂紀行為,甘當他們的保護傘,出現(xiàn)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴也就在所難免的。政府監(jiān)管意識不強,必然導致監(jiān)管的缺位和弱化。
??????? 第四層,社會監(jiān)督層。社會監(jiān)督層的安全生產監(jiān)督意識對于安全生產工作的意義也是巨大的。在企業(yè)內部,工會有權組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和監(jiān)督,依法維護職工在安全生產方面的合法權益。安全生產法第52條還規(guī)定了工會的提出意見、要求企業(yè)糾正違法行為的權力。在企業(yè)外部,社會公眾和各個新聞媒體也可參與安全生產工作的監(jiān)督,作為無冕之王的新聞記者更應該在安全生產監(jiān)督工作中發(fā)揮唇槍利劍的作用,曝光違法行為。他們的安全生產監(jiān)督意識成為安全生產意識體系的一個重要組成部分。

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