?? 安全生產(chǎn)作為一項系統(tǒng)工程，也是一項社會工程，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，必須樹立大安全理念，健全社會性監(jiān)管，發(fā)揮社會性資源，建立安全文化陣地，才能有效的杜絕各類事故的發(fā)生，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安。

?? 一、履行綜合監(jiān)管職責(zé)，夯實大政府監(jiān)管

《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定，國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施管理；縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。作為安監(jiān)部門既對工商貿(mào)、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)直接監(jiān)管，也代表政府對消防、道路交通、建筑、特種設(shè)備、水利漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)系統(tǒng)實施綜合監(jiān)管。安監(jiān)部門成立時間比較晚，面對發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安、消防、交通、建設(shè)等這些成立時間早，基礎(chǔ)雄厚，影響大的綜合部門，在法律沒有明確規(guī)定怎樣進(jìn)行綜合監(jiān)管的情況下，應(yīng)擺正位置，準(zhǔn)確定位，堅持原則性與靈活性相結(jié)合的原則，充分調(diào)動和發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極性，齊抓共管，群防群治，才能建立起經(jīng)常性的、有效的監(jiān)督機(jī)制，從根本上保障安全生產(chǎn)。

（一）實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。近幾年來，我國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的趨勢，一個很重要的經(jīng)驗，就是層層落實了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。要牢牢抓住責(zé)任制這個抓手，做足文章，要以政府一把手的名義與下級政府一把手簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。一是要全覆蓋。簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書要一級抓一級，層層抓落實，做到橫到底、縱到邊，不能有遺漏。二是內(nèi)容要具體?？刂浦笜?biāo)是多少，工作指標(biāo)是什么，什么時間完成任務(wù)，都要寫的明明白白，不能含糊。三是要有針對性，對不同的部門提出不同的要求，切忌千篇一律，一個方子吃藥。四是加強(qiáng)目標(biāo)管理，實行月調(diào)度、季通報、半年點(diǎn)評、年終總評，切忌簽完責(zé)任書后不管不問、束之高閣。

（二）實行一票否決。一票否決是政府在全面考核部門和下級政府時針對某項重要工作完成情況而實行的一項制度。政府和部門對一票否決都看的很重，辛辛苦苦一年下來，招商引資、民生工程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項事業(yè)都有了長足的進(jìn)步，結(jié)果因發(fā)生生產(chǎn)安全事故而被一票否決，這是政府和部門都不愿看到的。實施綜合監(jiān)管就是要利用好一票否決這把利劍，時刻高懸，警示在先。要把工作做在前頭，向政府、部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳安全生產(chǎn)工作的重要性，宣傳一票否決的嚴(yán)肅性、殘酷性，提醒領(lǐng)導(dǎo)、部門時刻不忘安全生產(chǎn)。要督促部門把一票否決貫穿到日常安全生產(chǎn)工作中去，分解任務(wù)，落實責(zé)任，扎實推進(jìn)，以月促季、以季促年，扎扎實實地做好每一項工作，做好全年的安全生產(chǎn)，免得年終算總帳，被一票否決。要敢于亮劍，使用一票否決權(quán)，對于那些不重視安全生產(chǎn)工作，突破控制指標(biāo)或者完不成工作指標(biāo)的，安監(jiān)部門要堅決給予一票否決。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，必須堅持原則，實事求是，秉公處理，既不要拔高處分，也不能照顧遷就。對責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的處理要做到有根有據(jù)，使當(dāng)事人對自己的行為負(fù)起法律責(zé)任，心服口服，接受處分。要通過處理一起事故，規(guī)范一個行業(yè)、一個部門的安全生產(chǎn)工作，要針對事故暴露出來的問題，督促有關(guān)部門完善規(guī)章制度、加強(qiáng)現(xiàn)場管理和教育培訓(xùn)、提高人員素質(zhì)，消除事故隱患，堵塞安全漏洞，使一個行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作上一個新水平。

（四）抓好三項制度建立。一是實行會議制度。會議是推動工作的一種有效手段，它對于統(tǒng)一思想、部署任務(wù)、安排工作、總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型等起著重要的作用，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管要利用好會議推動安全生產(chǎn)工作。要高度重視會議的籌備工作，會前要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，分析安全生產(chǎn)形勢，查找事故隱患和制約安全發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，研究提出解決問題的對策，為政府領(lǐng)導(dǎo)提供有分析、有要求、有針對性的講話稿，通過領(lǐng)導(dǎo)講話把安全生產(chǎn)的任務(wù)部署下去。要通過會議，調(diào)動各級各部門各單位和方方面面的積極性。二是實行通報制度。要及時通報工作情況。對于政府部署的任務(wù)，各部門完成執(zhí)行情況，有什么進(jìn)展、遇到了什么問題，要及時進(jìn)行通報。情況通報既是對部門工作情況的交流，也是督促。要及時通報典型經(jīng)。工作中要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各部門安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，在更廣的范圍內(nèi)推廣。要及時通報生產(chǎn)安全事故。分析事故發(fā)生的原因，汲取事故教訓(xùn)，制定防范措施，規(guī)范一個行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。三是實行協(xié)調(diào)制度。協(xié)調(diào)是統(tǒng)一認(rèn)識、溝通情況、研究辦法、解決問題的一個過程。要學(xué)會做協(xié)調(diào)工作，闡明安全生產(chǎn)工作的重要性，分析問題的利害關(guān)系，引起部門高度重視。要幫助部門理清解決問題的思路，找出問題的癥結(jié)，研究解決問題的方法。要在確保安全的前提下，兼顧各方的利益，實現(xiàn)多贏。

（五）搞好年終考核。進(jìn)行安全生產(chǎn)工作年終考核是安監(jiān)部門的一項重要工作，必須認(rèn)真對待。一是事前制定考核方案，對考核內(nèi)容、考核重點(diǎn)、方法步驟、時間安排、人員分組、力量搭配等進(jìn)行科學(xué)的部署，做好充分的準(zhǔn)備。二是嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，對目標(biāo)管理責(zé)任書完成情況進(jìn)行逐項對照，對工作中的亮點(diǎn)、特色，要認(rèn)真加以總結(jié)，以便在更廣的范圍內(nèi)推廣，對工作中的問題要毫不客氣地指出，并在考核項目中扣分。三是獎懲兌現(xiàn)，通過考核實事求是地評價部門的安全生產(chǎn)工作，提出定量和定性的分析報告，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。對安全生產(chǎn)工作做出突出成績的部門提請政府進(jìn)行表彰獎勵，對完不成安全生產(chǎn)工作任務(wù)或者突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的，實行一票否決，做到獎罰分明，獎懲兌現(xiàn)。