三、事故頻發(fā)與企業(yè)社會責(zé)任缺失的內(nèi)在規(guī)律

　　我國目前處于工業(yè)化中后期，民營企業(yè)的發(fā)展正處于一個(gè)急功近利的歷史階段。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然出現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大數(shù)量擴(kuò)張，不顧社會責(zé)任，產(chǎn)生大量生產(chǎn)安全衛(wèi)生問題。薄弱的管理與沖動的投資，使安全衛(wèi)生主體責(zé)任不落實(shí)。第二產(chǎn)業(yè)占的比例越大，事故發(fā)生率越高，這是由工業(yè)本身的特性決定的。同時(shí)，企業(yè)的社會責(zé)任又和企業(yè)成長生命周期密切相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國民營企業(yè)的平均壽命只有2.9年，周期過短。處于這個(gè)階段的企業(yè)還顧及不到企業(yè)形象，它首先考慮的是生存問題，只有發(fā)展到一定階段企業(yè)才會更重視社會責(zé)任、安全生產(chǎn)等一系列問題。由此我們首先想到的是，怎樣改變企業(yè)高死亡率、高能耗、高污染、高利潤、低效率的低成本競爭模式，提高安全生產(chǎn)成本，穩(wěn)步推動整個(gè)國家的工業(yè)化周期縮短。只有一個(gè)辦法，推動企業(yè)家履行社會責(zé)任，使其盡快進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。

　　從世界近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看，工業(yè)革命以來，西方國家在其工業(yè)化快速發(fā)展過程中，如美國、日本以及歐洲一些國家也發(fā)生了大量的安全生產(chǎn)事故。但從我國歷史看，工傷事故死亡特點(diǎn)和世界上許多國家不同，由于受國家宏觀經(jīng)濟(jì)影響，出現(xiàn)反復(fù)波動。一般西方工業(yè)化國家，其安全生產(chǎn)事故大都經(jīng)歷了上升、高發(fā)、逐步穩(wěn)定、下降的周期。但我國呈現(xiàn)出：當(dāng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)，死亡人數(shù)就多；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩時(shí)，死亡人數(shù)就會少的波動規(guī)律。

　　西方工業(yè)化國家經(jīng)驗(yàn)告訴我們，人均GDP在1000-3000美元區(qū)間，是安全衛(wèi)生事故的高發(fā)期，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，職工權(quán)益迅速受侵犯。我國目前正處在這樣一個(gè)階段，雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭看?，但在微觀把握經(jīng)濟(jì)平衡方面經(jīng)驗(yàn)不足，低層次粗放型重復(fù)較多。在這個(gè)過渡期，必須依靠國家的宏觀干預(yù)。按目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一下把死亡人數(shù)降下來比較困難。國家安監(jiān)總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字告訴我們，要想使死亡人數(shù)下降，GDP增長指標(biāo)不能超過7%，但這是很困難的，預(yù)計(jì)在相當(dāng)長的歷史階段我國的安全生產(chǎn)還會非常嚴(yán)峻。

　　傷亡事故動力學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系表明，一旦經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)過高，就會造成投資和基本建設(shè)規(guī)模及整個(gè)社會需求增加，就會刺激企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動擴(kuò)張，就會增加事故風(fēng)險(xiǎn)，而增加事故風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)關(guān)鍵因素就是價(jià)格誘惑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)煤炭價(jià)格超出450元，傷亡事故急劇增加。因?yàn)榇址诺慕?jīng)濟(jì)增長方式和高能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加劇了供需緊張，結(jié)果政府加大土地資源、環(huán)境等成本，企業(yè)提高員工權(quán)益保障等社會責(zé)任約束，價(jià)格必然下滑，誘惑就會降低。因此，越是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，企業(yè)越要履行社會責(zé)任，這成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。否則，和諧失調(diào)加大發(fā)展成本。

　　四、尋求企業(yè)社會責(zé)任實(shí)施路徑

　　企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任是時(shí)代提出的要求。2007年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，胡錦濤總書記明確提出“引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，切實(shí)承擔(dān)起社會責(zé)任”的戰(zhàn)略要求，表明企業(yè)社會責(zé)任問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重大問題之一。承擔(dān)社會責(zé)任不但規(guī)范企業(yè)行為，提升企業(yè)形象，擁有競爭基礎(chǔ)，也成為緩解社會矛盾的潤滑劑。

　　1、盡快制定符合國情的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，并以立法的形式推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任法制化。①建立企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范其社會責(zé)任行為。履行社會責(zé)任畢竟要支付現(xiàn)實(shí)成本，必須把國際通行做法與我國國情結(jié)合起來使之具體化。②推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任法制化，強(qiáng)化企業(yè)在生產(chǎn)中遵守勞動法、生產(chǎn)安全法、環(huán)境保護(hù)法等各種相關(guān)法律，承擔(dān)職工生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)勞動者合法權(quán)益的責(zé)任。

　　2、通過健全法律體系來督導(dǎo)或強(qiáng)制企業(yè)履行社會責(zé)任。法律規(guī)范與社會監(jiān)督是企業(yè)履行社會責(zé)任的強(qiáng)大推動力。企業(yè)社會責(zé)任不能依賴企業(yè)自覺，而應(yīng)建立在法律和規(guī)則的基礎(chǔ)上。因此，①建立以《公司法》為核心的強(qiáng)制性法律規(guī)范體系，加強(qiáng)對企業(yè)社會責(zé)任的剛性制約。通過完善《公司法》，將分散于經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)中的企業(yè)社會責(zé)任規(guī)范形成一個(gè)統(tǒng)一完整的體系。細(xì)化企業(yè)社會責(zé)任原則，合理設(shè)計(jì)落實(shí)企業(yè)社會責(zé)任的各項(xiàng)集體制度。②制定協(xié)調(diào)勞資利益沖突的法律規(guī)則。③建立以稅法為核心的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。④增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。⑤制定責(zé)任追究法律條款，使民企老板無法逃避法律責(zé)任。

　　3、建立政府激勵(lì)機(jī)制，讓企業(yè)來履行社會責(zé)任有動力來源。履行好企業(yè)的社會責(zé)任，需要全社會的共同努力。不僅要提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)，還要強(qiáng)化社會各界的責(zé)任意識，尤其是政府相關(guān)部門的責(zé)任意識，因此，①地方政府對企業(yè)履行社會責(zé)任要進(jìn)行財(cái)政支持、技術(shù)支持。②完善保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)投保。③培育企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)定中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)形成符合社會責(zé)任要求的行為習(xí)慣和價(jià)值取向。

　　4、盡快建立起完整的社會責(zé)任管理體系。①強(qiáng)化行業(yè)自律約束，制定企業(yè)社會責(zé)任行動守則。②強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任行為。③對積極履行社會責(zé)任的企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策傾斜。④加大對企業(yè)社會責(zé)任的宣傳和監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體和民間團(tuán)體的作用，建立多層次、多渠道的監(jiān)督體系。

　　5、樹立企業(yè)誠信理念，營造社會誠信環(huán)境。①誠信是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，只有建立以誠信為核心的企業(yè)文化，才能促進(jìn)誠信經(jīng)營、提升競爭力。美國管理大師克勞斯比指出：“由誠信可信賴的人建立起來的可信賴的組織，必然產(chǎn)生出‘有質(zhì)量’的產(chǎn)品和服務(wù)，也必然具有可靠的市場份額、忠實(shí)的客戶和穩(wěn)定的利潤。”誠信作為一種價(jià)值觀，是企業(yè)處理各種關(guān)系，解決各類矛盾的坐標(biāo)，舍此會使企業(yè)走向衰敗。企業(yè)誠信主要體現(xiàn)在管理誠信、市場誠信、財(cái)務(wù)誠信、技術(shù)誠信及道德誠信。②政府應(yīng)加強(qiáng)道德調(diào)控，加快建立企業(yè)、中介和個(gè)人誠信檔案，用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段根治失信頑癥，營造社會誠信環(huán)境。

　　6、建立實(shí)施社會責(zé)任披露制度。①引導(dǎo)民營企業(yè)積極履行社會責(zé)任并形成披露制度。②要求民營企業(yè)建立披露社會責(zé)任信息的會計(jì)制度，并鼓勵(lì)社會責(zé)任意識強(qiáng)的企業(yè)做更多的自愿性披露。③建議國家制定相關(guān)法規(guī)，明確規(guī)定社會責(zé)任披露內(nèi)容和要求。④規(guī)范民營企業(yè)社會責(zé)任信息披露方式。⑤建議政府實(shí)施企業(yè)社會責(zé)任審計(jì)制度。借鑒歐美國家的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對我國民營企業(yè)履行社會責(zé)任情況的監(jiān)督，促進(jìn)其社會責(zé)任的履行并參與和諧社會的構(gòu)建。

　　7、把問責(zé)制落實(shí)到位。許多社會責(zé)任缺失的源頭都與執(zhí)法偏差、政府監(jiān)督不到位有關(guān)系。因此，①制定官員問責(zé)法律法規(guī)，落實(shí)地方政府對企業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，建立科學(xué)的問責(zé)制，將其盡快納入法制的軌道，使其經(jīng)?；?、制度化，逐步避免干部問責(zé)的運(yùn)動式、隨意性以及人治色彩。②把企業(yè)社會責(zé)任監(jiān)管納入考核地方官員的政績體系，定期公布實(shí)施情況。③調(diào)整中央和地方的利益分配關(guān)系，減少地方政府經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。加強(qiáng)全面調(diào)控，減少地方政府盲目擴(kuò)張。