??? （二）加快人才培養(yǎng)步伐，充實人才隊伍力量。按照煤炭行業(yè)的客觀需求，一方面擴大大中專院校采礦專業(yè)的招生規(guī)模，同時，制定相關(guān)激勵政策，吸引更多的有識之士投入煤炭行業(yè)，以人才促安全，以安全攬人才，盡快解決技術(shù)人才斷層和青黃不接的局面，逐步改善煤礦的知識結(jié)構(gòu)，為安全生產(chǎn)奠定人才基礎(chǔ)。另一方面，利用各級培訓中心加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從業(yè)人員的培訓，利用2～3年時間解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從業(yè)人員素質(zhì)差的現(xiàn)狀，力爭使所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理人員達到采礦中等專業(yè)水平。煤礦工人的學歷也不得低于初中以下學歷，并經(jīng)縣級以上煤炭監(jiān)管部門的培訓，持證上崗，為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
??? （三）落實企業(yè)主體責任，增強企業(yè)安全意識。要以增強企業(yè)安全意識為著眼點，除常規(guī)的宣傳教育、警示教育外，主要還是靠法律和制度的約束；要重新修訂相關(guān)法律法規(guī)，進一步加大經(jīng)濟處罰和刑事責任的追究力度，對重特大事故的主要責任人施以重刑，讓企業(yè)主感到死不起人、不敢死人，使安全意識真正溶入其靈魂。同時，強化煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場管理，以班組為安全生產(chǎn)責任單元，建立礦長跟班制度、礦長交接班制度、班組專職安全監(jiān)督員制度；每班至少設(shè)一名專職安全檢查員，跟班巡回檢查存在的隱患并督促及時整改，做到解決隱患不出班。煤礦要一級抓一級，層層抓落實，引導煤礦企業(yè)自我完善、自我提高，逐步形成要我安全為我要安全的氛圍。
??? （四）加大安全投入，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要進一步加大安全投入，按規(guī)定足額提取煤炭生產(chǎn)安全費用，按照隸屬關(guān)系，由縣級煤炭管理部門統(tǒng)一收取管理費，一礦一賬，專款專用。為提高企業(yè)的本質(zhì)安全，可統(tǒng)一采購機電產(chǎn)品，確保安全投入，切實解決煤礦圖便宜使用假冒偽劣電器設(shè)備問題，奠定煤礦安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外、根據(jù)煤炭市場需求，科學制定煤炭開發(fā)計劃，加快新建和改擴建礦井的建設(shè)進度，提高煤礦安全生產(chǎn)能力，維持煤炭市場供需平衡，從源頭上解決煤礦超能力生產(chǎn)的動因。
??? （五）加大檢查力度，及時消除事故隱患。遏制事故重在消除隱患，因此必須在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題上下功夫。安全檢查要改變通知時間、地點的檢查方式，開展突擊性檢查，嚴防煤礦企業(yè)弄虛作假應(yīng)付檢查，也利于通過安全檢查掌握存在的隱患。對檢查出的問題要"回頭看"，跟蹤督察整改情況，確保檢查的質(zhì)量和效果，嚴防檢查走過場。同時，要建立隱患責任追究制度，解決只事后處理的傾向；要對各類事故隱患進行"量刑"，視情節(jié)給予經(jīng)濟處罰、停產(chǎn)或關(guān)閉；情節(jié)嚴重的按事故立案調(diào)查，并依法追究相關(guān)責任人的責任。要把責任人處理在事故前，逐步樹立隱患就是事故的意識，真正做到安全監(jiān)管"關(guān)口前移"。
??? （六）建立良性管理機制，促進煤礦健康發(fā)展。要認真研究當?shù)孛旱V現(xiàn)狀和特點，解決煤礦安全管理弊端，向管理要安全：一是建立優(yōu)勝劣汰機制，切實解決煤礦投入多少一個樣、安全條件優(yōu)劣一個樣等"一刀切"式的管理辦法；必須以安全條件為標準，結(jié)合安全狀況實施分類管理，凡符合安全生產(chǎn)條件的準許生產(chǎn)，否則停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉。二是建立科技興安機制，進一步加大新技術(shù)、新工藝、新裝備的研制和推廣力度；靠科技進步淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)和工藝，提高煤礦企業(yè)的防災(zāi)和抗災(zāi)能力。三是建立安全質(zhì)量標準化管理機制，始終把安全質(zhì)量標準化作為煤礦企業(yè)的生產(chǎn)條件，任何時候達不到安全質(zhì)量標準的煤礦都不準組織生產(chǎn)，從而把安全質(zhì)量標準化管理貫穿煤礦生產(chǎn)管理的全過程。四是建立重點監(jiān)控機制，根據(jù)煤礦自然災(zāi)害特點分類管理；縣級以下煤炭管理部門必須清楚掌握轄區(qū)內(nèi)每個煤礦的災(zāi)害特點、生產(chǎn)現(xiàn)場安全狀況和主要危險源；縣級以上煤礦管理部門必須清楚掌握各地區(qū)災(zāi)害特點，受水、火、瓦斯等重大自然災(zāi)害威脅的礦井等，以此分類制定監(jiān)管措施，并按受災(zāi)程度分級管理。受水、火和瓦斯影響的礦井要重點監(jiān)控，嚴看死守，跟蹤管理，從而科學分配監(jiān)管精力，實現(xiàn)科學管理。五是建立"一票否決"機制，要將安全生產(chǎn)列入考核干部和有關(guān)部門日常工作的重要內(nèi)容，其考核結(jié)果對干部的任用和部門實績實行一票否決。另外，對小煤礦凡發(fā)生3人以上事故或連續(xù)兩次發(fā)現(xiàn)重大事故隱患立即吊銷證照，關(guān)閉礦井。
??? 通過采取這一系列的措施，完全可以促進煤礦企業(yè)安全健康地發(fā)展。