???在江蘇省10萬平方公里的大地上,擁有7千多家危險化學品生產(chǎn)企業(yè),2萬多家危險化學品經(jīng)營單位。各種危險化學品的車輛(以下簡稱?;愤\輸車輛)1萬2千多輛。每天在江蘇公路上跑的或經(jīng)過的?;愤\輸車輛超過2萬輛。因此,?;愤\輸車輛發(fā)生碰撞、側翻、爆炸,危化品發(fā)生泄漏、污染、讓人中毒、甚至死亡的事故頻頻發(fā)生。最經(jīng)典的事故當屬2005年3月29號發(fā)生在淮安段公路上的?;愤\輸車輛側翻、?;芬郝刃孤?,造成29人死亡,幾千人中毒,上萬畝良田受災,直接經(jīng)濟損失2700多萬元。
??? 隨著經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展,?;返纳a(chǎn)、經(jīng)營、貯存、使用必然增加。由于環(huán)境等部門的制約,水上運輸?;返目赡茉絹碓缴佟9识缆愤\輸?;返能囕v勢必增加,對運輸?;奋囕v的監(jiān)管形勢嚴峻。
??? 本文就如何對?;愤\輸車輛實時動態(tài)監(jiān)控提出如下三點看法和對策:
一、對?;愤\輸車輛實時動態(tài)監(jiān)控已經(jīng)有據(jù)
??? 由于近年來經(jīng)常發(fā)生?;愤\輸車輛發(fā)生側翻、碰撞、泄漏、爆炸事故,不僅造成人員傷亡、經(jīng)濟損失,而且污染環(huán)境、破壞和諧社會的構建。已引起黨和國家、各級地方政府的高度重視,相繼出臺了一系列針對危化品運輸車輛如何規(guī)范運作的法律、法規(guī)、標準和規(guī)定。
??? 2004年5月1日起實施的《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第14條規(guī)定:用于公路運營的載客汽車,重型載貨汽車,半掛牽引車應當安裝、使用符合國家標準的行駛記錄儀。
??? 2005年5月20日,江蘇省人民政府在《全省危險化學品道路運輸安全專項整治方案》第三(四)2條規(guī)定:交通和公安部門要責令運輸企業(yè)為危險化學品運輸車輛安裝符合國家標準的汽車行駛記錄儀和GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),并配備安全防護、施救、監(jiān)控設備。
??? 2005年8月1日起施行的中華人民共和國交通部(以下簡稱交通部)頒發(fā)的《道路危險物品運輸管理規(guī)定》第8條規(guī)定:運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性的危險貨物的,應當具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器,車輛應當安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng)。并要求配備有效的通訊工具。第39條規(guī)定:道路危險物品運輸企業(yè)或者單位在運輸危險貨物時,應當遵守有關部門關于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關規(guī)定。
??? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱國家安監(jiān)總局)為進一步貫徹落實好交通部《道路危險物品運輸管理規(guī)定》,于2005年7月14日發(fā)布了《危險化學品汽車運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通用規(guī)范》(AQ3003-2005)和《危險化學品汽車運輸安全監(jiān)控車載終端》(AQ3003-2005)二個中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標準。
??? 2006年2月28日國家安監(jiān)總局和科技部聯(lián)合在北京召開了“危險品儲運和客運安全監(jiān)控技術推廣示范現(xiàn)場會”。國家安監(jiān)總局副局長王顯政作了重要講話,強調要積極推廣和應用危險品儲運、客運安全監(jiān)控技術。
??? 2006年3月14日,江蘇省公安廳、交通廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了《加強公路客運和危險品運輸車輛安全管理十條措施》,其中第2條規(guī)定:公路客運和危險品運輸車輛應依法安裝行駛記錄儀和GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
??? 2006年4月3日,江蘇省公安廳等7個部門聯(lián)合發(fā)出《江蘇省創(chuàng)建平安暢通縣實施方案》,進一步要求“承運劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的車輛,必須安裝行駛記錄儀和GPS定位系統(tǒng)。
??? 2006年6月23日,國家安監(jiān)總局、公安部、交通部又聯(lián)合發(fā)出《關于加強危險化學品道路運輸安全管理的緊急通知》,其中第四(五)條規(guī)定:危險化學品運輸單位車輛要安裝符合國家標準的GPS,對已安裝的不符合要求的GPS,要加快改造進程,達到聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的要求;地方各級政府的職能部門,要督促運輸企業(yè)建立符合國家標準的?;返缆愤\輸安全監(jiān)控平臺,對?;愤\輸車輛進行實時動態(tài)監(jiān)控;各省、自治區(qū)、直轄市要統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)?;返缆愤\輸安全監(jiān)控系統(tǒng)建設工作,保證監(jiān)控覆蓋范圍,減少監(jiān)管盲點,增強監(jiān)控能力。
??? 可以說:對危化品運輸車輛安裝行駛記錄儀和GPS定位系統(tǒng),已有許多的法律、法規(guī)和標準、規(guī)定;對?;愤\輸車輛進行實時動態(tài)監(jiān)控已成為政府強制執(zhí)行的要求;對危化品運輸車輛的監(jiān)管增加了新的內涵和依據(jù)。