二、建筑工程安全管理中的若干對策

　　鑒于當前形勢，為有效遏制安全管理的不到位現(xiàn)象，迅速扭轉安全形勢的不利局面，筆者認為可以采取以下一些適宜的措施：

　　1.政府部門安全監(jiān)督管理中的對策。

　　一是強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)法，杜絕腐敗。工程安全監(jiān)督要從現(xiàn)場實際出發(fā)，拓展到建筑工程參與各方行為；應重點監(jiān)督施工現(xiàn)場是否建立健全這個保證體系，保證體系是否有效運行，是否具備持續(xù)改進功能；應重點監(jiān)督工程建設參與各方安全責任是否落實；應重點監(jiān)督施工企業(yè)各有關人員安全責任是否履行；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)，不履行安全責任，堅決處罰；不斷修訂、完善和健全工程安全法律體系，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；對安全通病問題可實行專項整治。

　　二是推行誠信制度建設，運用市場信譽杠桿管理安全。建立工程建設參與各方安全行為誠信檔案信息庫，定期公布；將安全不良記錄或通報批評在各種新聞媒體曝光或公示，也可在建筑市場交易中心定期播出；將安全不良記錄與企業(yè)資質管理、招投標相結合。

　　三是嚴厲處罰施工現(xiàn)場安全第一責任人，充分發(fā)揮項目經(jīng)理的主觀能動性。推行項目經(jīng)理安全扣分制；超過分值，進行強制培訓，降低項目經(jīng)理資格等級，直至取消項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格；處罰企業(yè)時，同時處罰項目經(jīng)理；政府對企業(yè)上交罰款情況定期匯總公示；通報批評企業(yè)與工程的同時，也要通報批評項目經(jīng)理甚至總監(jiān)理工程師。

　　四是充分發(fā)揮協(xié)會及學會的作用，對施工企業(yè)、監(jiān)理單位、建設項目較多的業(yè)主等安全技術管理人員進行全面的針對性培訓。建立建筑勞務培訓教育基地及主要安全技術負責人員的縣級培訓交流基地。提高安全技術管理人員及技工、民工的安全知識水平和實際應用能力，提高自我保護意識。

　　2.施工安全監(jiān)理方面的對策。

　　通過立法，落實安全監(jiān)理責任，實現(xiàn)安全監(jiān)理、監(jiān)督互補，徹底解決監(jiān)管不力和缺位問題。整合現(xiàn)有質量監(jiān)督人員力量兼管安全，形成質量安全監(jiān)督一體化；監(jiān)理單位在施工質量進行控制基礎上，接受業(yè)主委托，拓展到施工安全的控制，形成安全生產的真正全過程、全天候實時監(jiān)控。

　　3.施工單位安全管理的對策。

　　為突出強化施工單位安全管理工作，改變日益弱化的嚴峻形勢，建議政府主管部門在建筑企業(yè)資質標準中予以明確各類資質等級企業(yè)安全管理科室的設置與人員要求。強調企業(yè)內部應單獨設立安全科室；明確規(guī)定企業(yè)專職安全檢查管理人員數(shù)量；建立企業(yè)安全自控有效運行機制，專職安全員與項目經(jīng)理經(jīng)濟利益脫鉤，工資獎金改由公司發(fā)放，保證安全檢查工作的獨立性；調整機制，落實實施《建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系》，消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風險，確保員工的安全與健康，體現(xiàn)企業(yè)“以人為本”的自控機制，實現(xiàn)安全、效益雙豐收。

　　4.工程項目施工現(xiàn)場項目部的對策。

　　充分利用各個協(xié)會及學校等教學資源，對建筑工人的建筑工程基礎知識、安全基本要求要進行強制性培訓；鼓勵技術工人參加技術等級培訓，提高職業(yè)技能水平。通過勞務交易中心，規(guī)范勞務承發(fā)包行為，杜絕閑散零星勞力上門推銷或無合同上崗現(xiàn)象。大力組建多工種、多專業(yè)勞務分包企業(yè)，使建筑企業(yè)結構分類更趨合理，真正形成總承包、專業(yè)分包、勞務分包三級分工模式。項目部可定期開展經(jīng)常性安全事故實例講解，消除安全技術管理人員或班組長的‘成功經(jīng)驗’誤導，加強對安全儲備必要性的充分認識。使‘要人人安全’轉變?yōu)椤巳艘蟀踩淖杂X行為。

　　三、結語

　　安全管理是保護勞動者的安全與健康、保證生產工具的安全使用和資源的合理利用、促進經(jīng)濟有序運行和健康發(fā)展的一門綜合性科學。安全管理工作是一項長期、動態(tài)、嚴峻的管理工作，同質量標準一樣，在不同的歷史時期同樣會賦予新的歷史內涵，在當前倡導‘以人為本’安全理念的指引下，我們更應該緊緊依靠科技進步，提升安全管理水平，實施長效管理。特別要抓好安全防護技術的研究開發(fā)和推廣應用工作。加強工程施工安全理論研究，通過科技攻關，解決影響全局的重大技術關鍵課題，以技術創(chuàng)新改善我國安全技術落后的狀況；關注科技創(chuàng)新，推廣新材料、新工藝、新技術的運用。用科技進步促進安全生產，有效預防和控制重大、特大事故的發(fā)生，從根本上改變我國安全生產形勢的不利局面。

　　相信通過以上各條途徑、采取各種有效手段，齊抓共管，一定能夠形成建筑工程安全管理的嚴密有效的控制網(wǎng)絡，使監(jiān)督機構、監(jiān)理單位、施工企業(yè)有機協(xié)調運行，最終形成安全管理有序、到位、高效的運行體系。