(5)編寫《專項安全施工監(jiān)理實施細則》
對于項目監(jiān)理機構(gòu),總監(jiān)理工程師是安全監(jiān)理責任的第一責任人,所以總監(jiān)理工程師應在相應專項工程實施前,組織各專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員編制具有針對性的各種《專項安全施工監(jiān)理實施細則》,并嚴格按照編制、審核、批準的程序進行審批,確保細則的可操作性。
2、做好安全監(jiān)理事中控制,發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏
?。?)監(jiān)理單位要盡快提高安全監(jiān)理能力
①項目監(jiān)理機構(gòu)須配備合格的安全監(jiān)理工程師負責安全監(jiān)理的專業(yè)管理工作。為適應安全監(jiān)理業(yè)務的需求,監(jiān)理單位要對從事安全監(jiān)理工作的人員進行安全監(jiān)理業(yè)務培訓,提高監(jiān)理業(yè)務水平,并要求其取得相應的崗位資格證書,以適應建筑市場發(fā)展。監(jiān)理部內(nèi)部應加強對安全法律、法規(guī)、規(guī)定及制度的學習,包括總監(jiān)理工程師在內(nèi)的所有監(jiān)理人員都應掌握建設工程安全管理的基本知識,現(xiàn)場監(jiān)理工程師應具有豐富的工程實踐經(jīng)驗,以便在現(xiàn)場從事建立工作時能具備辨別危險、發(fā)現(xiàn)事故隱患的能力。
?、陧椖勘O(jiān)理機構(gòu)要建立以安全責任制為中心的安全監(jiān)理制度及運行機制。項目監(jiān)理機構(gòu)在制定“監(jiān)理細則”時,應明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序,特別要注重有針對性和可操作性。
③項目監(jiān)理機構(gòu)應組織建設單位、施工單位相關人員定期實施安全檢查工作。項目監(jiān)理機構(gòu)應在第一次工地會議上與各方協(xié)商一致后確定安全監(jiān)理的相關要求和準則,并形成一種監(jiān)理工作制度堅持執(zhí)行下去,這樣一定能在工程建設中取得良好的效果。
(2)嚴格進行過程中的安全控制
項目監(jiān)理機構(gòu)對施工現(xiàn)場的控制,主要分為日常安全監(jiān)督檢查和定期安全監(jiān)督檢查??偙O(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員在日常的巡視檢查或旁站監(jiān)理過程中,在對施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的同時,首先要對現(xiàn)場的安全狀態(tài)進行檢查。檢查從管理違章、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)三方面入手,以送電工程組塔作業(yè)為例,人員組織不當,不正確使用工作票,無員工負責安全監(jiān)護等屬管理違章;高處作業(yè)不系帶、塔下作業(yè)不正確佩戴安全帽、嘻戲打鬧等屬人為的不安全行為;抱桿拉線地錨坑深度不夠,臨近電力線未采取有效防護措施、發(fā)電機未裝接地等屬物的不安全狀態(tài)。管理違章、人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)都屬事故隱患,監(jiān)理一旦發(fā)現(xiàn),應當制止或通知施工負責人整改。
項目監(jiān)理部還應定期進行安全檢查,安全檢查可分為綜合性安全大檢查和專項安全檢查。綜合性安全大檢查應對施工承包的管理、安全施工、安全制度、文明施工、分包與臨時工管理、交通安全管理以及事故考核等內(nèi)容進行全面檢查;專項安全檢查是現(xiàn)場監(jiān)理部根據(jù)工程進展情況(如各分部工程開工前),或安全狀況出現(xiàn)波動(如管理違章大量出現(xiàn)、相同或類似的事故隱患重復出現(xiàn)、發(fā)生人身事故或重大未遂事故等)時開展。無論是綜合性安全檢查,還是專項安全檢查,若發(fā)現(xiàn)存在違反“強制性條文規(guī)定”的現(xiàn)象,或安全事故隱患,可以按監(jiān)理措施實施程序進行,比如有如下方法:①發(fā)出口頭通知(及時以書面形式確認);②簽發(fā)書面通知、指令;③召開專題監(jiān)理例會;④簽發(fā)“工程暫停令”;⑤向建設行政主管部門報告。
?。?)分清主次,重點監(jiān)控
安全監(jiān)理同樣要抓主要矛盾,特別是現(xiàn)場安全控制要分清主次,對施工中存在的重大及危險性作業(yè)進行重點把關,必要時進行旁站監(jiān)理。這要求項目監(jiān)理機構(gòu)事先要對正在或即將進行的施工作業(yè)進行綜合分析,找出安全監(jiān)理的重點,在安全監(jiān)理實施細則中詳細制訂W(見證點)、H(停工待檢點)、S(旁站點)的控制措施,并編制階段性的安全控制工作計劃,有預見性地開展安全監(jiān)理工作。
3、安全監(jiān)理要突出“以人為本”的理念
項目監(jiān)理機構(gòu)要敦促施工單位合理安排作業(yè)時間,避免搞疲勞戰(zhàn)術;推行安全設施標準化制度,提高作業(yè)環(huán)境的安全程度;考慮到作業(yè)人員易操作失誤的特點,增設必要的安全冗余設施或手段等,創(chuàng)建安全的施工環(huán)境。項目監(jiān)理機構(gòu)應根據(jù)所承擔的監(jiān)理業(yè)務的類別如發(fā)電工程、輸變電工程的具體規(guī)模進行人員的標準化配置,這樣可以明確人員組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成,保證人員以充沛的精力投入到監(jiān)理工作中。
四、結(jié)束語
要真正做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作,在施工安全中發(fā)揮真正的作用,監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識,學習相關法規(guī)和技術規(guī)范,充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預控作用,還必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監(jiān)督管理,以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控,只有這樣,才能有效消除施工現(xiàn)場“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”,消除各種事故隱患,把事故發(fā)生的概率降低到合理水平,實現(xiàn)安全監(jiān)理目標。