二、有關建筑拆除工程安全管理的探索。

　　針對上述問題，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關法律法規(guī)，我們制定了一系列有關建筑拆除工程的規(guī)定和做法，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　(一)將建筑物拆除工程項目在領取拆遷許可證前，要求拆遷人、拆遷
　　實施單位在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設安全監(jiān)督管理部門備案，并接受安全監(jiān)督。
　　1.項目立項批文。
　　2.拆遷工程項目承包合同。
　　3.施工單位的資質(zhì)等級證書，安全生產(chǎn)許可證，營業(yè)執(zhí)照復印件。
　　4.擬拆除建(構)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明。
　　5.經(jīng)過審批的拆除施工組織方案和項目安全施工方案。
　　6.堆放、清除廢棄物的措施。
　　7.施工人員意外傷害保險手續(xù)。
　　8.安全事故應急求援預案。
　　9.安全員資格證原件。
　　10.安全生產(chǎn)責任書。
　　11.拆除工程施工安全管理備案聯(lián)系單。
　　12.安全措施費用計劃。
　　13.施工進度計劃。

　　(二)在上述13項資料審核正確的前提下，區(qū)建設安全監(jiān)督管理部門簽署意見，方可同意建筑拆遷單位領取拆遷許可證，這就從資料上把好了安全施工的第一個環(huán)節(jié)。

　　(三)在拆遷單位領到拆遷許可證，拆除單位進駐施工現(xiàn)場后，要求建設單位、拆遷人、拆除單位和安全監(jiān)督管理部門進行施工安全技術交底，相關責任人在安全技術交底書上簽字認可，并作為監(jiān)管部門的留檔，同時要求專職安全員實行押證制度，即將安全員證書原件封存在安全監(jiān)督管理部門，待該拆除工程結束，憑驗收后方可取回原證件，以杜絕安全員一證分別多個項目掛名的現(xiàn)象，防止安全員崗位虛設。

　　(四)依據(jù)建設部《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》(JGJ147-2004)的要求，建設安全監(jiān)督管理部門不定期進行檢查和抽查建筑拆除工程項目，對拆除項目的現(xiàn)場安全制度是否上墻、安全管理人員是否到崗到位、警戒標志是否醒目顯示、拆除工程是否按規(guī)范操作等作詳細檢查，如發(fā)現(xiàn)問題，立即發(fā)出安全施工整改措施單，碰到安全隱患嚴重的，則要求立即停工整改，直到施工單位拿出安全施工整改報告得到批復同意后方可繼續(xù)進行建筑物的拆除。

　　(五)可以通過建筑市場的各類檢查和施工現(xiàn)場安全執(zhí)法聯(lián)動，加大安全管理力度，嚴肅查處各類違法、違規(guī)行為，對違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定、施工現(xiàn)場存在重大安全隱患、發(fā)生死亡事故的企業(yè)，依法給予停工整改、限制投標資格、清除出建筑市場等處罰；對相關的責任人(項目經(jīng)理)停止執(zhí)業(yè)資格，并在建筑業(yè)網(wǎng)上實行通報，并對受處罰單位的相關人員進行強制性安全教育培訓，增強企業(yè)法定代表人和安全管理人員的遵紀守法意識。

　　三、建筑拆除工程的管理思路。

　　根據(jù)我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢，通過調(diào)查分析，我們要全面推行安全質(zhì)量標準化，爭取有效措施，遏制重大安全事故的發(fā)生，提高建筑物拆除安全監(jiān)管水平，制定建筑物拆除工程安全監(jiān)督管理工作的思路是：
　　(一)嚴格安全制度，全面落實安全責任，進一步加強安全許可證監(jiān)管，
　　對建筑施工企業(yè)取得安全許可證和“三類人員”考核進行專項檢查，指導企業(yè)層層簽訂安全責任書，強化安全生產(chǎn)目標責任。

　　(二)制定安全監(jiān)督管理制度和管理措施，建立拆除工程開工安全條件
　　審查制度，施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度，建筑工程安全生產(chǎn)預警提示制度，危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度，建筑工程重大危險源公示和跟蹤整改制度，建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓考核制度，建筑工程安全監(jiān)督管理檔案評查制度。

　　(三)嚴格安全事故處理，強化安全教育培訓，做好事故調(diào)查分析，從
　　違章指揮、違章操作、違反勞動紀律原因入手，按照“四不放過”原則，加大對事故責任單位及責任人的處理，總結重大事故教訓，舉一反三，組織匯編安全事故警示錄，組織安全監(jiān)督執(zhí)法人員學習有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和專業(yè)技能知識培訓，組織安全質(zhì)量標準化培訓，組織建筑施工企業(yè)法人、項目經(jīng)理、安全管理人員培訓，組織一線作業(yè)人員及特殊工種作業(yè)人員的技能和安全培訓教育，組織應急救援專項培訓。

　　(四)加強拆除項目全過程安全監(jiān)管，推行安全質(zhì)量標準化，嚴格執(zhí)行
　　《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》。對執(zhí)行拆除工程安全生產(chǎn)做的好的企業(yè)，要組織推行，召開施工現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，大力開展防火、防觸電、防墻體坍塌、防機械傷害、防有毒氣體為主要內(nèi)容的專項治理。

　　(五)建立一支作風過硬、業(yè)務精通、責任心強的安全管理專業(yè)隊伍，進一步完善拆除工程的規(guī)范體系，改變監(jiān)管方式，實現(xiàn)由事后查處的被動型管理向事前預防的主動性管理轉變，把安全監(jiān)管的重點轉變到督促工程建設各方，特別是監(jiān)理單位和施工單位安全責任上來。
　　綜觀建筑拆除工程只是建筑行業(yè)一個比較新型的分支行業(yè)，但近年來隨著城市化進程的發(fā)展，拆除工程越來越多，對我們的城市建設作出了一定的推進，該項工作安全生產(chǎn)的好壞，涉及到國家財產(chǎn)和人民生命安全，體現(xiàn)了黨和政府落實安全政策的責任和社會的穩(wěn)定。因此，毋庸置疑，我們只有盡心盡責把該項工作做好，才能把建設安全監(jiān)管工作開創(chuàng)出一個新的局面，為建筑市場安全生產(chǎn)實行長效管理夯下堅實的基礎。