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點擊數:   更新日期:2015年09月14日

關于征求《〈中華人民共和國安全生產法〉實施若干規(guī)定(征求意見稿)》意見的通知

發(fā) 文 號:—
發(fā)布單位:安全監(jiān)管總局政法司
發(fā)布日期:2015-09-11
第二十條? 國家推進安全生產責任保險制度,推動礦山、金屬冶煉和危險化學品、煙花爆竹生產、儲存單位投保安全生產責任保險;鼓勵其他生產經營單位投保安全生產責任保險。參加安全生產責任保險的生產經營單位,不再繳存安全生產風險抵押金。
第二十一條? 生產經營單位在工作場所的醒目位置設置公告欄,在存在安全生產風險的工作崗位設置告知卡,告知從業(yè)人員存在的主要危險因素、危害后果、安全操作要點、防范措施以及事故應急措施等內容。
第二十二條? 生產經營單位將生產經營項目、場所發(fā)包或者出租的,應當履行下列安全生產管理職責:
(一)查驗承包方或者承租方的生產經營范圍、資質和有關人員資格;
(二)簽訂安全生產協(xié)議,向承包方、承租方書面告知發(fā)包項目、出租場所的基本情況、安全生產要求;
(三)統(tǒng)一協(xié)調管理承包方、承租方的安全生產工作;
(四)定期檢查承包方、承租方的安全生產狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
生產經營單位用于發(fā)包或者出租的生產經營項目、場所必須具備法律、行政法規(guī)或者國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件。生產經營單位出租的設備必須符合保障安全生產的國家標準、行業(yè)標準。
第二十三條? 國家安全生產監(jiān)督管理總局在職責范圍內對中央管理的生產經營單位總部(總廠、總公司)的安全生產工作實施監(jiān)督管理。
省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門根據本地區(qū)安全生產監(jiān)管隊伍建設和執(zhí)法能力的實際情況,結合生產經營單位的隸屬關系、規(guī)模劃分、風險等級等因素,制定本地區(qū)安全監(jiān)管分類分級和屬地監(jiān)管的規(guī)定,并報國家安全生產監(jiān)督管理總局備案。
第二十四條? 安全生產監(jiān)督管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求,制定安全生產年度執(zhí)法工作計劃,報本級人民政府批準后實施,并報上一級安全生產監(jiān)督管理部門備案。煤礦安全監(jiān)察機構制定的年度執(zhí)法工作計劃報上一級煤礦安全監(jiān)察機構批準后實施。
安全生產年度執(zhí)法工作計劃的制定和執(zhí)行情況,應當及時向社會公開。
第二十五條? 安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當建立隨機抽查制度,制定并公布抽查事項目錄和執(zhí)法人員目錄,隨機確定生產經營單位和檢查執(zhí)法人員,對生產經營單位執(zhí)行安全生產法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。
安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構年度執(zhí)法工作計劃的隨機抽查比例一般不低于30%。
第二十六條? 安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度,按照職責分工,對重大事故隱患實行掛牌督辦。
重大事故隱患整改治理需要有關人民政府及其有關部門支持協(xié)助的,安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構可以向有關人民政府報告相關情況。
第二十七條? 安全生產法第六十七條第一款所稱的有發(fā)生生產安全事故的現(xiàn)實危險,是指存在明顯的事故隱患,如果不立即消除,隨時可能導致事故發(fā)生。
安全生產法第六十七條第二款所稱的危及生產安全的緊急情形,是指具有下列情形之一的:
(一)已經出現(xiàn)事故征兆的;
(二)嚴重危及生產經營單位以外的第三人人身或者財產安全的;
(三)其他生產經營單位有類似事故教訓的;
(四)其他危及生產安全的緊急情況。
第二十八條? 安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構依照安全生產法第六十七條第一款的規(guī)定采取停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施的,應當制作采取相關措施的書面通知,載明下列事項:
(一)供電、供應民用爆炸物品等單位的名稱。
(二)被采取停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施的生產經營單位的名稱、地址。
(三)采取停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施的范圍及開始日期、時間。
(四)告知有關單位對停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施依法享有的行政復議和行政訴訟權利。
(五)作出書面通知的安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構名稱、印章、日期。
書面通知應當當場交付供電、供應民用爆炸物品等單位,或者按照民事訴訟法規(guī)定的其他方式予以送達。
除本規(guī)定第二十六條第二款規(guī)定的緊急情形外,書面通知還應當載明抄送被采取停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施的生產經營單位,并于采取停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施的24小時前,按照前款規(guī)定送達生產經營單位。
安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構依照安全生產法第六十七條第二款的規(guī)定解除停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施的,應當制作解除相關措施的書面通知,及時送達供電、供應民用爆炸物品等有關單位和生產經營單位。恢復供電、恢復供應民用爆炸物品應當按照有關安全管理規(guī)定和操作規(guī)程進行,確保安全生產。
第二十九條? 安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構收到有關安全生產的舉報后,應當予以登記,并于15日按照下列方式處理:
(一)屬于本部門法定職責范圍的,依法作出是否受理的決定,并書面告知舉報人;屬于下級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構部門職責范圍內的,轉送下級部門處理,同時告知舉報人;
(二)依法應當由其他部門處理的,告知舉報人向有關部門提出。
安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當自受理之日起60日內完成對舉報事項的調查核實,并將有關情況書面告知舉報人;情況復雜的,經本部門負責人批準,可以適當延長辦理期限,但延長期限不得超過30日,并告知舉報人延期理由。調查核實舉報事項確有困難的,可以提請有關人民政府組織相關部門予以調查核實;所需時間不計入本款規(guī)定的辦理期限。
對匿名舉報或者因舉報人的姓名、名稱、住址、聯(lián)系方式不清、不實等原因無法按照本條第一款、第二款的規(guī)定進行告知的,登記、受理舉報事項的安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當書面記錄相關情況。
第三十條? 未按照本規(guī)定第十三條的規(guī)定,落實事故隱患的整改措施、責任人員、資金投入、整改時限和應急預案的,對生產經營單位責令限期改正,可以處三萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款。
未按照本規(guī)定第十四條的規(guī)定,對本單位可能存在的重大事故隱患作出判定,或者未進行重大事故隱患治理效果評估的,對生產經營單位責令限期改正,處三萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款。
第三十一條? 違反本規(guī)定第十五條、第十六條第二款規(guī)定的,對生產經營單位責令限期改正,可以處三萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款。
第三十二條? 違反本規(guī)定第十七條、第十八條規(guī)定的,對生產經營單位責令限期改正,可以處三萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款。未安排專門人員進行危險作業(yè)現(xiàn)場安全管理的,依照安全生產法第九十八條的規(guī)定處理。
第三十三條? 違反本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定,未為從業(yè)人員配備勞動防護用品的,對生產經營單位責令限期改正,處三萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款。
違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定的,對生產經營單位責令限期改正,可以處二萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可以處五千元以下的罰款。
第三十四條? 未按照安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構書面通知的要求,配合采取停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施的,責令立即改正,處三萬元的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元的罰款;有上級主管單位的,將有關情況通報其上級主管單位;發(fā)生生產安全事故的,依法從嚴追究有關單位和人員的責任。
其他單位或者個人妨礙、阻止有關單位配合采取停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施的,依照前款規(guī)定處理。
第三十五條? 安全生產法及本規(guī)定的下列用語的含義如下:
生產經營活動,是指生產、經營、建設活動,既包括主體活動,也包括輔助活動。
生產經營單位,是指從事生產、經營、建設活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經濟組織及其他單位。
生產經營單位主要負責人,是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經理,其他生產經營單位的廠長、經理、礦長,以及對生產經營活動有決策權的實際控制人。
安全生產條件所必須的資金投入,包括安全生產宣傳教育和培訓費用、勞動防護用品費用、事故隱患整改治理資金和安全評估、評價、檢測、檢驗費用以及有關安全設施、設備應急救援器材、設備和物資購置和運行維護等費用。
第三十六條? 本規(guī)定自?? ?? ? 日起施行。
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