省、自治區(qū)、直尊市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安委辦《工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》要求，按照部黨委重點(diǎn)工作部署，進(jìn)一步推動(dòng)各地區(qū)和相關(guān)企業(yè)提升粉塵涉爆安全生產(chǎn)整治成效，堅(jiān)決遏制粉塵爆炸事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

深刻吸取山東青島仟佰味食品配料有限公司"2·15”較大扮塵爆炸事故、河北秦皇島華川機(jī)械加工有限公司"3·8"粉塵爆炸事故等典型事故教訓(xùn)，摸清粉塵涉爆企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，加強(qiáng)專家指導(dǎo)服務(wù)和執(zhí)法檢查，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)粉塵防爆安全主體責(zé)任，切實(shí)提升重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零質(zhì)效，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，有效防范粉塵涉爆領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)開展扮塵涉爆企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)“大起底”。各地區(qū)要摸清轄區(qū)內(nèi)粉塵涉爆企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，特別是要核清涉扮作業(yè)10人以上金屬粉塵和30人以上其他粉塵企業(yè)底數(shù)，排查清楚企業(yè)粉塵類別、涉粉作業(yè)人數(shù)、除塵系統(tǒng)等基本清況，全面掌握企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，確保粉塵涉爆企業(yè)全部納入信息化系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)防“不知道"管不到"等問題。

（二）聚怠關(guān)犍環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)治理措施。嚴(yán)格對照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》中的10頊判定清形，聚焦除塵系統(tǒng)防爆措施夠不夠、點(diǎn)火源防范措施全不全、粉塵清理及時(shí)不及時(shí)、濕式除塵是否“干式運(yùn)行“等重點(diǎn)問題，深化治理。存在打磨拋光工藝的鋁鎂鈦金屬制品企業(yè)除塵系統(tǒng)”應(yīng)濕盡濕“，采用干式除塵的應(yīng)采取惰化、泄爆等復(fù)合型防爆措施，嚴(yán)格監(jiān)控濕式除塵系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，確保水位、流量監(jiān)測報(bào)警與停機(jī)聯(lián)鎖，嚴(yán)防濕式除塵"干式運(yùn)行"引發(fā)爆炸。存在砂光工藝的木制品加工企業(yè)除塵系統(tǒng)應(yīng)采取火花探測消除裝置。存在粉碎、研磨、造粒等工藝的食品飼料類加工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)除鐵除雜等消除機(jī)械點(diǎn)火源措施。

（三）嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患銷號閉環(huán)。督促粉塵涉爆企業(yè)建立落實(shí)隱患自查自糾和內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要發(fā)揮好安全生產(chǎn)"第一責(zé)任人"作用，動(dòng)態(tài)研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治工作，每季度組織對重大事故隱患開展排查整治，每班對涉粉作業(yè)現(xiàn)場及時(shí)清理，確保責(zé)任措施落實(shí)到具體場景、具體崗位、具體人員。各地區(qū)要結(jié)合粉塵類型、涉粉人數(shù)等實(shí)際，2026年底前分類分批推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零、逐企銷號、確保整改閉環(huán)。

（四）切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)效。指導(dǎo)督促企業(yè)完善除塵系統(tǒng)等動(dòng)態(tài)監(jiān)測指標(biāo)和視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入，對監(jiān)測預(yù)警設(shè)備設(shè)施經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警閉環(huán)處置工作機(jī)制，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。2025年底前實(shí)現(xiàn)所有涉粉作業(yè)10人以上金屬粉塵企業(yè)和30人以上木粉塵企業(yè)“應(yīng)接盡接“，切實(shí)提高企業(yè)接入率、在線率、報(bào)警預(yù)警處置率，逐步形成"線上"風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和“線下"監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合的工作模式，減少檢查頻次，提高執(zhí)法效能。

（五）大力提升粉塵涉爆企業(yè)本質(zhì)安全水平。指導(dǎo)督促企業(yè)聚焦重大安全風(fēng)險(xiǎn)，采用先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，大力推進(jìn)自動(dòng)打磨拋光、濕法除塵等“減人降塵“措施，切實(shí)降低現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)企業(yè)合理規(guī)劃生產(chǎn)工藝布局，通過防火防爆墻等措施進(jìn)行區(qū)域隔離，實(shí)現(xiàn)粉塵爆炸危險(xiǎn)場所作業(yè)人數(shù)“應(yīng)減盡減”。在符合環(huán)保要求的前提下，探索推行鋁鎂鈦金屬粉塵企業(yè)除塵系統(tǒng)單機(jī)化、小型化，降低粉塵積聚風(fēng)險(xiǎn)。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各省級應(yīng)急管理部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)，確保各級應(yīng)急管理部門、每個(gè)企業(yè)都有粉塵防爆“明白人“。粉塵涉爆企業(yè)臺賬信息納入信息化系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理，各省級應(yīng)急管理部門要做好與應(yīng)急管理部"互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法''系統(tǒng)企業(yè)臺賬模塊的數(shù)據(jù)對接工作。要加大事故警示教育力度，對性質(zhì)嚴(yán)重的粉塵爆炸事故提級調(diào)查，依法追究責(zé)任。

（二）加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。各省級應(yīng)急管理部門要確定一枇重點(diǎn)地區(qū)開展幫扶指導(dǎo)。各地區(qū)要強(qiáng)化技術(shù)力量支撐，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)采取企業(yè)“按需邀約"、部門“靶向服務(wù)''方式，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難，提升服務(wù)精準(zhǔn)性和實(shí)效性。幫扶指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題隱患要跟蹤閉環(huán)，督促企業(yè)杜絕故意拖延整改等問題，防止同類隱患反復(fù)出現(xiàn)。應(yīng)急管理部將定期調(diào)度各地區(qū)專家指導(dǎo)服務(wù)工作推進(jìn)情況。

（三）加強(qiáng)精準(zhǔn)執(zhí)法。各地區(qū)要合理制定年度執(zhí)法計(jì)劃，突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和重大事故隱患，加強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法，對存在問題隱患拒不整改等嚴(yán)重違法行為依法采取“一案雙罰"、聯(lián)合懲戒、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉取締等措施，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患。應(yīng)急管理部將按照中央有關(guān)批復(fù)要求不定期開展督導(dǎo)檢查，對存在突出問題的地區(qū)和企業(yè)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)曝光和約談追責(zé)。要實(shí)施分類分級監(jiān)管執(zhí)法制度，省級應(yīng)急管理部門要組織對10人以上金屬粉塵企業(yè)和30人以上其他粉塵企業(yè)開展執(zhí)法檢查，帶動(dòng)各級應(yīng)急管理部門”查大問題、除大隱患、防大事故“。

（四）開展智能化監(jiān)管試點(diǎn)。針對重大事故隱患排查不徹底、整改不閉環(huán)突出問題，借助信息化手段壓實(shí)“全鏈條"責(zé)任，聚焦建立重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零機(jī)制。在天津、河北、江蘇、浙江、福建、山東、流北、湖南、廣東、重慶、四川等地區(qū)開展智能化監(jiān)管試點(diǎn)，探索應(yīng)用應(yīng)急管理部“久安”大模型等人工智能（AI）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)自查自糾、系統(tǒng)智能研判、專家輔助評估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、隱患銷號閉環(huán)"全鏈條智能化管理，做到“底數(shù)清、情況明、管得準(zhǔn)、閉環(huán)實(shí)"，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法切實(shí)推動(dòng)粉塵涉爆企業(yè)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

應(yīng)急管理部辦公廳

2025年5月23日