16.完善異地運(yùn)輸備案制度，強(qiáng)化車(chē)輛駐地運(yùn)輸管理。各地交通運(yùn)輸部門(mén)要依托重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)異地經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的管理。異地經(jīng)營(yíng)三個(gè)月以上的，注冊(cè)地道路運(yùn)輸管理部門(mén)要及時(shí)督促運(yùn)輸企業(yè)到經(jīng)營(yíng)地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案；經(jīng)營(yíng)地道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)要對(duì)申請(qǐng)備案的運(yùn)輸企業(yè)按照許可要求進(jìn)行安全生產(chǎn)條件復(fù)核。經(jīng)備案的異地運(yùn)輸企業(yè)要按照當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理要求納入日常安全監(jiān)管，嚴(yán)禁?；愤\(yùn)輸車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)查只收費(fèi)、不監(jiān)管的企業(yè)。各級(jí)公安部門(mén)對(duì)查處的異地從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、駕駛?cè)说缆方煌ㄟ`法行為，要嚴(yán)格落實(shí)道路交通違法轉(zhuǎn)遞制度的規(guī)定。

（五）提高車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化水平，堅(jiān)決打擊非法改裝。

17.完善營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全性能標(biāo)準(zhǔn)，提高本質(zhì)安全水平。抓緊完善營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全性能標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、輕量化、清潔化方向發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化廂式車(chē)等專用運(yùn)輸車(chē)輛，重點(diǎn)推進(jìn)干線公路營(yíng)運(yùn)貨車(chē)車(chē)型的標(biāo)準(zhǔn)化，加快更新老舊車(chē)輛。

18.嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車(chē)輛年審年檢。各地公安部門(mén)要會(huì)同質(zhì)檢部門(mén)監(jiān)督機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在不符合車(chē)輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝的，不得出具檢驗(yàn)合格報(bào)告，公安部門(mén)不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。對(duì)連續(xù)3個(gè)周期未取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，公安部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，予以強(qiáng)制報(bào)廢，并將車(chē)輛信息抄告同級(jí)道路運(yùn)輸管理部門(mén)，道路運(yùn)輸管理部門(mén)要收回相應(yīng)車(chē)輛道路運(yùn)輸證。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能檢測(cè)制度，對(duì)檢測(cè)不合格的車(chē)輛，一律不予通過(guò)審驗(yàn)，不得從事?tīng)I(yíng)運(yùn)。

19.加強(qiáng)對(duì)液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)加裝緊急切斷裝置的監(jiān)督檢查。各級(jí)交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要按照法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)緊急切斷裝置安裝情況的監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸部門(mén)要督促危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)駕駛?cè)?、押運(yùn)員開(kāi)展緊急切斷裝置使用和操作規(guī)程的培訓(xùn)。公安部門(mén)要聯(lián)合質(zhì)檢部門(mén)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和要求。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

20.健全制度，嚴(yán)格考核。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要按照《全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》、《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查工作規(guī)范》，建立分級(jí)分類考核制度，在車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置安裝率、車(chē)輛入網(wǎng)率、車(chē)輛上線率、車(chē)輛在線率、車(chē)輛警情處置率、平臺(tái)故障以及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等方面，對(duì)“兩客一危”企業(yè)進(jìn)行考核，并把企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行情況，納入安全評(píng)估、日常安全管理考核和質(zhì)量信譽(yù)考核,作為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛審驗(yàn)依據(jù)。

21.夯實(shí)基礎(chǔ)，提升聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)應(yīng)用水平。各地交通運(yùn)輸部門(mén)要組織開(kāi)展“兩客一?！蔽慈刖W(wǎng)車(chē)輛排查整治工作，確保2015年6月底前車(chē)輛入網(wǎng)率達(dá)到95%以上；加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控?cái)?shù)據(jù)完整性建設(shè)，確保所有“兩客一?！避?chē)輛經(jīng)營(yíng)業(yè)戶信息、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛信息、從業(yè)人員信息、班車(chē)線路牌信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整有效。道路運(yùn)輸企業(yè)要將動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與車(chē)輛調(diào)度、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、客運(yùn)站報(bào)班系統(tǒng)、旅游包車(chē)監(jiān)管系統(tǒng)、危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單系統(tǒng)及其他監(jiān)管信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，對(duì)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)期間實(shí)行不間斷的動(dòng)態(tài)監(jiān)控；要研究分析道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)，總結(jié)道路運(yùn)輸車(chē)輛安全運(yùn)行規(guī)律，發(fā)掘道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)因素，科學(xué)指導(dǎo)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。

22.溝通協(xié)調(diào)，形成多部門(mén)齊抓共管的良好局面。各省市交通運(yùn)輸部門(mén)要充分利用好動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，與公安、安全監(jiān)管部門(mén)建立重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息共享機(jī)制。公安部門(mén)可以依據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)對(duì)超速、疲勞駕駛等違法行為進(jìn)行依法查處。交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)對(duì)超速行駛、疲勞駕駛等違規(guī)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛所屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，形成多部門(mén)齊抓共管的良好局面。同時(shí)，督促道路運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控與運(yùn)輸監(jiān)管的良好融合，建立監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)閉環(huán)管理機(jī)制，提升道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管應(yīng)用水平。

（七）深入開(kāi)展打非治違行動(dòng)。

23.開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸違法行為專項(xiàng)整治。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。交通運(yùn)輸部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛和從業(yè)人員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查無(wú)資質(zhì)車(chē)輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品以及駕駛員、押運(yùn)員不具備危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)等行為。公安部門(mén)要依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛不符合安全條件、超載、超速和不按規(guī)定線路行駛等違法行為，并將有關(guān)信息及時(shí)抄報(bào)交通運(yùn)輸、安監(jiān)部門(mén)。安全監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化綜合監(jiān)管，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，聯(lián)合嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)裝載、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物行為。

24.加強(qiáng)包車(chē)客運(yùn)違法違規(guī)運(yùn)輸行為查處。各地要以旅游景點(diǎn)、旅游集散中心、高速公路出入口、服務(wù)區(qū)等為重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查、巡查力度，嚴(yán)格查處旅游包車(chē)無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)、異地經(jīng)營(yíng)、持有虛假包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌、搭載包車(chē)合同以外乘客等違法違規(guī)運(yùn)輸行為。對(duì)連續(xù)3個(gè)月內(nèi)違反有關(guān)規(guī)定3次以上的車(chē)輛及長(zhǎng)期在異地違規(guī)運(yùn)營(yíng)的省際包車(chē)，各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)一律停止發(fā)放包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌，停運(yùn)整改，直至吊銷(xiāo)相應(yīng)車(chē)輛道路運(yùn)輸證；對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)重的旅游包車(chē)客運(yùn)企業(yè)，要停業(yè)限期整改；整改期間，暫停對(duì)其包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌審核發(fā)放。

25.要加強(qiáng)宣傳，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體，加大安全法律法規(guī)宣傳，普及安全知識(shí)，提高群眾安全乘車(chē)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，拒絕乘坐“帶病”、拼裝改裝、非法營(yíng)運(yùn)等違法車(chē)輛。要建立并完善群眾舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，舉報(bào)超速、超員、超載和疲勞駕駛等違法行為，形成全民參與，齊抓共管的機(jī)制。

五、活動(dòng)安排

（一）制定方案宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月份）。

各地要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作方案或計(jì)劃，做好組織發(fā)動(dòng)工作。3月底前，要將本地的工作方案或計(jì)劃分別報(bào)交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局。

（二）全面推進(jìn)階段（4－11月份）。

各地要按照活動(dòng)方案要求，召開(kāi)專題會(huì)議部署，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作的實(shí)施進(jìn)度，層層落實(shí)，將活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容和要求傳達(dá)到每一個(gè)企業(yè)，確保4月中旬各項(xiàng)工作順利啟動(dòng)；要加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)作，協(xié)商解決活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，需要部級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)；要定期開(kāi)展階段工作總結(jié)會(huì)，通報(bào)各地區(qū)各單位活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)采取措施，確保按時(shí)、保質(zhì)保量的完成各項(xiàng)任務(wù)。

（三）總結(jié)完善階段（12月份）。

各地對(duì)2015年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)選出活動(dòng)開(kāi)展好的先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)，并于12月20日前將工作開(kāi)展情況和先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)的材料分別報(bào)交通運(yùn)輸部、公安部、安全監(jiān)管總局。

六、相關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)、底線思維，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)把安全工作放在各項(xiàng)工作的首要位置來(lái)抓。要根據(jù)本方案要求，結(jié)合地方實(shí)際制定細(xì)化工作方案，建立工作機(jī)制。要積極推動(dòng)活動(dòng)工作內(nèi)容融入地方政府年度工作部署，并把活動(dòng)開(kāi)展情況納入地方政府考核范圍，強(qiáng)化活動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)部門(mén)配合，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地各部門(mén)要按照該工作方案的具體要求和部門(mén)分工,明確工作職責(zé),各部門(mén)要在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，形成分工明確、部門(mén)配合、社會(huì)支持、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督導(dǎo)檢查。各地各部門(mén)要圍繞活動(dòng)整體安排，突出本地重點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)活動(dòng)情況的跟蹤督查和考核。要組成聯(lián)合檢查組，定期、不定期地開(kāi)展檢查或互查。三部局將適時(shí)通過(guò)明查暗訪、重點(diǎn)抽查等方式組織專項(xiàng)督查，并在三季度召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，對(duì)各地活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)，確保活動(dòng)任務(wù)扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用。各地各部門(mén)要深入轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等中介組織在加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作中的作用，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，協(xié)調(diào)企業(yè)加強(qiáng)線路、運(yùn)力資源整合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平，引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束、自我提升的良性機(jī)制。

（五）發(fā)揮科技手段和信息化的支撐作用。各地各部門(mén)要建立健全信息共享與交換機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，要充分利用公安交通監(jiān)控、交通運(yùn)輸路網(wǎng)監(jiān)控等科技手段，加大對(duì)違法違規(guī)的打擊力度；要建立完善公安交管與交通運(yùn)輸在車(chē)輛、從業(yè)人員、違法違章、交通事故等方面的信息共享，應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管。

（六）要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好活動(dòng)宣傳。各地各部門(mén)要充分發(fā)揮媒體和社會(huì)力量，做好活動(dòng)宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，構(gòu)建良好的活動(dòng)氛圍，讓全社會(huì)都能夠關(guān)注活動(dòng)的開(kāi)展，并積極參與到活動(dòng)中，發(fā)揮全社會(huì)的監(jiān)督作用。要廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報(bào)典型案例，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范守法經(jīng)營(yíng)。

活動(dòng)期間，各省級(jí)交通運(yùn)輸、公安和安全監(jiān)管部門(mén)每季度要報(bào)送活動(dòng)開(kāi)展情況(電子郵箱：yssclc@126.com)，好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)報(bào)送。各地報(bào)送情況將作為階段情況通報(bào)和年底評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。

聯(lián)系人及電話：

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司 柴曉軍，010-65293754；

公安部交通管理局 王政新，010-66263414；

國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管二司 侯景雷，010-64464002。