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點擊數(shù):   更新日期:2013年11月20日

關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知

發(fā) 文 號:安委〔2013〕8號
發(fā)布單位:國務院安委會
發(fā)布日期:2013-11-15
(三)強化救援現(xiàn)場管理。指揮部要充分發(fā)揮專家組、企業(yè)現(xiàn)場管理人員和專業(yè)技術人員以及救援隊伍指揮員的作用,實行科學決策。要根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場實際需要劃定警戒區(qū)域,及時疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾,疏導勸離與救援無關的人員,維護現(xiàn)場秩序,確保救援工作高效有序。必要時,要對事故現(xiàn)場實行隔離保護,尤其是礦井井口、危險化學品處置區(qū)域、火區(qū)災區(qū)入口等重要部位要實行專人值守,未經指揮部批準,任何人不準進入。要對現(xiàn)場周邊及有關區(qū)域實行交通管制,確保應急救援通道暢通。
(四)確保安全有效施救。救援過程中,要嚴格遵守安全規(guī)程,及時排除隱患,確保救援人員安全。救援隊伍指揮員應當作為指揮部成員,參與制訂救援方案等重大決策,并根據(jù)救援方案和總指揮命令組織實施救援;在行動前要了解有關危險因素,明確防范措施,科學組織救援,積極搜救遇險人員。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時,救援隊伍指揮員有權作出處置決定,迅速帶領救援人員撤出危險區(qū)域,并及時報告指揮部。
(五)適時把握救援暫停和終止。對于繼續(xù)救援直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況,指揮部要組織專家充分論證,作出暫停救援的決定;在事故現(xiàn)場得以控制、導致次生衍生事故隱患消除后,經指揮部組織研究,確認符合繼續(xù)施救條件時,再行組織施救,直至救援任務完成。因客觀條件導致無法實施救援或救援任務完成后,在經專家組論證并做好相關工作的基礎上,指揮部要提出終止救援的意見,報本級人民政府批準。
四、加強事故應急處置相關工作
(一)全力強化應急保障。地方人民政府要對應急保障工作總負責,統(tǒng)籌協(xié)調,全力保證應急救援工作的需要;要采取財政措施,保障應急處置工作所需經費。政府有關部門要按照國家有關規(guī)定和指揮部的需要,在各自職責范圍內做好應急保障工作,確保交通、通信、供電、供水、氣象服務以及應急救援隊伍、裝備、物資等救援條件。
(二)及時發(fā)布有關信息。指揮部應當按照有關規(guī)定及時發(fā)布事故應急處置工作信息;設立舉報電話、舉報信箱,登記、核實舉報情況,接受社會監(jiān)督。有關各方要引導各類新聞媒體客觀、公正、及時報道事故信息,不得編造、發(fā)布虛假信息。
(三)精心組織醫(yī)療衛(wèi)生服務。事故發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門要按照指揮部的要求,組織做好緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作,協(xié)調有關專家、特種藥品和特種救治裝備,全力救治事故受傷人員,并按照專業(yè)規(guī)程做好現(xiàn)場防疫工作。必要時,由指揮部向上級衛(wèi)生行政主管部門提出調配醫(yī)療專家和藥品及轉治傷員等相關請求。
(四)穩(wěn)妥做好善后處置工作。地方人民政府和事故發(fā)生單位要組織妥善安置和慰問受害及受影響人員,組織開展遇難人員善后和賠償、征用物資補償、協(xié)調應急救援隊伍補償、污染物收集清理與處理等工作,盡快消除事故影響,恢復正常秩序,保證社會穩(wěn)定。
五、建立健全事故應急處置制度
(一)建立分級指導配合制度??h級以上人民政府及其有關部門要建立事故應急處置分級指導配合制度。事故發(fā)生后,縣級以上人民政府及其有關部門要根據(jù)事故等級和相關規(guī)定派出工作組,趕赴事故現(xiàn)場指導配合事發(fā)地開展工作。國務院安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門和國務院負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門要對重特大事故或全國社會影響大的事故應急處置工作進行指導;省級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門要對重大、較大事故或本?。▍^(qū)、市)社會影響大的事故應急處置工作進行指導;市(地)級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門要對較大、一般事故或本市(地)社會影響大的事故應急處置工作進行指導。
工作組的主要任務是:了解掌握事故基本情況和初步原因;督促地方人民政府和相關部門及企業(yè)核查核實并如實上報事故遇險、遇難、受傷人員情況;根據(jù)前期處置情況對救援方案提出建議,協(xié)調調動外部應急資源,指導事故應對處置工作,但不替代地方指揮部的指揮職責;指導當?shù)刈龊幂浾撘龑Ш蜕坪筇幚砉ぷ?;起草事故情況報告,并及時向派出單位或上級單位報告有關工作情況。
(二)完善總結和評估制度。地方人民政府及其有關部門要建立健全事故應急處置總結和評估制度。指揮部要對事故應急處置工作進行總結并將總結報告報事故調查組和上級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門。事故應急處置工作總結報告的主要內容包括:事故基本情況、事故信息接收與報送情況、應急處置組織與領導、應急預案執(zhí)行情況、應急救援隊伍工作情況、主要技術措施及其實施情況、救援成效、經驗教訓、相關建議等。
事故調查組負責事故應急處置評估工作,并在事故調查報告中對應急處置作出評估結論。
(三)落實應急獎懲制度。各地區(qū)、各部門要落實事故應急處置獎勵與責任追究制度。要根據(jù)有關法律法規(guī)和事故應急處置評估結論,對事故應急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵。對影響和妨礙事故應急處置工作的有關單位和人員,視情節(jié)和危害后果依法依規(guī)追究責任。
?? 國務院安委會
?? 20131115
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