4．規(guī)范防水和二襯施工。防水板應由下至上環(huán)狀鋪設，規(guī)范拼接，必要時應配備專用臺車；止水帶安裝須規(guī)范，防止偏位、破損。合理控制二襯與掌子面間距；嚴格按設計進行鋼筋施工，嚴禁偷工減料；采用整體襯砌臺車和砼泵送作業(yè)；臺車應配備養(yǎng)護噴管，洞身、洞口段砼灑水養(yǎng)護時間應分別不少于7天、14天，強度低于設計和規(guī)范要求嚴禁拆模。加寬段二襯應及時施工，必要時應配備加寬式整體襯砌臺車。矮邊墻與二襯應同時澆筑。
　　二、強化隧道工程管理保障措施
　?。┙ㄔO單位要充分發(fā)揮項目實施總牽頭作用。嚴格合同管理，落實設計、施工、監(jiān)理、檢測等參建單位質(zhì)量安全責任。實施獎優(yōu)罰劣，嚴格信用評價，調(diào)動參建單位能動性。進行質(zhì)量安全狀況分析，評估隧道工程質(zhì)量安全風險，強化關鍵工序質(zhì)量檢測驗收程序管理，確保隧道工程質(zhì)量管控到位。
　　（七）勘察設計單位要強化動態(tài)設計和服務質(zhì)量。堅持詳細勘察、精心設計，確保設計深度。針對項目及隧道工程特殊性和復雜性，強化動態(tài)設計，派駐有經(jīng)驗、有能力的設計代表，做好設計服務，及時進行設計調(diào)整和優(yōu)化。對地質(zhì)、水文條件特殊的隧道工程，應切實加強排水系統(tǒng)設計，保證長期排水功能。
　?。ò耍┦┕挝灰鋵嵐こ藤|(zhì)量安全主體責任。
　　1．加強隧道施工規(guī)范化管理。洞口須設值班室，專人24小時值班，對進出人員和機械等實行登記管理；結(jié)合實際及時完善隧道施工組織設計，合理組織施工，嚴格工序檢查和責任交接；實施隧道施工關鍵工序、重點環(huán)節(jié)質(zhì)量安全主要負責人現(xiàn)場帶班制度，落實重大事故隱患掛牌督辦制度，切實規(guī)范施工管理。
　　2．加強隧道施工勞務管理。施工單位要選擇有經(jīng)驗、信譽好的勞務隊伍，依法簽訂勞務合同，加強勞務施工作業(yè)的規(guī)范化管理，強化質(zhì)量自檢自控，發(fā)現(xiàn)偷工減料、以次充好、違反質(zhì)量安全強制性要求等行為要立即制止，情節(jié)嚴重的必須清退出場。
　　3．加強隧道施工安全管理。有針對性地編制隧道專項施工方案和應急預案，嚴格執(zhí)行專項方案，及時組織應急演練。加強高瓦斯隧道施工管理；長大隧道和Ⅴ級及以上圍巖隧道須設逃生通道。隧道內(nèi)應設安全預警系統(tǒng)和應急逃生路線燈視引導系統(tǒng)，確保緊急情況下能及時用聲響和安全指示燈指令人員撤離，逃生路線視、聽覺指示正確有效。施工中保持空氣中氧氣含量在19.5%以上。巖溶、富水隧道應安裝防突水傷害閘門，配足救生設施，向下坡方向掘進的隧道排水設備應充足。
　　4．加強從業(yè)人員勞動保障和職業(yè)道德教育。堅持“以人為本”理念，改善施工環(huán)境，增進職業(yè)健康和安全。加強從業(yè)人員職業(yè)道德教育，使其成為工程質(zhì)量安全的捍衛(wèi)者，而非旁觀者。
　　（九）強化隧道工程關鍵工序質(zhì)量檢測驗收。監(jiān)理單位要加強現(xiàn)場監(jiān)理機構建設，按合同約定配齊隧道監(jiān)理人員，落實監(jiān)理責任，加強隱蔽工程監(jiān)理。強化隧道工程關鍵工序質(zhì)量檢測驗收，加強錨桿、鋼拱架、二襯等隱蔽工程的質(zhì)量檢測，嚴禁偷工減料、減序，嚴把質(zhì)量關口，上道工序不合格的嚴禁進行下道工序施工。
　　三、強化隧道工程監(jiān)管保障措施
　　（十）各級交通運輸主管部門要積極推行現(xiàn)代工程管理。堅持質(zhì)量是基礎、安全是底線的發(fā)展理念，工程堅固耐久的發(fā)展目標，以隧道工程質(zhì)量安全管理為切入點，強化監(jiān)管措施，加大執(zhí)法力度，切實推進公路工程質(zhì)量安全管理水平再上新臺階。
　?。ㄊ唬┦〖壗煌ㄟ\輸主管部門要按照部《關于嚴格落實公路工程質(zhì)量責任制的若干意見》（交公路發(fā)〔2008〕116號）的要求，把工程項目落實質(zhì)量責任制、實施責任登記等情況作為對建設單位實施監(jiān)管、考核的重要內(nèi)容，確保工程質(zhì)量責任落實到人。
　?。ㄊ┘訌娊ㄔO市場監(jiān)管，切實規(guī)范市場秩序。各地交通運輸主管部門要進一步加強招投標監(jiān)管，嚴厲打擊圍標、串標、轉(zhuǎn)包、非法分包和質(zhì)量安全失信等行為，強化質(zhì)量安全源頭管理；加強建設市場督查，加大隧道施工中以包代管、偷工減料等違規(guī)行為的查處力度，嚴格落實有關單位的責任，切實規(guī)范市場秩序。
　?。ㄊ┘哟蟊O(jiān)管力度，強化監(jiān)督執(zhí)法。各地交通運輸主管部門和質(zhì)監(jiān)機構要切實落實《關于進一步加強在建公路特大橋梁和特長隧道工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（廳質(zhì)監(jiān)字[2012]117號）要求，加強對隧道工程參建單位質(zhì)保體系、管理薄弱環(huán)節(jié)的督查和實體質(zhì)量抽查，加大政府監(jiān)督執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)隱患和問題要果斷采取強力措施，并堅決督促建設單位及時組織整改到位。
　　（十四）抓好工作載體，鞏固監(jiān)管工作成效。各地交通運輸主管部門要進一步深化混凝土工程質(zhì)量通病治理、“平安工地”創(chuàng)建這兩個載體，推動建設項目加強管理，鞏固治理成效，深化創(chuàng)建成果，推動公路工程總體質(zhì)量安全水平穩(wěn)步發(fā)展。
　?。ㄊ澹┥钊腴_展隧道施工安全風險評估。各地交通運輸主管部門要把隧道施工安全風險評估作為重點，嚴格監(jiān)管，深入推進；嚴格執(zhí)行施工安全標準化，逐步實現(xiàn)隧道施工“本質(zhì)安全”。

交通運輸部（章）
2013年9月16日
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