關于開展黑火藥和引火線專項治理的通知
發(fā) 文 號：安監(jiān)總廳管三〔2013〕43號
發(fā)布單位：國家安全監(jiān)管總局辦公廳、公安部辦公廳
發(fā)布日期：2013-04-14
（六）嚴格黑火藥和引火線道路運輸安全監(jiān)管。
進一步嚴格黑火藥和引火線道路運輸安全監(jiān)管，依法嚴肅查處違法運輸行為。各地公安機關辦理道路運輸許可時，嚴格按照《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）的規(guī)定，認真查驗相關單位、車輛和人員的資質（資格）證明、書面買賣合同、產品質量和包裝合格證明等事項，并納入煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)管理，詳細記錄運輸許可相關信息，原則上不得許可跨省長距離道路運輸。嚴格執(zhí)行道路運輸通報機制，強化運輸過程的動態(tài)管控。對檢查發(fā)現運輸產品種類、規(guī)格、數量和運輸車輛牌號、起始地點、行駛路線、經停地點等事項不符合公安機關許可的，以及未攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》、超速行駛、經停時無專人看守等違法運輸行為，公安機關要依法嚴肅查處。
（七）嚴厲打擊非法生產、經營、運輸黑火藥和引火線行為。
各級安全監(jiān)管部門和公安機關要密切配合，加強檢查，互通信息，依法從嚴查處非法生產、經營、運輸黑火藥和引火線行為，嚴防黑火藥和引火線流入非法渠道。安全監(jiān)管部門要及時將黑火藥和引火線以及煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證變化情況通報相關公安機關；公安機關在運輸等環(huán)節(jié)發(fā)現和查處涉及黑火藥和引火線的違法行為時，要通報安全監(jiān)管部門。要按照《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）要求，在查處非法生產、經營、運輸黑火藥和引火線行為時，依法強化對相關行為人的刑事、行政責任追究，嚴厲打擊和震懾相關違法犯罪活動。
四、方法步驟
黑火藥和引火線專項治理工作自2013年4月開始，到2014年9月底完成。具體安排如下：
（一）動員部署（2013年4—5月）。
煙花爆竹產地省級安全監(jiān)管局會同公安廳（局）要結合當地實際情況，制定本地區(qū)黑火藥和引火線專項治理實施方案，明確黑火藥和引火線生產企業(yè)布局規(guī)劃和具體工作措施，于2013年5月底前分別報送國家安全監(jiān)管總局、公安部備案。
（二）集中整治（2013年6月—2014年7月）。
1.煙花爆竹產地省級安全監(jiān)管局要對黑火藥和引火線生產企業(yè)進行全面排查摸底，分類整頓治理。對符合當地布局規(guī)劃，擬繼續(xù)從事黑火藥或引火線生產的現有企業(yè)，按照有關要求進行整頓規(guī)范和改造提升，整頓改造完成后經審查符合安全生產條件的，重新核發(fā)相應的安全生產許可證，并將許可情況通報同級公安機關；對不符合安全生產條件或在當地布局規(guī)劃中予以淘汰的黑火藥或引火線生產企業(yè)，依法撤銷安全生產許可證或變更許可范圍，提請當地人民政府實施關閉或引導轉產。
2.安全監(jiān)管部門和公安機關要指導、幫助退出黑火藥和引火線生產的企業(yè)妥善處置或銷毀庫存產品及相關危險性原材料，拆除相關設施、設備并進行消爆處理。
3.省級安全監(jiān)管局要督促企業(yè)按照有關規(guī)定和要求，對黑火藥和引火線進行產品標識和流向登記。公安機關要加強黑火藥和引火線的道路運輸監(jiān)管，對未使用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)、買賣合同不規(guī)范、包裝和標志不符合標準規(guī)定、運輸車輛不符合安全要求的，不得開具道路運輸許可證。對未經許可或違規(guī)運輸黑火藥、引火線的，依法嚴處。
（三）總結檢查（2014年8—9月）。
1.煙花爆竹產地省級安全監(jiān)管局、公安廳（局）要認真總結本地區(qū)、本部門黑火藥和引火線集中整治階段工作目標和任務的落實情況，形成書面總結，于2014年9月底前分別報送國家安全監(jiān)管總局、公安部。
2.國家安全監(jiān)管總局、公安部聯合對重點地區(qū)黑火藥和引火線專項治理工作落實情況進行檢查。
五、工作要求
（一）地方各級安全監(jiān)管部門、公安機關要充分認識黑火藥和引火線專項治理工作的重要性和艱巨性，積極爭取本級人民政府的支持，從大局出發(fā)，切實加強組織領導，結合本地區(qū)實際情況，制定具體工作方案、措施，并精心組織實施。
（二）全面加強黑火藥和引火線生產、經營、運輸等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的銜接配合。各級安全監(jiān)管部門和公安機關要充分應用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，及時互通信息，密切協作配合，加強對黑火藥、引火線的安全監(jiān)管。在查處有關黑火藥和引火線的非法違法行為時，要及時將涉及其他地區(qū)、其他環(huán)節(jié)的非法違法行為及其線索、證據通報相關地區(qū)和相關部門，追蹤溯源，徹查相關非法違法行為，構建嚴密的網絡化監(jiān)管體系。
（三）加強執(zhí)法檢查，依法嚴肅查處違法犯罪活動。各級安全監(jiān)管部門、公安機關要加強監(jiān)督檢查，積極開展聯合執(zhí)法行動，全面加強對黑火藥和引火線生產、經營、運輸等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，及時發(fā)現并嚴肅查處涉及黑火藥和引火線的各類違法犯罪活動，確保專項治理取得實效。
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
公安部辦公廳
2013年4月14日
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