各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè)：

????? 為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)精神，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任，規(guī)范安全培訓(xùn)行為，推動安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作提出如下意見：

安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的一項重要基礎(chǔ)性工作，是減少生產(chǎn)安全事故和傷亡人數(shù)的源頭性、根本性舉措，是提升安全管理水平和職工安全素質(zhì)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要措施。有關(guān)統(tǒng)計資料表明，90%以上事故是由人的不安全行為引起的，安全培訓(xùn)不到位是重大安全隱患。

《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章對安全培訓(xùn)工作作出了明確規(guī)定，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，監(jiān)督檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是抓落實(shí)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作，是各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）履行職責(zé)、強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，是推動企業(yè)和有關(guān)部門全面落實(shí)黨和政府關(guān)于安全培訓(xùn)重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是指導(dǎo)督促各地區(qū)健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)相關(guān)規(guī)章制度、落實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任的有力手段。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要站在全局的高度，進(jìn)一步提高對安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作重要意義的認(rèn)識，從單純培訓(xùn)辦班等具體事務(wù)中解脫出來，把加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作擺在更加重要的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，加大力度，切實(shí)履行好安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查職責(zé)，抓好工作落實(shí)。

（一）對地方各級政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查內(nèi)容。貫徹落實(shí)國發(fā)〔2010〕23號和國發(fā)〔2011〕40號文件有關(guān)要求以及國家安全監(jiān)管總局關(guān)于安全培訓(xùn)工作的安排部署情況；依照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）和《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第44號)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督管理，落實(shí)以高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（以下統(tǒng)稱“三項崗位”人員）、班組長和農(nóng)民工為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)工作情況；培訓(xùn)考核與發(fā)證情況；規(guī)范培訓(xùn)秩序，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)行為作出處理情況；認(rèn)真解決突出問題，總結(jié)推廣有效做法和成功經(jīng)驗情況；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)情況。

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立和實(shí)施安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計劃情況；培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用情況；“三項崗位”人員培訓(xùn)和持證上崗情況；應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及轉(zhuǎn)崗前從業(yè)人員培訓(xùn)情況；農(nóng)民工及其他從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況；建立檔案、記錄培訓(xùn)考核情況；從業(yè)人員培訓(xùn)期間應(yīng)當(dāng)享有待遇的落實(shí)情況；法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

（三）對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查內(nèi)容。按照資質(zhì)許可范圍開展培訓(xùn)情況；建立培訓(xùn)管理制度和專兼職教師配備情況；執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障情況；教學(xué)組織及學(xué)員管理情況；培訓(xùn)收費(fèi)情況；法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

（一）分級負(fù)責(zé)制度。國家安全監(jiān)管總局對全國安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)，省級及以下安全監(jiān)管部門對本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及同級政府有關(guān)部門和下級安全監(jiān)管部門的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查；國家煤礦安全監(jiān)察局對全國煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)，駐地各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各省級及以下煤礦安全監(jiān)管部門對本轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及同級和下級煤礦安全監(jiān)管部門的煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查；有關(guān)行業(yè)主管部門、控股（集團(tuán)）公司指導(dǎo)本行業(yè)（系統(tǒng)）生產(chǎn)經(jīng)營單位對其安全培訓(xùn)工作進(jìn)行自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促整改。

（二）定期報告制度。對安全培訓(xùn)工作情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向所在地安全監(jiān)管監(jiān)察部門每季度至少報告一次。對本區(qū)域安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查情況，省級以下安全監(jiān)管監(jiān)察部門逐級向上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門每半年至少報告一次；省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要向國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安全監(jiān)察局每年至少報告一次，并提出相關(guān)工作建議。

上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)下一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的報告，適時對地方安全培訓(xùn)工作情況進(jìn)行抽查，并提出監(jiān)督檢查意見和建議。

（三）反饋通報制度。上一級地方安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)及時將安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題向下一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門反饋、通報，提出加強(qiáng)和改進(jìn)安全培訓(xùn)工作的建議書或意見書，根據(jù)需要可向上級有關(guān)部門報告。

（四）工作聯(lián)系制度。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把安全培訓(xùn)作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，建立健全工作聯(lián)系渠道，形成便捷、暢通、高效的監(jiān)督檢查工作網(wǎng)絡(luò)；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗交流和宣傳培訓(xùn)；要建立安全培訓(xùn)舉報、投訴制度，并向社會公布受理舉報、投訴的聯(lián)系方式，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。