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點擊數:   更新日期:2008年10月05日

廣州市社會公共安全技術防范管理暫行辦法

發(fā) 文 號:穗府(1992)123號
發(fā)布單位:穗府(1992)123號

根據《中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定,廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議決定對《廣西壯族自治區(qū)勞動保護條例》作如下修改:
一、第三十九條 “本條例第三十八條規(guī)定應予行政處分的,由責任者的單位或其主管部門決定,并取得當地勞動部門同意后執(zhí)行;罰款由勞動部門的勞動保護監(jiān)察機構決定;構成犯罪的,由司法機關依法懲處”修改為:“本條例第三十八條規(guī)定應予行政處分的,由責任者的單位或其主管部門決定,并取得當地勞動部門的同意后執(zhí)行;罰款由勞動部門決定;構成犯罪的,由司法部門依法懲處”。
本決定自公布之日起施行,《廣西壯族自治區(qū)勞動保護條例》根據本決定作相應的修正。
廣西壯族自治區(qū)勞動保護條例
(1986年12月27日廣西壯族自治區(qū)第六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過,根據1997年9月24日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改〈廣西壯族自治區(qū)勞動保護條例〉的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為改善勞動條件,保障勞動者在勞動過程中的安全、健康,促進社會主義生產建設事業(yè)的發(fā)展,根據《中華人民共和國憲法》和國家有關規(guī)定,結合我區(qū)情況,特制定本條例。
第二條 本條例適用于在我區(qū)境內從事生產活動的一切(企)事業(yè)單位。
在我區(qū)境內的中外合資、中外合作、外資獨資經營企業(yè)適用本條例,法律另有規(guī)定者除外。
第三條 勞動生產必須貫徹“安全第一,預防為主”的方針,堅持“管生產必須管安全”的原則,做到安全生產、文明生產。
第四條 各級人民政府要加強對勞動保護工作的領導。
各級人民政府的勞動部門是勞動保護工作的綜合管理機關。
第五條 實行勞動保護監(jiān)察制度。
各級勞動部門的勞動保護監(jiān)察機構對勞動保護工作實行國家監(jiān)察。各級經濟管理部門、企(事)業(yè)主管部門對勞動保護工作實行行政管理。各級工會組織對勞動保護工作實行群眾監(jiān)督。
第二章 職 責
第六條 各級經濟管理部門、企(事)業(yè)主管部門負責本部門、本系統的勞動保護工作。
其主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關勞動保護的法律、法規(guī);
(二)制訂改善勞動條件的長遠規(guī)劃和年度計劃,并組織實施;
(三)對企(事)業(yè)單位的領導人進行安全技術培訓和考核;
(四)按照國家規(guī)定,安排和使用勞動保護措施經費;
(五)組織勞動安全衛(wèi)生檢查,消除事故隱患和職業(yè)危害;
(六)組織調查和處理重大傷亡事故。
第七條 企(事)業(yè)單位的主要負責人對本單位的勞動保護工作負全面領導責任;企(事)業(yè)單位的各級生產、技術等負責人分別對其所分管的業(yè)務范圍內的勞動保護工作負責;企(事)業(yè)單位所屬職能部門負責人對其業(yè)務范圍內的勞動保護工作負責。
企(事)業(yè)單位負責人主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關勞動保護的法律、法規(guī);
(二)在計劃、布置、檢查、總結、評比生產時,同時計劃、布置、檢查、總結、評比勞動保護工作;
(三)建立健全安全生產責任制和安全操作規(guī)程,并負責實施;
(四)制定、實施勞動保護技術措施,改善勞動條件;
(五)對職工進行安全教育和安全技術培訓;
(六)調查、處理傷亡事故;
(七)向職工代表大會報告勞動保護工作情況。
第八條 勞動者要遵守安全操作規(guī)程,堅持安全生產;發(fā)現危急征兆,應立即采取措施,盡力避免危害事故的發(fā)生和蔓延,當人力無法抗拒時,可先撤離后報告;對違章指揮,有權拒絕執(zhí)行。
第九條 勞動部門必須按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定,采用先進的技術和科學的檢測檢驗手段,開展勞動保護監(jiān)察工作。
第十條 衛(wèi)生部門對有毒有害作業(yè)的企(事)業(yè)單位,應進行衛(wèi)生監(jiān)測,做好職業(yè)病的防治工作。
第十一條 工會組織對違反勞動保護法規(guī)的行為,有權制止、申訴和控告。
第三章 工程建設和勞動場所
第十二條 新建、改建、擴建和技術改造的工程項目,其勞動保護設施必須與主體工程同時設計、審批,同時施工,同時驗收、投產使用。
工程項目的勞動保護設施的設計審查和竣工驗收,應有勞動、衛(wèi)生、環(huán)保部門和工會組織參加,經審查批準,方準施工,經驗收合格方準投產使用。
第十三條 生產工藝的設計和采用,應無害于勞動者的安全、健康,對有毒有害的物品應有相應的防護措施。
第十四條 勞動場所的設置和布局,必須符合安全、衛(wèi)生規(guī)定:
(一)廠房及生產場地的建筑物、構筑物必須堅固、安全、適用。道路必須平坦、暢通,有足夠的照明;
(二)生產車間(室)必須空氣流通,溫度、濕度適宜。采光和照明必須符合安全、衛(wèi)生標準;
(三)生產車間的人行道必須有明顯的標志線。標志線兩旁的設備、工作臺等的安置,原材料、成品、半成品的堆放,必須整齊、安全,不得妨礙操作和通行;
(四)勞動場所的生產性粉塵和有毒有害物質的濃度(強度)必須符合國家衛(wèi)生標準;
(五)對危險場所,特別是與鐵路交叉的路口,為生產所設的坑、壕、池、走臺、升降口等,必須有可靠的安全防護設施和明顯的安全標志;
(六)對有高溫、低溫、潮濕、噪聲、放射性元素、靜電等的場所,必須采取相應的有效防護措施。
第十五條 生產、試驗、運輸、貯藏、使用易燃易爆或有毒有害物品的勞動場所,應有安全防護措施、管理制度、操作規(guī)程和在緊急情況下進行安全處置的相應措施。
對廢棄的或暫不使用的易燃易爆、有毒有害物品,應按規(guī)定及時妥善處理。
第十六條 企(事)業(yè)單位應根據勞動場所的特殊需要,建立救護組織,配置救護設備,培訓專職或兼職的救護人員。
第十七條 承包建設工程的企(事)業(yè)單位必須具備安全技術條件,工程承包后不得轉手承包給無安全技術條件的單位或個人。
第四章 設 備
第十八條 設備的設計、制造必須符合國家勞動安全、衛(wèi)生標準的要求。各種設備的防護裝置必須齊全、可靠。
設備定型,須經有關部門的安全機構審查批準。其中通用的特種設備(如起重機械、防爆電器、鍋爐、壓力容器等),應由法定的安全專業(yè)檢驗機構審批,取得合格證后方準生產。
凡不符合安全衛(wèi)生要求的設備不許出廠。
第十九條 凡不符合安全衛(wèi)生要求和應報廢的設備,任何單位和個人不得轉讓、使用。
對人身安全有危險的設備部位,必須裝置安全防護設施。
對產生強烈噪聲或振動的設備,必須采用降噪、防振等控制措施,使噪聲或振動的強度符合國家標準。
對散發(fā)有害氣體、粉塵的設備,必須采取密閉、凈化、消煙、除塵等措施,使勞動場所的有害氣體、粉塵的濃度符合國家標準。
第二十條 引進的設備和技術,必須符合我國勞動保護的有關規(guī)定。
第二十一條 對各種設備(包括運輸工具)必須建立定期的檢查維修保養(yǎng)制度,不得超負荷或帶病進行。設備的安全防護裝置,必須保持完好。
第二十二條 儀器、儀表的生產單位必須保證產品的安全技術性能符合國家標準,使用單位要定期檢驗、校正。
第五章 勞動衛(wèi)生
第二十三條 企(事)業(yè)單位應按照國家有關規(guī)定,做好女工的勞動保護工作。
不許安排女工從事有損女性生理機能的工作。禁止安排女工在妊娠期、哺乳期從事影響胎兒、嬰兒健康的作業(yè)。
應根據《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》的規(guī)定,設置必要的婦女衛(wèi)生保健設施。
第二十四條 禁止錄用未滿十六周歲的童工。
第二十五條 企(事)業(yè)單位必須對勞動者進行就業(yè)健康檢查和定期職業(yè)性健康檢查,對患有職業(yè)禁忌癥者,不得安排從事所禁忌的工作。
對確診患有職業(yè)病的勞動者,應給予治療并根據有關規(guī)定調離有職業(yè)危害的崗位。
第二十六條 企(事)業(yè)單位對勞動者工作時間的安排,不得有損于勞動者的安全、健康,工作時間每周不應超過四十八小時。
第二十七條 禁止將有塵毒或有其它危害的作業(yè)承包給沒有防護條件的單位或個人。
第六章 勞動防護用品、用具
第二十八條 勞動防護用品、用具的設計、制造,必須符合國家安全衛(wèi)生標準。特殊防護用品、用具,須經國家勞動保護監(jiān)察機構指定的檢驗單位鑒定,取得合格證后,方準生產和銷售。
第二十九條 企(事)業(yè)單位應根據工作性質和勞動條件,按有關規(guī)定為勞動者配備符合安全衛(wèi)生標準的防護用品、用具。對特殊防護用品、用具的性能,應定期檢驗,失效的不準使用。
第三十條 勞動者應按規(guī)定正確使用勞動防護用品、用具。
第七章 勞動保護教育
第三十一條 經濟管理部門、企(事)業(yè)主管部門對生產管理干部的培訓、專業(yè)技術訓練,要有勞動保護知識的內容,對企(事)業(yè)單位的各級生產管理人員,應進行安全管理和安全技術知識的培訓,經考核合格,才能管理生產。
第三十二條 企(事)業(yè)單位應經濟對職工進行安全教育。對新職工、實習人員和其他參加勞動的人員,應進行廠、車間和班組三級安全教育;對調換新工種,使用新技術、新工藝、新設備、新材料的工人,應進行新崗位、新操作方法的安全教育;對從事鍋爐、壓力容器、起重、電氣、焊接、車船駕駛、爆破、瓦斯檢驗等特種作業(yè)的工人及救護人員,應進行專業(yè)技術安全培訓,經有關部門考試取得合格證后,方準獨立操作。
第八章 傷亡事故的調查和處理
第三十三條 生產中發(fā)生傷亡(包括急性中毒)事故的單位,應按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定,及時向主管部門和當地勞動保護監(jiān)察機構、公安、檢察機關和工會組織報告,不準隱瞞不報、謊報或拖延報告。
第三十四條 發(fā)生傷亡事故,有關單位和部門應立即組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡,并應保護好現場。確因搶救傷亡人員或防止事故擴大無法保護現場時,應進行現場拍照或繪制現場圖。
第三十五條 對傷亡事故的調查處理,應按國家和自治區(qū)規(guī)定的程序辦理,及時查清事故原因,分清事故責任,提出處理意見和防范措施。
第三十六條 對傷亡事故的調查處理,參加調查各方對事故原因的分析和責任者的處理意見不一致時,由勞動保護監(jiān)察機構提出結論性的意見,交企(事)業(yè)單位或其主管部門辦理;仍有不同意見,報同級人民政府處理。
第九章 獎勵與懲罰
第三十七條 有下列表現之一者,由當地人民政府或有關部門予以獎勵:
(一)貫徹執(zhí)行國家勞動保護法律、法規(guī)和本條例取得顯著成績的;
(二)在勞動保護方面,有重大發(fā)明創(chuàng)造和取得重大科研成果的;
(三)在勞動保護方面,提出行之有效的合理化建議,對改善勞動條件有重大貢獻的;
(四)在事故發(fā)生后,積極參加搶救,使人民生命財產免受損失或少受損失的;
(五)在防止傷亡事故、職業(yè)病方面有重大貢獻的。
第三十八條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一者,視情節(jié)輕重,由有關部門給予經濟處理、行政處分,直至依法追究刑事責任:
(一)發(fā)生傷亡事故,使人民生命財產遭受損失的;
(二)新建、擴建、改建和技術改造工程項目,沒有做到勞動保護設施與主體工程同時設計、審批,同時施工,同時驗收、投產使用的;
(三)發(fā)現重大事故隱患不解決,勞動條件惡劣,作業(yè)場所塵毒危害嚴重,被指令改變仍不執(zhí)行的;
(四)發(fā)生傷亡事故后,破壞現場,弄虛作假,隱瞞不報、拖延報告或謊報事故情況,阻礙調查的;
(五)對堅持貫徹國家和自治區(qū)的勞動保護法規(guī)的人員進行打擊報復、陷害的;
(六)無安全生產規(guī)章制度,對職工不進行安全生產教育培訓的;
(七)特種作業(yè)工人無證操作的;
(八)不按國家規(guī)定安排、使用勞動保護措施經費的;
(九)將有塵毒或有其它危害的作業(yè),擴散給無防護措施的單位或個人的;
(十)生產、使用、引進不符合安全衛(wèi)生標準設備的;
(十一)違章指揮強令工人冒險作業(yè)的;
(十二)違反勞動安全規(guī)章制度和操作規(guī)程的;
(十三)其他違反國家和自治區(qū)有關勞動保護規(guī)定的。
第三十九條 本條例第三十八條規(guī)定應予行政處分的,由責任者的單位或其主管部門決定,并取得當地勞動部門的同意后執(zhí)行;罰款由勞動部門決定;構成犯罪的,由司法部門依法懲處。
第四十條 對處罰不服的,可在接到處罰通知后十五日內向上一級勞動保護監(jiān)察機構申訴,也可向人民法院起訴。逾期不申訴、不起訴,又不履行的,由處罰單位提請人民法院強制執(zhí)行。
第十章 附 則
第四十一條 自治區(qū)勞動部門依據本條例可制定實施辦法,報自治區(qū)人民政府批準施行。
第四十二條 本條例自一九八七年四月一日起實行。
第一條 為加強本市社會公共安全技術防范工作的管理,保護國家、集體和人民生命財產的安全,根據《廣州市社會治安綜合治理條例》和《廣東省機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位安全保衛(wèi)責任制條例》的有關規(guī)定,結合本市實際情況,制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內,生產、經營、安裝、使用安全技術防范設施的單位和個人,必須遵守本辦法。
第三條 本市社會公共安全技術防范工作由廣州市社會公共安全技術防范工作領導小組(以下簡稱“市技防領導小組”)統一管理。市技防領導小組下設辦公室(以下簡稱“市技防辦”),負責處理本市社會公共安全技術防范的日常工作。
第四條 市技防辦的職責是:監(jiān)督、檢查本辦法的貫徹實施情況;制定有關措施和規(guī)定,實施對安全技術防范產品行業(yè)的管理,包括技防器材研制、生產、鑒定、檢測和技術標準的管理,產品和工程質量監(jiān)督以及生產、銷售認可證和工程設計、施工、維修資格許可證的發(fā)放及管理。
第五條 下列單位、場所必須安裝安全技術防范設施:
(一)機場、邊防、海關、港口、重點車站、對外機構及國家機關的要害部位;
(二)槍支彈藥庫;
(三)存放機密文件資料、檔案、圖紙的部位;
(四)金融系統的金庫和各級營業(yè)部門;
(五)存放、陳列、展覽、經營重要文物和金銀物寶的場所;
(六)工交、財貿、商業(yè)、文教、衛(wèi)生和旅游系統的重要物資倉庫、貨場和存放現金、重要票證、貴重儀器設備的部位以及容易發(fā)生盜竊案件的部位;
(七)儲存易燃品、易爆品、劇毒品、有毒菌種、放射性物質等危險品的場所;
(八)大型商場、高級旅館等現代化多功能建筑物、高層商住樓宇及其它重要公共場所和設施;
(九)公安機關認為需要安裝使用安全技術防范設施的單位或部位。
第六條 凡需安裝使用安全技術防范器材的用戶,安裝前必須向市技防辦提出申請,并提供安裝設計圖紙、技防器材名稱規(guī)格、性能和質量等有關資料,經審核同意后方可安裝。
第七條 本辦法施行前已安裝安全技防設施的單位,須將現有的安全技防設施的有關資料報市技防辦,經檢驗合格的可以繼續(xù)使用,不合格的應進行整改或更換。
第八條 嚴禁安裝可能傷害人身、損害財物以及可能造成恐怖氣氛的器材。
第九條 安裝使用安全技術防范設施的單位,應對所設置器材的種類、性能、安裝部位、線路走向、信號使用和值班人員的工作規(guī)范等情況嚴格保密,并應將知密人員控制在最小的范圍內。
第十條 安裝使用安全技術防范設施的單位,應建立健全值班執(zhí)勤制度,完善崗位責任制。對因疏于預防或玩忽職守而發(fā)生事故的,按有關規(guī)定追究有關領導和直接責任人的責任。
第十一條 建筑設計部門,必須將安全技術防范設施納入設計規(guī)范。對必須安裝技術防范裝置的部門和場所在新建、改建、擴建時,應在設計中統籌設置安全技術防范設施。
第十二條 各類報警、防劫、防盜、防暴安全檢查、電視監(jiān)控等安全技術防范產品和保安防衛(wèi)器材的生產、銷售以及安全技術防范工程的設計、施工和維修,實行認可證、許可證和質量監(jiān)督制度。
第十三條 凡生產、銷售安全技術防范產品或承接安全技術防范工程的設計、施工和維修的單位,應向市技防辦申領認可證或許可證,并持證向工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,方可從事上述業(yè)務。
第十四條 經批準許可生產安全技術防范產品的企業(yè)(含技術轉讓、合資生產以及引進生產在國內銷售的),須將定型生產的產品品種、型號、規(guī)格報送市技防辦,經審驗合格后,方能批量生產,并保證產品質量。
屬國家技術監(jiān)督局實施工業(yè)產品許可證的安全技術防范產品,由市技防辦歸口報上級公安技防部門審核發(fā)證,并抄報市生產許可證辦公室備案。
第十五條 凡需投放本市市場銷售或在本市轄內安裝使用的外地安全技術防范產品,須經市技防辦核準登記。外地有關單位承擔本市安全技術防范工程的設計、施工和維修項目的,應經市技防辦核準,并發(fā)給許可證,方可實施。
第十六條 進口安全技術防范產品,須經市技防辦審核同意后,方可向有關部門辦理申請進口審批手續(xù)。本辦法頒布前已進口的安全技術防范產品,須將樣品、技術標準、出口國法定檢測機構的檢測合格證書等,在本辦法實施之日起九十天內,報經市技防辦審核后,方可繼續(xù)銷售和使用。
第十七條 本辦法施行前,已從事生產、銷售安全技術防范產品或承接安全技術防范工程的設計、施工和維修的單位,應按照本辦法第十四條、十五條要求,在本辦法實施之日起九十天內補辦有關手續(xù)。
第十八條 對違反本辦法第六條、第十三條、十四條、十五條、十六條、十七條規(guī)定的,可處一千元以上,三千元以下的罰款,沒收非法銷售的產品、責令其停產、收回認可證或許可證,直至提請工商行政管理部門依法處理。
第十九條 對故意毀壞、盜竊完全技術防范設施,造成公私財物損害或人身傷亡,應當給予治安管理處罰的,由公安機關依照中華人民共和國《治安管理處罰條例》處理,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第二十條 被處罰單位或個人不服行政處罰的,在接到裁決通知書之日起十五日內,可以向處罰機關的上一級行政機關提出復議,上一級行政機關在接到復議書之日起十五日內作出復議決定,如不服上一級行政機關復議決定的,可在接到復議決定之日起十五日內向當地人

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