1、自查
自查是關(guān)鍵。衡量一個(gè)單位安全性評(píng)價(jià)開(kāi)展得怎樣,最根本而惟一的標(biāo)準(zhǔn),不是上級(jí)專(zhuān)家組的查評(píng)結(jié)果,也不是這個(gè)單位綜合得分率的高低,而是它自查的廣度和深度。但是,在實(shí)際工作中,仍存在一些傾向:一是依賴(lài)思想,自己不查靠專(zhuān)家組查;二是閉門(mén)造車(chē),在自查中,沒(méi)有按自查方法的要求,而是找?guī)讉€(gè)人,坐在會(huì)議室里開(kāi)會(huì),討論一番,至多到現(xiàn)場(chǎng)走馬觀花,應(yīng)付了事;三是個(gè)別人認(rèn)為與己無(wú)關(guān),這是領(lǐng)導(dǎo)的事,上級(jí)的事;四是把查評(píng)工作神秘化,認(rèn)為自己水平低沒(méi)有能力查;五是速戰(zhàn)速?zèng)Q,沒(méi)有認(rèn)真組織學(xué)習(xí)查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),沒(méi)有搞清查什么,怎么查就盲目上陣,組織幾個(gè)人,一兩天就把一個(gè)供電所查完了。各單位在進(jìn)行自查時(shí),應(yīng)盡可能全數(shù)查評(píng),防止留有死角。抽樣查評(píng)主要是上級(jí)部門(mén)核查時(shí)采用。自查和查評(píng)專(zhuān)業(yè)組人員應(yīng)對(duì)所查評(píng)的部分評(píng)價(jià)真實(shí)性負(fù)責(zé)。
為了確保自查的質(zhì)量,避免自查走過(guò)場(chǎng),一是要加強(qiáng)對(duì)基層單位的指導(dǎo),做到及時(shí)糾偏;二是到基層講課,介紹自查的程序、操作要點(diǎn)和具體要求;三是把好專(zhuān)家進(jìn)點(diǎn)關(guān),對(duì)申請(qǐng)專(zhuān)家查評(píng)的單位,都先考察其自查情況,否則必須補(bǔ)課;四是專(zhuān)家組在查評(píng)中要重點(diǎn)考察該單位的自查情況尤其是車(chē)間(分局)、班、站的自查情況,并在查評(píng)報(bào)告中對(duì)自查情況予以評(píng)價(jià)。這些措施都有力地促進(jìn)了自查工作。
重視管理因素。安全系統(tǒng)工程理論特別強(qiáng)調(diào)“管理",認(rèn)為產(chǎn)生事故的間接原因是安全管理不到位,它是產(chǎn)生事故直接原因的原因,安全管理缺陷,是根本性的事故隱患。只要安全管理到位了,人的不安全行為可以克服,物的不安全狀態(tài)可以消除,環(huán)境的不安全因素也可以改變。
2、專(zhuān)家評(píng)價(jià)
專(zhuān)家評(píng)價(jià)是建立在自評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上,對(duì)自評(píng)價(jià)工作進(jìn)行更深層次的評(píng)估、分析、提煉、綜合,幫助企業(yè)更全面、準(zhǔn)確、深入地把握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和存在問(wèn)題,從而達(dá)到提高整個(gè)安全性評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的目的。
專(zhuān)家評(píng)價(jià)應(yīng)在企業(yè)自評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行,應(yīng)對(duì)自評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)和檢查。專(zhuān)家組成員在查評(píng)中應(yīng)與被評(píng)價(jià)單位的專(zhuān)業(yè)聯(lián)系人交換意見(jiàn),并作好相關(guān)記錄。
查評(píng)工作結(jié)束后,專(zhuān)家組應(yīng)向上級(jí)單位和被評(píng)價(jià)企業(yè)提交書(shū)面評(píng)價(jià)報(bào)告,評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括總體情況、主要問(wèn)題和整改建議。
3、分析與評(píng)估
分析與評(píng)估是安全性評(píng)價(jià)工作的重要環(huán)節(jié),是指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行問(wèn)題整改的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的原因分析和準(zhǔn)確的危害程度評(píng)估,促使企業(yè)更為準(zhǔn)確、有效地落實(shí)各項(xiàng)整改措施。
企業(yè)在完成每一輪評(píng)價(jià)(自評(píng)價(jià)或?qū)<以u(píng)價(jià))工作之后,應(yīng)在基層單位、班組及企業(yè)內(nèi)部逐級(jí)開(kāi)展分析與評(píng)估工作,使各級(jí)人員進(jìn)一步明確各自生產(chǎn)管轄范圍內(nèi)存在的問(wèn)題、原因及危害程度,為有效落實(shí)整改工作和事故預(yù)案做好必要的準(zhǔn)備。
企業(yè)在對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行原因分析時(shí),應(yīng)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、基建、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié),從管理、設(shè)備、環(huán)境、人員等各個(gè)方面展開(kāi)分析,保證分析工作能全面、細(xì)致、準(zhǔn)確、深入地反映各類(lèi)問(wèn)題的各方面原因。
企業(yè)在完成問(wèn)題分析工作之后,應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估,按照對(duì)安全生產(chǎn)的危害程度和存在問(wèn)題的具體情況,對(duì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)重程度分類(lèi)和排隊(duì),評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為企業(yè)安排整改計(jì)劃和落實(shí)整改措施的依據(jù)。
4、整改
開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作,重要的是通過(guò)對(duì)查出的問(wèn)題整改,提高設(shè)備的健康水平和安全管理水平,實(shí)現(xiàn)超前發(fā)現(xiàn)各種隱患,從而達(dá)到減少和消滅事故的目的。安全性評(píng)價(jià)整改是保證安全性評(píng)價(jià)工作收到實(shí)效的最終途徑。整改工作應(yīng)是注重持續(xù)改進(jìn)和不斷提高的循環(huán)過(guò)程,通過(guò)整改不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)水平。
在開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作過(guò)程中要貫徹“邊查評(píng)、邊整改"的原則,對(duì)已查出的缺陷和隱患能整改的就應(yīng)立即整改,暫時(shí)無(wú)法整改的,各單位也要制訂整改計(jì)劃,做到項(xiàng)目、資金、工期、責(zé)任人四落實(shí),基層單位無(wú)法解決或需研究的問(wèn)題應(yīng)匯總及時(shí)上報(bào)上級(jí)單位的職能部門(mén)。要通過(guò)人、物、環(huán)境的現(xiàn)象看到管理因素,只要安全管理到位了,人的不安全行為就可以克服,物的不安全狀態(tài)就可以消除,環(huán)境的不安全因素就可以改變。對(duì)查評(píng)出來(lái)的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)整改,要求各職能科室按職責(zé)劃分,明確各自的任務(wù),制訂出解決這些問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn),各單位分別制訂出整改計(jì)劃。將安全性評(píng)價(jià)查出的問(wèn)題列入各單位的“反措"、“安措"和年度檢修計(jì)劃中,在日常維護(hù)、大修、固改工程中整改。對(duì)一些得分率較低,即危險(xiǎn)度較高的項(xiàng)目應(yīng)特別關(guān)注。在進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)整改時(shí),要防止邊整改邊犯的傾向。
企業(yè)必須將問(wèn)題整改作為整個(gè)安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓,對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真組織制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,監(jiān)督整改完成,并從項(xiàng)目、資金、人員、進(jìn)度等各個(gè)方面保證整改實(shí)施,使安全性評(píng)價(jià)工作能夠收到真正實(shí)效。
企業(yè)在完成自評(píng)價(jià)、專(zhuān)家評(píng)價(jià)、問(wèn)題分析與評(píng)估之后,應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果組織制定詳細(xì)的問(wèn)題整改計(jì)劃,從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、基建、運(yùn)行等各個(gè)方面,對(duì)整改內(nèi)容、責(zé)任部門(mén)、分階段任務(wù),完成時(shí)間等項(xiàng)目給予明確,保證整改工作在企業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有組織按計(jì)劃地進(jìn)行。
企業(yè)在安排問(wèn)題整改工作時(shí),應(yīng)優(yōu)先考慮重大問(wèn)題的整改。對(duì)于因涉及其它專(zhuān)業(yè)面又難以協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映,促成問(wèn)題的解決。對(duì)于確因客觀原因或條件限制,一時(shí)不能接受整改的有嚴(yán)重安全隱患的重大問(wèn)題,必須制定并落實(shí)相應(yīng)的預(yù)防性安全措施,并列入下一輪評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。
企業(yè)應(yīng)定期安排對(duì)基層單位、班組的整改情況進(jìn)行檢查,監(jiān)督整改工作的完成?;鶎訂挝?、班組應(yīng)按整改計(jì)劃的要求,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改方案和整改措施,責(zé)任到人,并將整改情況按要求上報(bào)。對(duì)整改中存在的問(wèn)題,企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真分析,協(xié)調(diào)解決。
為提高整改工作的質(zhì)量,鞏固安全性評(píng)價(jià)所取得的成效,企業(yè)可以根據(jù)整改完成情況安排進(jìn)行復(fù)評(píng)價(jià)。復(fù)評(píng)價(jià)可以采取單位自評(píng)價(jià)或申請(qǐng)上級(jí)單位組織專(zhuān)家評(píng)價(jià)方式進(jìn)行。對(duì)于專(zhuān)家評(píng)價(jià),復(fù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目可以根據(jù)情況適當(dāng)選擇,復(fù)評(píng)價(jià)的組織、程序及要求與初次評(píng)價(jià)相同。新的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已對(duì)安全性評(píng)價(jià)作了明確規(guī)定,相信隨著這種科學(xué)而先進(jìn)的管理方法的普遍應(yīng)用,它必將成為安全管理中一項(xiàng)日常例行工作,從而有力地夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作。