目前，在安全評價工作中，尚存在不少問題，其中一個就是：如何用系統(tǒng)安全的思想來理解、組織和開展安全評價工作。

系統(tǒng)安全的概念和方法的提出，至今已經(jīng)有了40多年的歷史，它不僅對于安全科學的發(fā)展，對于大型復雜系統(tǒng)安全性的提高，起到了重要作用，而且對于風險管理科學、項目管理科學的發(fā)展和充實，起到了促進作用。

在上個世紀60年代以前，系統(tǒng)的發(fā)展和設計人還沒有系統(tǒng)（項目）全壽命期及階段劃分的概念，往往只重視系統(tǒng)的物理性能和功能，對安全科學與工程的基本概念及方法缺乏足夠的了解，對于系統(tǒng)安全性問題的認識是通過事故經(jīng)驗和教訓來逐步獲得的。當時，對系統(tǒng)的各部分之間在安全方面的協(xié)調和相容性問題，系統(tǒng)發(fā)展各聯(lián)合會的安全工作承接性問題，都未被充分考慮。這種狀況的直接后果是，當系統(tǒng)投入運轉時，本質安全程度差，用一般方法不能解決根本問題；要用工程方法來提高系統(tǒng)的本質安全性，則成本太高，以至和重新設計無異；用加強管理的辦法“嚴防死守”，也不是長遠之計。從事安全生產工作的人員，面對這樣一個系統(tǒng)，往往處在一種難以作為卻承擔很大責任的境地。系統(tǒng)安全的概念正是針對以上的情況提出的。

系統(tǒng)安全概念的內涵是：安全是任何一個系統(tǒng)發(fā)展的重要目標和保障條件；安全要在系統(tǒng)發(fā)展各階段和分系統(tǒng)中得到強調并且妥善處理，系統(tǒng)發(fā)展各階段中的安全事務要有承接性，系統(tǒng)各組成部分的安全事務要有協(xié)調性，對系統(tǒng)的評價（包括績效比、性價比、安全投入）要從系統(tǒng)的全壽命期來整體考慮；安全科學與工程所發(fā)展出的各種方法和技術，通過系統(tǒng)安全的貫徹，對于各類系統(tǒng)、產品和行業(yè)具有廣泛的適用性，并得到接受、應用和發(fā)展；系統(tǒng)安全的工作程序、系統(tǒng)發(fā)展中的與安全相關的規(guī)范和標準，是開展安全工作的基礎。

我國從上個世紀70年代開始了關于系統(tǒng)安全的研究。在上世紀90年代，我國從武器系統(tǒng)研制方面提出了《系統(tǒng)安全性通用大綱》，對推進我國的系統(tǒng)安全工作發(fā)揮了巨大的作用。原勞動部提出，在建設項目中預評價、竣工驗收評價及現(xiàn)狀評價工作，這也對系統(tǒng)安全起到了促進作用。

安全預評價應該在項目的可行性論證階段開展并納入可行性分析之中，作為大型項目的必備條件。預評價主要是定規(guī)矩、定措施。驗收評價是在項目建成時開展，目的是檢查對預評價的要求是否執(zhí)行了，并給出問題的解決方法。運行評價則是以驗收評價為底線，看預評價與驗收評價有無大的變動，通過實際運行，檢查預評價及驗收評價的結論是否合適，如果有問題，則提出解決方案。評價所用的方法要符合評價對象的實際情況，并和以往的評價相呼應。

當前，安全評價工作的困難，就在于“系統(tǒng)安全”普及程度不高，沒有被廣泛接受，應該開展的預評價未能開展，應該開展的驗收評價也未開展，所有的安全欠帳都要用運行評價來補償。這對于大型復雜系統(tǒng)來講，是一個很艱巨的任務。因此，應該重視“系統(tǒng)安全”，大力支持其概念和應用方法的推廣。