加強網絡社會治理創(chuàng)建文明網絡環(huán)境

　　評論：　更新日期：2016年04月18日

·中國特色社會主義事業(yè)的全局都具有非常重要的???????????? 的高度警惕。網絡謠言隨著即時通訊工具、微博

意義。?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 和微信等新興媒體的出現呈激增之勢，幾乎每一

（二）網絡運營商、營銷商、網站等職責權??? 次社會不穩(wěn)定現象都有謠言的鼓動和伴隨。

限和法律道德責任，即責、權、義不明確，嚴重?????????????????????????? （八）網絡核心技術設備被美國等極少數國

缺乏社會責任感。我國互聯網行業(yè)發(fā)展對促進經??? 家掌握，我國沒有掌控權。互聯網全球有 13 臺根

濟社會發(fā)展起到了積極的作用，但同時，互聯網???????????? 邏輯域名服務器，絕大多數由美國掌控，芯片、

企業(yè)正確履行社會責任問題是當前難點和熱點問???????????? 服務器、操作系統(tǒng)、搜索引擎等核心技術基本上

題。社會各方應共同推進互聯網企業(yè)社會責任建??? 由美國等外國公司掌控。國外的技術和產品的漏

設工作，引導企業(yè)誠信經營，切實履行社會責任，???????? 洞不可控，使得網絡和系統(tǒng)更易受到攻擊，面臨

抵制排擠或詆毀競爭對手、侵害消費者合法權益??? 著敏感信息泄露、系統(tǒng)停運等重大安全事件的安

等違法行為。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 全風險。國際上針對關鍵信息基礎設施的網絡攻

（三）政府監(jiān)管不到位，缺乏統(tǒng)一規(guī)范管理，?? 擊持續(xù)增多，甚至出現了政府和恐怖分子支持的

網絡管理部門多，涉及 16 個部門，職責交叉、協(xié)??? 針對特定組織的網絡攻擊，這類攻擊目標性強，

調難度大、效率低、易推諉，存在管理漏洞。過??? 持續(xù)時間長，一旦成功則可能導致基礎網絡、重

去一定時期為了適應互聯網管理的需要，根據各???????????? 要信息系統(tǒng)和工業(yè)控制系統(tǒng)的癱瘓。

部門職能分工，實行切塊式互聯網管理模式。但????????????????????????? （九）網絡管控辦法、技術落后，打擊網絡

隨著新形勢和新情況的出現，應準確把握信息化???????????? 犯罪獲取證據存在“六難”。

發(fā)展趨勢，更好地適應互聯網的傳播特點，統(tǒng)籌?????????????????????? 1. 發(fā)現難：在網上海量數據中發(fā)現違法證據

網絡社會和現實社會管理，進一步調整、理順管??? 難，互聯網技術更新發(fā)展快、變化多，進一步增

理體制，奠定加強和改進網絡社會管理的堅實基礎。?大了難度。

（四）網絡社會管理的法律體系還不完善。???????????????????? 2. 取證難：當前缺少明確規(guī)范的取證標準和

對互聯網信息安全的依法管理缺少一個總法，現???????????? 程序規(guī)范，互聯網技術創(chuàng)新迅猛，新技術網絡犯

有立法層次較低，以部門規(guī)章為主，立法之間協(xié)???????????? 罪層出不窮，但相對而言，網絡犯罪的取證技術

調性和相通性不夠，相互銜接少，缺乏系統(tǒng)性和???????????? 存在一定的落后現象。

全面性?，F有法規(guī)條文原則性多，不夠明確，具???????????????????????? 3. 鑒定難：電子數據的鑒定缺少綜合性和針

體操作難度大，對違法犯罪處罰較難。????????????????????????????????? 對性的先進技術，鑒定材料的運送、保管、鑒定

（五）網民的網絡道德及網絡行為自律缺失。?操作過程、證據獲取等缺乏法律程序規(guī)范等。

隨著部分網民沉溺上網，導致自我迷失、意志消???????????????????????? 4. 保全難：電子數據、圖像等信息在取證、

沉、心理壓抑等網癮綜合征出現，嚴重的會對周??? 運送、鑒定等過程中操作稍有不慎、不準，一鍵

圍生活環(huán)境進行排斥，誘發(fā)各種心理問題，造成???????????? 即可被破壞或刪除，甚至被銷毀，保證證據完整

一些網絡行為的失控。當網民沉溺于網絡開放性、?性即原始數據狀態(tài)難。

匿名和自由的同時，容易忽視責任歸屬感和社會?????????????????????? 5. 處罰難：由于法律法規(guī)不健全、不完善，

約束感，錯誤認為在網上想怎么說就怎么說，想???????????? 有的違法犯罪難以處罰。比如對淫穢、色情、低

怎么做就怎么做，一些網民不講網絡社會公德和???????????? 俗等內容的認定處罰規(guī)定模糊不明確，處罰難。

道德。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 6. 國際執(zhí)法合作難：因為各國對互聯網的管

（六）網民上網用虛擬名，一人幾名，未用??? 理和方法不一致，在打擊跨國（境）網絡犯罪方

實名登記，管理難度大。網絡社會采用網名，對??? 面國際合作執(zhí)法難。

網民的網上行為自律和監(jiān)管造成了管理難度，司??????????????????????? （十）網絡社會的技術創(chuàng)新為有效監(jiān)管增加

法機關打擊網絡謠言等網絡犯罪也面臨投入成本???????????? 了新的挑戰(zhàn)。移動互聯網、物聯網、云計算等新

高，查找線索難等問題。????????????????????????????????????????????????????????????? 技術的應用，有力推動了網絡社會的創(chuàng)新發(fā)展，

（七）網絡信息安全難保障，信息真假難辨，?? 網絡社會的各類技術在不斷融合創(chuàng)新。新技術、

缺乏誠信。網絡謠言借助現代信息技術，傳播速??? 新業(yè)務引發(fā)了新問題、新風險，網絡攻擊出現了

度與影響范圍呈幾何級數增長，容易成為社會震???????????? 更隱蔽、更持續(xù)、危害更大等特性，對網絡社會

蕩、危害公共安全的引發(fā)因素，必須引起全社會??? 的監(jiān)控提出了新的挑戰(zhàn)。

?	（七）制定網絡社會道德規(guī)范，倡導網絡空間	?
五、加強網絡社會治理的建議	的公序良俗，加強網絡社會企業(yè)、行業(yè)、網民等	?
?	自律，遵紀守法，講誠信，講文明，遵守社會和	?
十八大報告指出：推進網絡依法規(guī)范有序運	公民道德規(guī)范。積極倡導做文明博主、發(fā)文明博	?
行。根據網絡社會的構成、特點和存在的主要問	文，堅決抵制攻擊詆毀、傳謠信謠、低俗惡搞等	?
題，筆者提出以下加強網絡社會治理的建議：	網絡不文明行為，使微信、博客等成為文明理性	?
（一）抓緊制定國家網絡社會戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層	表達的新平臺，使網絡文化真正成為健康向上、	?
設計，維護國家網絡社會主權，保障網絡信息安	向真、向善、向美的文化。加強對網民的教育宣	?
全，充分利用網絡社會的優(yōu)勢和特點，為國家全	傳，提高網民在網上辨別是非真假的能力。	?
面深化改革，實現中華民族偉大復興的中國夢服	（八）加強網絡信息安全和打擊網絡違法犯罪	?
務。規(guī)劃設計新一代互聯網時，一定要把“建設、	國際執(zhí)法合作，建立暢通高效的國際執(zhí)法體制和	?
應用、安全”三位一體進行頂層規(guī)劃設計。	機制，共同打擊網絡跨國（境）犯罪活動。充分	?
（二）加快網絡社會管理的立法進程，制定	利用國際刑警組織、國與國之間的雙邊或多邊合作機	?
《國家網絡信息安全法》，修改和完善相關法律法	制，加強對跨國（境）網絡犯罪活動的打擊力度。	?
規(guī)和規(guī)章，創(chuàng)建“依法建網、依法用網、依法管	?	?
網”的網絡法制社會，保證網絡社會依法、規(guī)范、	六、小結	?
有序、通暢、安全、文明運行。	?	?
（三）加強網絡社會綜合治理，明確政府相關	我國互聯網具有網民最多，發(fā)展最迅速的特	?
部門、企業(yè)、行業(yè)、網民在網絡社會要承擔的法	點，對建立我國網絡社會治理途徑和方法的探索	?
律和社會責任，各負其責，動員網民參與網絡社	將是一個長期實踐和不斷完善的過程。當前網絡	?
會的治理監(jiān)督，共同參與治理。加強網絡社會管	社會與現實社會相互交織和影響，社會改革進入	?
理和信息安全既要靠技術，更要靠管理，對人的	深水區(qū)，面臨轉型發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，網絡社會	?
管理是根本。	治理迫切需要創(chuàng)新發(fā)展。在我國網絡社會治理的	?
（四）國家主持加強對網絡信息核心技術的研	實踐探索中應始終堅持中國特色社會主義的旗幟，	?
發(fā)力度，研發(fā)由我國自己掌控的芯片、服務器、	利用互聯網等信息技術的優(yōu)勢問計于民，立足我	?
操作系統(tǒng)、搜索服務系統(tǒng)等技術，創(chuàng)建由我國完	國實際，同時又兼具全球視野，堅持頂層設計、	?
全掌控的，具有中國特色的新一代互聯網。	整體推進、依法治理和全民參與等原則逐步創(chuàng)建	?
（五）切實加強網絡信息安全技術的研發(fā)，保	網絡社會治理的“中國模式”。	?
障我國網絡社會的網絡信息安全，利用先進技術，	【參考文獻】	?
加強對網絡社會的監(jiān)管控制。做到知情可控，研	【參考文獻】	?
加強對網絡社會的監(jiān)管控制。做到知情可控，研	?	?
制信息安全主動預警綜合防護平臺，做到“進不	［1］程琳. 加快信息網絡法治建設，維護網絡社會安全秩序	?
來，拿不走，打不開，能預警，會追蹤”。加快實	［J］.中國人民公安大學學報：社會科學版，2013（1）:1－9.	?
行網絡實名制，實行用網者“實名登記、網名上	［2］程琳.國家信息安全需要頂層設計［N］.光明日報，2014-	?
行網絡實名制，實行用網者“實名登記、網名上	03-27（16）.	?
網，既捆綁，又分離”，應用互聯網注冊時，實名	03-27（16）.	?
網，既捆綁，又分離”，應用互聯網注冊時，實名	［3］程琳.依法保障信息網絡安全［N］.光明日報，2012-10-25	?
登記與網名捆綁，上網時用網名，與實名分離，	［3］程琳.依法保障信息網絡安全［N］.光明日報，2012-10-25	?
登記與網名捆綁，上網時用網名，與實名分離，	（14）.	?
這樣有利于保護網民隱私等。要研究對網絡社會	（14）.	?
這樣有利于保護網民隱私等。要研究對網絡社會	［4］劉瑯瑯. 網絡社會的本質及其與現實社會的關系［J］.重	?
所用的網絡設備等進行編號登記備案，加強管理。	［4］劉瑯瑯. 網絡社會的本質及其與現實社會的關系［J］.重	?
所用的網絡設備等進行編號登記備案，加強管理。	慶郵電大學學報，2014（2）：61－64.	?
?	慶郵電大學學報，2014（2）：61－64.	?
（六）依法從嚴打擊網絡犯罪，并使之常態(tài)	［5］闞道遠.互聯網管理的“中國模式”及世界影響［J］.學術	?
化。對網絡社會某類突出的犯罪，要依法組織開	探索，2012（9）：113－117.	?
展專項打擊行動，對違法活動在網上發(fā)生負有責	［6］高獻忠. 社會治理視角下網絡社會秩序生成機制探究	?
任的運營商、營銷商等企業(yè)依法從嚴從重處罰，	［J］. 哈爾濱工業(yè)大學學報：社會科學版，2014（3）: 57－	?
吊銷許可資質等，創(chuàng)建規(guī)范、有序、健康、文明	61.	?
吊銷許可資質等，創(chuàng)建規(guī)范、有序、健康、文明	（責任編輯?徐艷宏）	?
的網絡社會環(huán)境。	（責任編輯?徐艷宏）	?