摘　要：文章主要闡述了南海區(qū)燃氣管道工程管理模塊化措施發(fā)展和建立的必要性，通過以往工程管理實際經歷、以往評比辦法效果和發(fā)現不足的總結與改進的基礎上，提出并形成了燃氣工程管理模塊化的新措施和管理思路。并通過細化6個模塊內容及制定相應的檢查要求等，依據規(guī)范及標準要求執(zhí)行，在一定程度上做到事前、事中及事后的全方位監(jiān)控，有助于燃氣管道工程管理各項工作有效推進。
關鍵詞：燃氣管道工程　模塊化　管理措施
Discussion on the Gas pipeline Project Modularization Management Measures in Nanhai District
Abstract：The article mainly describes the development of modular necessity gas pipeline project management measures and the establishment of the Nanhai district，through the actual experience of the past，project management，past performance and find ways to inadequate appraisal summary and improvement based on the proposed formation of a gas engineering and management module of the new measures and management ideas．And by refining the contents of six modules and develop appropriate inspection requirements，according to the norms and standards required to perform，to a certain extent，be comprehensive monitoring before，during and after the event，to help manage the work gas pipeline project effective manner．
Keywords：Gas pipeline project modular management measures
近年來PE燃氣管在城市燃氣輸配等領域得到了廣泛的應用，由于PE管在我國的使用時間不長，生產、施工、應用經驗不足，檢測手段缺乏，致使PE管在燃氣輸配系統(tǒng)應用過程中產生許多新問題[1]。且在燃氣管道工程施工前期，如遇相關手續(xù)不完善、不合理，對燃氣管道工程施工過程監(jiān)督及管理不及時、不到位，將勢必導致燃氣管道工程質量、進度、投資、安全等一系列問題。網此，提高燃氣管道工程管理水平和提出相應的管理措施，井靈活的應用于實際企業(yè)管理工作中顯得至關重要。
現階段南海區(qū)唯一從事管道燃氣供應的燃氣企業(yè)僅一家，隨著近20年燃氣管道業(yè)務發(fā)展，已覆蓋并成立了6個鎮(zhèn)街燃氣分公司。目前企業(yè)在南海區(qū)的埋地燃氣管道基本采用聚乙烯(PE)管道，少量鋼質燃氣管道(原掛橋及埋地)，本文結合燃氣企業(yè)以往燃氣管道工程管理實踐工作，就現階段南海區(qū)燃氣管道工程管理措施及應用情況進行交流和分享。
1　燃氣管道工程管理模塊化的建立
1．1　工程管理模塊化建立的必要性
在燃氣管道工程施工過程中，施工單位的質量管理和控制是保證工程質量的基礎，監(jiān)理單位的有效質量監(jiān)督控制對保證工程質量發(fā)揮關鍵作用，在前兩者的基礎上，燃氣企業(yè)(建設單位)須對施工單位和監(jiān)理單位在燃氣管道工程施工過程中進行監(jiān)督、控制、管理，并同步完善工程建設的各項手續(xù)。因此，燃氣企業(yè)(建設單位)根據實際選擇行之有效的管理措施，建立分模塊監(jiān)督管理的評比工作模式，對提升工程質量和進度、降低成本、完善燃氣管道工程施工的各項手續(xù)等勢在必行。
1．2　工程管理模塊化建立
為使燃氣企業(yè)工程管理制度有效執(zhí)行，提高工程管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，保證燃氣工程資料的完整性、準確性。自2012年4月至2013年3月，燃氣企業(yè)內部分別從管道工程施工過程中總結出管理和監(jiān)督控制燃氣管道工程經驗，并結合內部資料、分公司行政工作管理幾方面，對下屬各級分公司建立和實施了“橫向比較、縱向提升”的燃氣管道工程管理評比辦法管理措施。并通過近一年的實踐評比效果和發(fā)現不足的總結與改進，經多番意見征求和修訂工作，在原評比辦法的基礎上提出并形成了燃氣工程管理模塊化的新措施和管理思路。
主要集中體現在6個模塊管理，分別是：(1)上程質量管理檢查模塊；(2)工程進度管理檢查模塊；(3)工程安全管理檢查模塊；(4)工程投資控制管理檢查模塊；(5)工程資料管理檢查模塊；(6)工程線行政管理檢查模塊。同時，分別對各個模塊建立了相應的檢查及細化內容和要求，以便燃氣企業(yè)總部管理人員的日常檢查使用和記錄工作。
2　工程管理評比模塊化內容及權重
通過前期各個環(huán)節(jié)的調研及以往實際操作發(fā)現，為了更加便于工程管理各環(huán)節(jié)管理監(jiān)督和評比工作執(zhí)行，對各模塊內容進行界定，清晰、明確燃氣管道工程管理各模塊之問的內容及所占權重顯得尤為重要。以下即為對各模塊所涉及的內容及權重進行歸類和概括，主要體現為：
2．1　工程質量管理檢查模塊
包含燃氣工程施工現場質量監(jiān)控，PE管熱熔焊接、PE管電熔焊接、鋼管焊接及焊口翻邊條等與燃氣工程質量相關的內容。該模塊權重為30％。
2．2　工程進度管理檢查模塊
主要包含燃氣工程完成量上報的真實有效性、燃氣工程相關手續(xù)完成數量上報的真實有效性、月度計劃完成量準確度等內容。該模塊權重為10％。
2．3　工程安全管理檢查模塊
主要包含施工現場維護、施工用電安全、現場施工設備使用操作規(guī)程等確保燃氣工程安全施工的相關內容。該模塊權重為20％。
2．4　投資控制管理檢查模塊
主要包含工程變更手續(xù)的合理性、工程變更資料的完整性、工程變更金額的控制等涉及燃氣工程后期投資控制的相關內容。該模塊權重為15％。
2．5　工程資料管理檢查模塊
主要包含燃氣工程過程資料、市政工程竣工資料、散戶竣工資料等燃氣工程資料。該模塊權重為15％。
2．6　工程線行政管理檢查模塊
主要包含工程線例會、工程總結、工程數據匯總提交等涉及部門相關事務的配合。該模塊權重為10％。
3　燃點乞管道工程管理模塊化評比總則
(1)為了將評比控制在可操控范圍內，該模塊化評比措施設定了不同的權重，最終評比結果由各模塊得分乘以權重后合計，并進行定期公布。
(2)該模塊化評比辦法實行加減分制。燃氣企業(yè)(建沒單位)根據工作強度安排，每兩個月對各分公司進行一次不定期檢查，并記錄檢查結果作為模塊化管理評比依據，并確定在第3個月10號前公布上兩月評比結果。
①結合實際工作，為提高工作積極性，對：部分工作設置加分激勵制度，根據工作難度，分別對應不同的加分標準。
②市政管道工程量加分：管徑D≤315PE管每于米加4分，管徑D>315PE管和鋼管每下米加6分，大型穿(跨)越工程每下米加15分。
③工程報建加分：每完成一項規(guī)劃報建工作加1分，每完成一項施工報建工作加2分，每完成一項規(guī)劃驗收工作加1分，每完成一項工程竣工驗收(完成竣工驗收備案工作)工作加3分。
④散戶工程加分：每完成100戶加2分。
⑤每提交一份完整的主干管工程竣工資料(包括合格的文本資料、竣工藍圖、蠟紙圖、電子圖)，加10分。
⑥燃氣工程管理模塊化評比減分，將依據評比要求中的扣分標準執(zhí)行。
4　燃氣管道上程管理模塊化評比要點
建立燃氣工程管理模塊化評比措施，燃氣企業(yè)主要參考國家規(guī)范、行業(yè)標準及燃氣企業(yè)相關技術要求，如規(guī)范及行業(yè)標準類有《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》GB50028—2006、《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》CJJ33—2005、《聚乙烯燃氣管道工程技術規(guī)程》CJJ63—2008以及《燃氣用聚乙烯管道焊接技術規(guī)則》TSG D2002—2006等；燃氣企業(yè)技術規(guī)定有《燃氣工程標準設計圖集(2011版)》、《工程管理制度一程序文件》以及其它現行技術要求等。堅持在相關規(guī)范及標準的基礎上，細化和整理燃氣工程管理的主要環(huán)節(jié)或關鍵點要求，進一步實現和檢驗工程管理模塊化措施的效果。
4．1　工程質量管理關鍵點要求及扣分標準(見表1)

4．1．1工程質量管理關鍵點要求
(1)現場焊工已取得質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的特種設備作業(yè)人員證書，并在工程管理部辦理信息登記。分公司須對在其管轄范陶內作業(yè)的PE管、鋼管焊工存檔有完整的備案信息卡復印件。
(2)施工單位使用的PE焊機為已配備現場打印機的全自動焊機，在校驗有效期內，須在工程管理部辦理信息登記；在施工現場電熔焊機配備專用夾具。分公司須對在其管轄范同內作業(yè)的PE管焊機存檔有完整的備案信息卡復印件。
(3)現場材料滿足施工合同中“燃氣工程用材料要求”規(guī)定。
(4)施工現場材料堆放、保護等符合燃氣工程標準、規(guī)范中有關方面的要求。
(5)管道焊接質量控制遵循“按圖施工、按規(guī)范施工、按操作規(guī)程施工”的原則。
(6)PE管熱熔連接要求
①每單工程第一道有效焊口按要求切除，遞交工程管理做拉伸試驗；
②焊口翻邊100％切除，并進行外觀檢查，翻邊條保存至工程竣工驗收合格；
③每道焊口焊接完成時，填寫完整的《PE管熱熔焊接記錄表》，管道焊口兩側標注：焊接日期、焊工編號、焊口編號、焊機型號和焊機編號5個信息；翻邊條應該標注：工程編號、焊工編號、焊接日期、焊口編號、焊機型號和編號6個信息；
④下管后管溝回填前，填寫《地下管線現場記錄表》；
⑤現場焊接記錄、管道焊口標識、焊口打印記錄和焊口翻邊條滿足“一一對應”火系；
⑥管道焊接過程中必須使用滾筒或滾動支架，D≥225的PE管熱熔焊接，嚴禁拖動兩根以上(包含兩根)的管道進行焊接；
⑦焊接操作過程中嚴禁使用外力拖動管道。
(7)PE管電熔連接要求
①必須使用專用夾具；
②每道焊口焊接完成時，填寫完整的《PE管電熔焊接記錄表》，焊口兩側標注焊接日期、焊工證號、焊口編號、焊機型號和焊機編號5個信息；
③監(jiān)理必須全程旁站，并檢查施工過程是否規(guī)范操作并做好書面記錄。臨理對每個焊口有照片記錄(焊接完成，夾具未拆除，焊口信息已標記時照相)，焊口打印記錄現場檢查。分公司監(jiān)督監(jiān)理對質量管理的落實情況，并于焊接完成后1個工作日內收集焊接現場照片存盤(可電子文件)；
④下管后管溝回填前，填寫《地下管線現場記錄表》；
⑤現場焊接記錄表和焊口打印記錄滿足“一一對應”關系。
(8)鋼管焊接
①鋼管焊接外觀質量滿足規(guī)范要求；
②內部質量檢驗滿足規(guī)范要求；
③管道防腐質量、電火化檢驗、剝離強度滿足規(guī)范要求。
(9)閥門及其附屬設施施工須遵循按設計因施工原則控制，工程進行強度和嚴密性試驗過程中必須對閥門及其附屬設施的所有接口(包括焊口)查漏，并做好相關記錄。
(10)非開挖施工
①非開挖施工方案經總監(jiān)理工程師審定，經分公司批準；
②PE管焊接所有焊口打印記錄，經監(jiān)理檢查并合格；
③管道焊口標識符合我司《工程管理制度》程序義件(2011版)要求；
④《PE管熱熔焊接記錄表》、《地下管線現場記錄表》等現場記錄經監(jiān)理檢查與現場實際相符，與焊口打印記錄一一對應；
⑤所有焊口翻邊條經監(jiān)理檢查合格，所有管道均南滾輪支架支撐。
(11)監(jiān)理現場平行檢查、旁站等相關記錄齊全。
4．1．2扣分標準
(1)凡不滿足上述要求的，每項(次)扣1分；
(2)如遇施工現場焊接相關記錄(含翻邊條)不全時，每項(次)扣5分；若無記錄(含翻邊條)，每項(次)扣10分；
(3)如遇監(jiān)理單位現場相關檢查記錄不傘時，每項(次)扣2分；若無記錄，每項(次)扣3分。
4．2　工程進度管理關鍵點要求及扣分標準(見表2)

(1)工程進度管理關鍵點要求
①分公司上報的工程完成量須真實、有效。
②分公司上報燃氣工程相關手續(xù)完成數量的真實有效性。其中，燃氣工程相關于續(xù)主要包含規(guī)劃報建、施工報建、規(guī)劃驗收及工程竣工驗收(完成竣工驗收備案工作)。
③分公司每月填報的下月計劃完成量與實際完成量相比，須控制在20％(包含上下線)以內。
(2)扣分標準
凡不滿足以上要求，每項(次)扣2分。
4．3　工程安全管理關鍵點要求及扣分標準(見表3)

4．3．1工程安全管理關鍵點要求
(1)施工現場維護重點：施工現場工作面前后需設立警示標志和維護設施，繁華路段、車流量密集地段須采用封閉式施工，橫穿道路的管溝應敷設鋼板。
(2)施工用電安全重點：須配置專用的配電箱及漏電開關，配備接線插座，設置專用接地線，禁止導線裸露部分直接插到電源兩級上。
(3)管溝超深開挖必須出具專項施工方案，有放坡或打樁等保護措施，嚴防塌方，現場施工人員須佩戴安全帽，且有專人現場監(jiān)護。
(4)現場施工設備使用嚴格遵守操作規(guī)程。
(5)重點工序旁站監(jiān)理須到位。
4．3．2扣分標準
凡不滿足上述要求的，每項(次)扣3分。
4．4　工程投資控制管理關鍵點要求及扣分標準(見表4)

4．4．1工程投資控制管理要求
(1)工程變更須遵循“先報批、后施工”的原則。
(2)工程變更實施前須具備以下資料：
①已有經四方(設計、監(jiān)理、施工單位、業(yè)主)簽名確定統(tǒng)一方案的《工程洽商記錄》
②《工程變更單》
③已審批完成的《工程變更審批表》
(3)在工程實施過程中，按照合同約定的程序，對部分或全部工程在材料工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出改變時，須有設計單位出具的設計變更通知單。設計變更通知單是施工圖的補充和修改，應在施工前辦理。
(4)工程變更后增加的投資額與原工程造價相對比，不得高于10％。
4．4．2扣分標準
凡不滿足上述要求的，每項(次)扣2分。
4．5　工程資料管理關鍵點要求及扣分標準(見表5)

4．5．1工程資料管理關鍵點要求
工程資料管理分為工程過程資料管理、市政類竣工資料管理、散戶竣工資料管理3部分。工程過程資料關鍵點要求為：
(1)分公司對單項工程分別設立單獨的檔案袋，工程項目檔案袋編號原則：以施工任務單編號為準；
(2)工程資料收集堅持實行竣工資料編制工作“三同步”管理原則：工程開工與開工報告審批同步，工程施工進度、現場記錄和過程資料同步，工程驗收與竣工資料同步；
(3)資料抽查分3個節(jié)點：(具體留存資料，以燃氣工程甲方資料存檔管理工作指引為基準)
①已開具施工任務單的工程必須具備以下資料：
a)項目立項審批表(或其他形式的公司及以上級別立項批文)b)施工圖(預埋工程可為設計簽名的施工白圖)c)規(guī)劃許可證d)工程預算表e)施工任務單(或預埋任務單)f)測量任務單
②已開工工程除須滿足以上第①項內容外，還需具備以下資料：
a)施工許可證(或經公司同意提前開工的書面記錄，其中包含OA傳閱、電子郵件或其他形式書面依據，造價30萬以下工程不需要。)b)施工圖會審記錄c)施工岡交底記錄e)開工報告f)現場交樁記錄表g)工程變更單、設計變更
③已竣工驗收的工程須具備的資料除滿足有第①和②項內容外，還需要有：
a)規(guī)劃驗收資料b)《管道及設備敷設完畢告知書》c)完整的竣工資料(包含文本資料、竣工藍圖、蠟紙圖、電子圖)
竣工資料管理關鍵點要求：
(1)文本竣工資料
①文本資料與南海燃氣工程竣工資料管理系統(tǒng)相符；②資料內容填寫完整，無漏頁或填寫漏項；③簽名、蓋章完整、清晰；④時間的前后關系符合邏輯，無紕漏；⑤資料無涂改痕跡。
(2)竣工圖
①圖紙布局合理，內容完整、清晰，簽名蓋章齊全；②竣工藍圖、蠟紙圖與電子圖內容一致；③圖紙標注齊全、準確、無漏標；④竣工圖清楚繪制清單工程量表、局部大樣圖；⑤水平定向鉆按照規(guī)定繪制平面圖、縱斷面圖，并標注高程、管長數據。
散戶竣工資料要求：
(1)竣工資料簽名、蓋章齊全；
(2)每批次竣工資料有完整的清單目錄表格，且已按照清單目錄表格順序整理資料；
(注：凡不滿足以上任何一條要求，均視為不合格散戶竣工資料。)
(3)分公司每月20R前須提交上個月的散戶資料至燃氣企業(yè)工程管理部。每月上交的竣工資料數量不夠已安裝數量或與已安裝信息不符，即視為遲交。
4．5．2扣分標準
凡不滿足以上要求的，每項(次)扣1分。
4．6　工程線行政管理關鍵點要求及扣分標準(見表6)

4．6．1工程線行政管理要求
(1)分公司工程線人員按要求必須參加工程線工作會議；
(2)分公司工程線人員按要求必須參加工程線培訓；
(3)分公司工程線人員按要求必須向工程管理部提交月度、半年及年度等總結和計劃；
(4)分公司工程線人員按要求必須提交工程線統(tǒng)計基礎信息；
(5)分公司工程線必須按公司要求做好工程方面安全生產工作，積極配合工程線組織的安全檢查：
(6)分公司工程線人員按要求必須及時回復聯(lián)絡單或工程整改通知單。
4．6．2扣分標準
凡不滿足以上要求的，每項(次)扣2分。
綜上4．1—4．6，模塊化評比檢查表及記錄，按照實際需要制定了針對各分公司以及燃氣企業(yè)對內評比結果公布信息，以此達到內部激勵、共同監(jiān)督和促進的作用。(見表7、表8)

5　結語
綜上，截止目前該模塊化管理評比措施在日常工程管理實施過程中未出現明娘問題，各檢查人員及分公司管理人員對此模塊化評比措施已基本適應和認可?？傮w反映為結合6個模塊及制定的相應檢查表，操作方便、高效，該模塊化評比辦法在燃氣管道工程建設管理中監(jiān)控全面，對于施工單位、監(jiān)理單位、設計單位及建設單位均有制約，具備較高的可操作和可執(zhí)行性。同時，各方(上述四方單位)應堅持實事求是的態(tài)度，確保必須監(jiān)控的部位嚴格把關監(jiān)控，其他部分根據規(guī)范及標準要求執(zhí)行操作，爭取做到事前、事中及事后的全方位監(jiān)控，有效保證燃氣管道工程質量，合理安排各項施工進度，減少不必要的投資，認真排查工程建設中不安全隱患，降低燃氣管道工程風險。

參考文獻
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