摘要? 石油作為現(xiàn)代工業(yè)的“血脈”和現(xiàn)代經(jīng)濟的命脈，對一個國家經(jīng)濟的長遠發(fā)展起著十分重要的作用。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和工業(yè)化進程的加快，國內(nèi)石油資源的供給已逐漸不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，供需矛盾突出，這促使國內(nèi)的生產(chǎn)和生活對進口石油的依賴越來越大，但由于世界石油價格和進口渠道的不穩(wěn)定，石油資源就有可能成為制裁中國政治、經(jīng)濟的武器，因此，中國的經(jīng)濟增長越來越受到石油安全的制約。為防患于未然，我們必須制定符合中國國情的風(fēng)險防范措施，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的長久、健康可持續(xù)發(fā)展。
??????? 關(guān)鍵字? 石油安全 油價上漲 經(jīng)濟增長 風(fēng)險防范
??????? 能源作為國家的重要資源，是國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的保障，更是國家政治、經(jīng)濟安全的強大支柱，而石油作為一種稀缺的生產(chǎn)資料和戰(zhàn)略資源，在世界能源格局中更是占有主導(dǎo)地位，對經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。
??????? 一、?中國石油安全狀況
??????? 國務(wù)院發(fā)展研究中心在《中國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究》一書中認為：“所謂石油安全就是保障數(shù)量和價格上能滿足社會持續(xù)發(fā)展需求的石油供應(yīng)。所謂石油不安全主要體現(xiàn)在石油供給暫時突然中斷或短缺，價格暴漲對一個公家經(jīng)濟的損害。其損害程度主要取決于經(jīng)濟對石油的依賴程度，石油波動的幅度以及應(yīng)變能力。應(yīng)變能力包括戰(zhàn)略儲備、備用能源、替代能源、預(yù)警機制等。”[1]
??????? 隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和工業(yè)化進程的加快，我國石油發(fā)展呈現(xiàn)三個特點：首先，進入90年代以來，石油供給出現(xiàn)凈進口局面。中國在1993年成為石油凈進口國，1996年成為原油凈進口國以來，石油進口量更是與年俱增，近年，石油需求的對外依存度更是高達50%以上，已遠遠超過20%~30%的國際公認安全警戒線；其次，當前國內(nèi)石油供給生產(chǎn)能力不容樂觀，供給缺口將不斷增大。國內(nèi)外主要機構(gòu)預(yù)測認為，隨著經(jīng)濟的快速增長，石油消費量增長將大大超過石油產(chǎn)量的增長，石油供需日益突出，2020年將達到1.9~2.0億噸。再次，未來國內(nèi)原油產(chǎn)量還將下降，預(yù)計2020年前，中國仍處于石油探明儲量增長較快的時期，到2020年探明儲量約為5~5.5億噸，到2050年，年探明儲量下降到2.4~2.6億噸。[2]這就意味著未來中國石油將面臨著巨大的經(jīng)濟風(fēng)險和政治風(fēng)險，石油安全問題已經(jīng)嚴重威脅到我國經(jīng)濟增長和社會的穩(wěn)定。
??????? 二、?石油價格上漲對我國經(jīng)濟的不利影響
??????? 如上所述，油價上漲是影響石油安全的一個重要因素，同時油價的上漲也將對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。2004年，國務(wù)院發(fā)展中心宏觀經(jīng)濟部孟春和馮世良在《國際原油價格的總體變化趨勢對我國經(jīng)濟的影響及政策建議》中指出“油價每上漲1%并持續(xù)一年時間，將使我國國民生產(chǎn)總值增長率平均降低0.01個百分點?！盵3]我國當前正處于工業(yè)化中期階段，制造業(yè)、化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展使得對石油等能源的消費急劇增加，再加之，我國粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式尚未得到實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，單位能耗的GDP產(chǎn)值過低，產(chǎn)業(yè)耗能過高，這也加重了對石油等資源的需求量。另外，我國尚未建立起比較完善的石油市場體系，定價機制僵化，市場反應(yīng)速度慢，尋租現(xiàn)象嚴重。因此，因油價上漲導(dǎo)致的石油安全問題將會對我國經(jīng)濟的發(fā)展和居民的生活帶來諸多不利影響。
??????? (1) 抑制消費，導(dǎo)致居民生活質(zhì)量下滑
??????? 石油價格的上漲不僅使大部分的民眾對發(fā)展性消費望而卻步，產(chǎn)生持幣待購的心理而且也將阻止新的消費熱點的形成。據(jù)零點公司對1608位打算近期買車的潛在消費者的調(diào)查顯示，12.3%的人有可能因為油價問題放棄購車計劃；70.3%的人考慮購買較小排量的車；僅有10.7%的潛在消費者稱油價上漲對自己購車沒有影響。[4]而這份調(diào)查在一定程度上說明了由于油價的上漲，居民消費支出增加，導(dǎo)致大多數(shù)民眾不得不選擇省錢實惠的產(chǎn)品，從而造成了居民生活質(zhì)量不同程度上的下滑。
??????? (2) 增加我國潛在的通貨膨脹危險
??????? 油價的上漲將在一定程度上抬升國內(nèi)能源價格，并使以石油為能源或原材料的相關(guān)產(chǎn)業(yè)價格的上揚，形成新的漲價因素，從而增大了“成本推進型通貨膨脹”的危險。[5]從歷史經(jīng)驗上看，每一次原油價格的大幅上漲都會使各國普遍GDP下降和物價上漲。OECD在《油價上漲對經(jīng)濟活動與通貨膨脹影響》中指出，油價每上漲10美元，將導(dǎo)致OECD國家2012年GDP增長下滑0.2個百分點，通脹率上升0.2個百分點；油價每上漲25美元，將導(dǎo)致OECD國家2012年GDP增長下滑0.5個百分點，通脹率上升0.75個百分點。[6]而我國目前已處于較高的通脹水平，最近幾個月CPI指數(shù)更是超過5%，而油價的上漲無疑將會對中國經(jīng)濟雪上加霜。