??????? 2.加拿大監(jiān)管模式
??????? 加拿大政府只制定法律法規(guī)和技術標準、開展監(jiān)督指導、提供救援服務；而危險品貨物運輸的安全責任完全由企業(yè)承擔；體現了“企業(yè)負責，政府監(jiān)察”的原則。
??????? 該國運輸主管部門是運輸部，下設有管理危險品運輸和救援工作的機構。為強化監(jiān)管，嚴厲處罰違規(guī)行為；為彰顯公平，監(jiān)控和處罰分離：監(jiān)察部門對違法行為向法院提交報告，由法院裁定處罰，極具威懾性[4]。
??????? 三、國外危險品運輸研究趨勢
??????? 多年來，國外學者致力于危險品運輸的安全風險評價分析以及線路優(yōu)選等方面的研究；近年來，智能運輸領域的研究也逐漸升溫。
??????? 上世紀五六十年代，聯(lián)合國成立了危險品運輸專家委員會，編寫了《關于危險貨物運輸建議書?規(guī)章范本》(桔皮書)，修改至今仍被采用[5]。80年代，Saccomanno和Chan以加拿大危貨事故數據研究了不同時段、天氣狀況和道路類型對事故的影響，提出了事故率的差異取決于道路類型的結論[6]。本世紀初，Fabiano將危貨運輸中的風險因素劃分為道路固有特征、天氣條件和交通狀況，建立了估算死亡人數和事故概率的風險評價模型[7]。
??????? 歐美發(fā)達國家的公路管理擁有豐富的資源，各項研究深入定量分析階段。危貨運輸管理隨研究的深入而不斷完善；安全管理重點正從事后處理向事前預防過渡。
??????? 四、國內危險品運輸管理現狀
??????? 我國危險品公路運輸管理的立法和執(zhí)法體系是從八十年代建立的，最早交通部制定《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》；稍后國家發(fā)布《化學危險品安全管理規(guī)定》。本世紀又發(fā)布了《安全生產法》，修訂了《化學危險品安全管理規(guī)定》，隨后又相繼發(fā)布了一系列文件和標準。
??????? 我國危險品公路運輸管理工作由政府部門的行政管理和運輸企業(yè)的自我管理兩部分組成。隨著社會的進步，管理水平有所提高；但面臨的問題依然嚴峻。
??????? 1.監(jiān)管不力，資質管理不健全
??????? 截止2008年底，我國共有8300多家公路危貨運輸企業(yè)，專業(yè)車輛19.46萬臺，從業(yè)人員60余萬人，貨運量4億多噸[8]。由于對危貨運輸企業(yè)資質審核不力，掛靠車輛等違規(guī)現象屢禁不止；加之地域限制，對外地從業(yè)資格證的管理十分混亂。據統(tǒng)計，危險品運輸事故中，40%的事故承運方無道路危險貨物準運證；43%的事故駕駛員和押運員無危險貨物運輸資格證[9]。
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??????? 圖1 危險化學品公路運輸管理體系圖
??????? 危險品公路運輸存在多頭管理：既有公安、交通等主管部門；還有質檢、環(huán)衛(wèi)等監(jiān)管部門。職能交叉的弊端是：一方面職責不清，部門爭利時有發(fā)生；另一方面管理重疊，標準不統(tǒng)一，造成企業(yè)無所適從。
??????? 2.標準不統(tǒng)一，車輛和容器制造企業(yè)缺乏溝通
??????? 檢驗、審核等環(huán)節(jié)缺乏協(xié)調，罐體與車體在制造、檢驗過程中沒有統(tǒng)一標準。承運車輛普遍存在“大噸小標、大罐小標、小車大罐”等現象，運營成本居高不下；同時罐體非法改裝現象相當嚴重。
??????? 3.配送不合理，缺乏成熟的管理模式。
??????? 危險品運輸以行政區(qū)域為主，存在不合理運行線路。不完全統(tǒng)計，僅2004年我國成品油因安排不合理而額外支出的運費在5億元以上[10]。
??????? 4.管理不到位，車輛設施不完備。
??????? 許多危險品運輸企業(yè)規(guī)模小，普貨和危貨兼營等違規(guī)現象普遍；對從業(yè)者缺乏培訓，缺少專業(yè)人員；設備改造也是運輸企業(yè)安全管理的難點。在117起事故中，15起車輛不合格，12起容器不合格，16起包裝裝卸不合格，其他設備問題9起[11]。
??????? 總之，危險品運輸管理面臨監(jiān)管不力等一系列問題；與國外相比，管理制度不完備、職責劃分不明晰。
??????? 五、國內危險品運輸研究情況
??????? 近年來，國內學者在危險品運輸領域開展研究取得了一定的成果。劉浩學[12]結合生態(tài)環(huán)境、道路狀況、人口分布等因素建立了危貨道路運輸路線優(yōu)化評價指標。周家銘[13]探討了可移動危險源事故的原因，提出了建立移動型應急救援響應系統(tǒng)的設想。羅璐[14]、曾金明[15]等關于GPS系統(tǒng)在危險品運輸中應用課題，探索建立預防公路事故發(fā)生的信息控制系統(tǒng)可行性報告。姜學鵬[16]分析了危險品公路運輸風險研究現狀，歸納了危險品運輸風險研究的一般流程。但上述研究還停留在定性階段，真實數據的匱乏，使之難以為危險品公路運輸管理提供有效的信息支持。
??????? 結論
??????? 隨著時代的進步，石油化工產品在國民經濟中的作用越來越重要。成品油、天然氣等危險品道路運輸是專業(yè)化程度很高的特種貨物運輸，一旦發(fā)生事故，其危害性遠大于普通交通事故。本文分析了危險品物流運輸的特點以及公路安全管理現狀，結合事故數據得出“人”是安全管理的關鍵因素，因此道路運輸管理的關鍵是強化“人”的安全理念！
??????? 現今，危險品運輸安全管理水平已被視為體現一個國家公路運輸技術和管理水平高低的標志，希望本文起到拋磚引玉的作用，為此領域的研究作出微薄貢獻。由于作者水平有限，加之影響運輸安全因素眾多，本文難免存在差錯，希望大家指正。
??????? 參考文獻
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