摘要： 本文對鐵路施工企業(yè)安全成本的管理與控制進行了分析，表述了鐵路施工企業(yè)在安全成本管理中普遍存在的問題，以及要加強安全成本管理的迫切性，為施工企業(yè)對安全成本的管理與控制提出了建設性意見。
        關鍵詞: 鐵路施工企業(yè)安全成本管理 控制
       
        一、安全成本的概念與構成
        鐵路施工企業(yè)的安全成本，是指企業(yè)為了預防施工生產過程中發(fā)生的人身傷害、設備設施損毀等事故，保證職工在施工生產中的健康、安全及周邊環(huán)境安全而發(fā)生的一切費用，以及因安全問題而產生的一切損失。
        施工企業(yè)安全成本通常包括安全預防成本及事故損失成本，事故損失成本通常包括事故損失直接成本及事故損失間接成本。安全生產預防成本是指為保證安全生產而投入的人工、設備、材料、儀器儀表、培訓等費用等；事故損失直接成本是指為處理安全事故而發(fā)生的能用貨幣直接核算的成本，如工傷賠償、設備損壞、設備更新等；事故損失間接成本是指因安全事故引起的與處理安全事故無直接聯(lián)系，不能以貨幣價值衡量的直接或間接損失，如企業(yè)信譽等。本文主要以安全預防成本及事故損失直接成本為討論對象，至于事故損失間接成本，有些是無法估量的，對于一個施工企業(yè)來講，如發(fā)生重大的安全事故，輕微的可能失去一方市場，嚴重的可能是整個企業(yè)的發(fā)展。
        二、鐵路施工企業(yè)安全成本的分析
        鐵路施工企業(yè)安全成本主要有兩部分組成：一是安全預防成本，即為了保證安全生產而投入的費用。二是事故損失成本，即為處理安全生產事故而發(fā)生的事故損失直接成本及事故損失間接成本。
        （一）安全預防成本可以分為：
        1) 安全管理費：為安全生產所配備人員的工資，如安全監(jiān)督員、防護員等，開展安全檢查等支付的費用。
        2) 安全培訓費：為提高人員素質，對管理人員、操作人員進行的各種安全培訓費用（包括內、外培訓）。
        3) 安全設施費：各類防護用品、安全防護裝備、勞動保護用品，如防護服、安全帽等。
        4) 安全宣傳費：安全標志、標語、張貼畫、板報等費用。
        5) 安全檢驗費：對安全防護用品、設施、裝置、機械設備進行檢驗所支付的費用。
        6) 意外傷害保險費：投保建筑工程施工從業(yè)人員意外傷害保險的保險費。
        （二）事故損失直接成本可以分為：
        1) 事故應急救援費：事故臨時處理、應急救援、臨時過渡費用；
        2) 事故醫(yī)療費：事故人員救護、醫(yī)療費用；
        3) 事故賠償費：事故傷害人身賠償費、設備損壞賠償費；
        4) 事故設備修復費；事故損壞設備的修復、安裝費；
        5) 事故停工損失費；由于事故造成的停工損失、整頓費用；
        6) 事故處罰費：由于重大安全隱患或事故導致合同相關方或上級有關部門簽發(fā)的罰款；
        7) 事故善后處理費：為處理事故而引起的其他費用；
        事故損失間接成本主要是企業(yè)信譽、業(yè)主評價、社會評價等，本文不做討論。
        安全預防成本也就是安全生產費，事故損失直接成本也是事故處理成本，由于施工項目的施工環(huán)境、施工組織、施工工期、產值以及施工管理人員的素質不盡相同，所以項目的安全生產成本和事故處理成本的分析相對比較困難，下面是近五年來10個鐵路施工項目的各項費用支出統(tǒng)計數(shù)據(jù)：
       
        （三）近五年來10個鐵路施工項目的統(tǒng)計分析
        1）當安全生產費投入比例較低時，事故處理成本比例將會很高。這說明在安全上少投入，表面上企業(yè)支出減少，而實質上卻隱含著巨大的經(jīng)濟損失。
        2）隨著安全生產費的投入比例的上升，事故處理成本比例很快降低。項目安全生產費占項目產值的比例越高，項目的事故處理成本占項目產值的比例相對越低，說明伴隨安全預防成本的逐步增加，項目的安全事故在減少，事故損失直接成本在逐步降低。
        由此可以看出，安全生產費比例與安全管理和防護水平成正比關系，即預防成本越大，安全生產越好，損失成本越小。事故處理成本為損失性費用，與施工安全水平成反比關系，即損失成本越大，安全生產越差。預防成本和損失成本是兩類不同性質的成本，預防成本屬于控制成本，隨著安全水平和現(xiàn)場文明施工水平的提高，這部分成本會不斷增大；損失成本則屬于機會成本，隨著安全防護水平的提高，這部分成本將逐步降低。施工單位應該根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，適當加大預防成本的投入，以減少損失成本的付出。
        三、安全成本管理中的問題
        （一）安全成本投入不夠
        長期以來,鐵路施工企業(yè)成本管理主要是工程直接費的管理,安全生產投入往往是雷聲大、雨點小，安全出了問題才去彌補，總是在事后控制，而不能事前防范。所以，對安全成本的投入不能只停留在口頭上，要有實際的投入，才會收到較好的效益。
        （二）安全成本預防意識不強
        近年來,隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，施工企業(yè)為完成施工生產任務,在施工生產上不惜人力物力,而在施工安全成本上，卻缺乏應有的安全生產預防意識，安全防護人員不足，施工機械老化，企業(yè)領導對安全成本控制的意識淡薄，存在僥幸心里，發(fā)生事故后又缺乏相應的應變能力，導致事故損失成本增加,給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟負擔。
        （三）安全成本歸集不明確
        安全成本中許多內容可從財務統(tǒng)計報表中分離出來，列為安全成本的內容，如職工安全教育培訓、特殊作業(yè)人員培訓、事故處理善后費用、因安全事故而上繳的罰款等，但施工企業(yè)一般都歸集到工程直接費中，不能真實的反映安全成本和事故處理成本的內容，為安全成本的分析和研究帶來不便。
        上述問題在我國鐵路施工企業(yè)中普遍存在,如果施工企業(yè)對安全成本的投入過低,必然是以降低施工安全為代價，施工企業(yè)最終將面臨被淘汰的命運。施工企業(yè)必須要加強施工安全，在加大安全預防成本的同時，加強事故損失成本的管理與控制。
        四、安全成本的管理控制措施
        （一）制定合理的安全目標
        施工與安全是相互矛盾的統(tǒng)一體，為施工不顧安全是不可取的，但盲目提高安全目標也是錯誤的，施工企業(yè)應根據(jù)市場競爭度及國家對安全管理的要求，確定適合企業(yè)實際的合理的安全管理程序，避免制訂過高安全管理目標，盲目超越市場和國家對安全管理的要求，從而造成安全成本乃至工程成本的增加，損失工程利潤。
        （二）強化管理，獎罰分明
        施工企業(yè)要強化管理，加大對事故責任者的處罰力度，增強操作人員與管理人員的安全生產意識，避免無謂的由于人為失誤而導致?lián)p失成本的增加。加強危險源預防排查，制定相關的預防措施，并對預防糾正措施的實施情況進行全過程跟蹤檢查。
        （三）安全成本獨立核算
        通過安全成本核算，分清經(jīng)濟責任，企業(yè)把安全成本縱向分解到項目班組，橫向分解到分管領導和職能科室，建立縱向到底、橫向到邊的安全成本管理控制體系，建立把個人利益與安全成本密切掛鉤、嚴格考核、及時獎懲的分配機制，形成全員、全方位、全過程的安全成本管理格局。
        安全成本管理是追求企業(yè)效益最大化的有效工具，是調整經(jīng)濟效益與安全施工關系的有力武器，是實現(xiàn)施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一，安全成本的分析將安全工作的經(jīng)濟合理性與管理有效性有機的結合起來，找出了安全成本與企業(yè)效益的最佳結合點。通過安全成本的分析與核算，可以控制安全生產費的合理投入比例，有效地避免事故給企業(yè)造成的損失，以期達到以最小的預防成本投入，最大限度的降低事故成本的目的，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
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