下列情況負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
(1)由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全造成事故的;
(2j未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),或未經(jīng)考試合格上崗造成事故的;
(3)機(jī)械設(shè)備超過(guò)檢修期或超負(fù)荷運(yùn)行或設(shè)備有缺陷不采取措施造成事故的;
(4)作業(yè)環(huán)境不安全,未采取措施造成事故的;
(5)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用造成事故的。
七、責(zé)任追究
安全生產(chǎn)責(zé)任追究是指因安全生產(chǎn)責(zé)任者未履行安全生產(chǎn)有關(guān)的法定責(zé)任,根據(jù)其行為的性質(zhì)及后果的嚴(yán)重性,追究其行政、民事或刑事責(zé)任的一種制度。
(一)行政責(zé)任
行政責(zé)任是指行為人因違反行政法或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。行政責(zé)任一般分為職務(wù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。前者是指行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)中因?yàn)E用職權(quán)或違法失職行為而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;后者是指行政管理相對(duì)人因違反行政管理法規(guī)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
1.行政責(zé)任的種類(lèi)
(1)行政處分
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》第六條的規(guī)定,對(duì)國(guó)家工作人員的行政處分分為:警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、留用察看、開(kāi)除8種。根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第十二條的規(guī)定,對(duì)企業(yè)職工的行政處分分為:警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、留用察看、開(kāi)除7種,并可給予一定的罰款。
(2)行政處罰
?、倬?;②罰款;③沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物;④責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè);⑤暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照;⑥行政拘留。
2.安全生產(chǎn)責(zé)任的行政處分規(guī)定
安全生產(chǎn)責(zé)任的行政處分主要是對(duì)職務(wù)性過(guò)錯(cuò)的制裁’,它包括不作為失職處分和作為失職處分?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院302號(hào)令)對(duì)各種不作為失職行為和作為違法、違紀(jì)行為的處分都作了明確規(guī)定;《安全生產(chǎn)法》第六章對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的行政法律責(zé)任有明確的規(guī)定。主要有:
(1)防范性工作失職處分;
(2)確保中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安全的失職處分;
(3)安全審批失職處分;
(4)監(jiān)督管理失職處分;
(5)事故調(diào)查處理失職處分。
3.安全生產(chǎn)責(zé)任的行政處罰規(guī)定
在《安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《消防法》《礦山安全法》《建筑法》《環(huán)境保護(hù)法》《治安管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)中,對(duì)違反安全規(guī)定或因違法行為造成事故的責(zé)任人(公民、法人或其他組織)的行政處罰,都有具體規(guī)定。
(二)刑事責(zé)任
刑事責(zé)任是指行為人因犯罪行為而應(yīng)承受的,由司法機(jī)關(guān)代表國(guó)家所確定的否定性法律后果。由于刑事違法的違法性質(zhì)最為嚴(yán)重,故刑事責(zé)任也最為嚴(yán)厲。在我國(guó),認(rèn)定和追究刑事責(zé)任的主體只能是國(guó)家審判機(jī)關(guān)即各級(jí)人民法院;承擔(dān)刑事責(zé)任的主體只能是刑事違法者本人。
根據(jù)《刑法》中的規(guī)定,與安全生產(chǎn)有關(guān)的犯罪主要有危害公共安全罪,瀆職罪,生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪和重大環(huán)境污染事故罪。其中危害公共安全罪是一類(lèi)社會(huì)危害性非常嚴(yán)重的犯罪,是《刑法》分則規(guī)定的犯罪中除危害國(guó)家安全罪外,客觀危險(xiǎn)性最大的一類(lèi)犯罪。罪名包括重大飛行事故罪、鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪、交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪、消防責(zé)任事故罪。
在《安全生產(chǎn)法》中,追究刑事責(zé)任具體規(guī)定為:
1.第八十條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)《刑法》第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
2.第八十一條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)《刑法》第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對(duì)直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
3.第八十三條規(guī)定,違反《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單