大綱要求：

　　第一節(jié)安全生產監(jiān)督管理

　　一、了解安全生產監(jiān)督管理體制；

　　二、熟悉安全生產監(jiān)督管理人員的職責；

　　三、熟悉安全生產(包括作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生)監(jiān)督管理的方式與內容。

　　本講大綱變化情況：

　　與2005大綱要求相同

　　本講要點：

　　1、 安全生產監(jiān)督體制

　　2、 安全生產監(jiān)督管理人員職責

　　3、安全生產監(jiān)督的方式與內容

　　內容講解：

　　第一節(jié) 安全生產監(jiān)督管理

　　一、安全生產監(jiān)督管理體制

　　這里講的監(jiān)督管理，主要指政府或者其他有關組織對生產經營單位安全生產工作的監(jiān)督和管理，不包括生產經營單位內部的管理和監(jiān)督，如很多礦山企業(yè)集團內部設立安全監(jiān)察局，對下屬企業(yè)的監(jiān)督，屬企業(yè)內部的監(jiān)督。

　　目前我國安全生產監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結合的格局。

　　(一) 綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管

　　國家安全生產監(jiān)督管理總局是國務院主管安全生產綜合監(jiān)督管理的直屬機構，依法對全國安全生產實施綜合監(jiān)督管理。公安、交通、鐵道、民航、水利、電監(jiān)、建設、國防科技、郵政、信息產業(yè)、旅游、質檢、環(huán)保等國務院有關部門分別對相關行業(yè)和領域的安全生產工作負責監(jiān)督管理，即行業(yè)監(jiān)管。

　　《安全生產法》中“安全生產監(jiān)督管理”一章中的“監(jiān)督”是廣義的監(jiān)督，所構成的廣義安全生產監(jiān)督體制包括以下幾方面：

　　(1)縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理。

　　(2)負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督管理。

　　(3)監(jiān)察機關的監(jiān)察。

　　(4)安全生產社會中介機構的監(jiān)督。

　　(5)基層群眾性自治組織的監(jiān)督。

　　(6)新聞媒體的監(jiān)督。

　　(7)社會公眾的監(jiān)督。

　　此外，《勞動法》、《工會法》和《安全生產法》中對于工會在勞動安全衛(wèi)生方面的職權和責任所做的規(guī)定實質上也是一種重要的監(jiān)督。

　　(二)國家監(jiān)察與地方監(jiān)察

　　國家安全生產監(jiān)督監(jiān)察，是指由國家法規(guī)授權行政部門設立的監(jiān)察機構進行的具有法律形式的監(jiān)督管理。國家安全生產監(jiān)督管理是以國家機關為主體實施的，是以國家名義并運用國家權力，對企業(yè)、事業(yè)單位和有關機關履行安全生產職責和執(zhí)行安全生產法規(guī)、政策和標準的情況，依法進行監(jiān)督、監(jiān)察、糾正和懲戒的工作。

　　除了綜合監(jiān)督管理與行業(yè)監(jiān)督管理之外，針對某些危險性較高的特殊領域，國家為了加強安全生產監(jiān)督管理工作，專門建立了國家監(jiān)察機制。

　　煤礦安全監(jiān)管實行的是國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結合的方式。還有交通部門的水上監(jiān)管；特種設備的監(jiān)察實行省以下垂直管理的體制。

　　(三)政府監(jiān)督與其他監(jiān)督

　　政府監(jiān)督有：縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理(安全生產監(jiān)督管理部門)。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督管理。監(jiān)察機關的監(jiān)察。

　　其他監(jiān)督有：安全生產社會中介機構的監(jiān)督，基層群眾性自治組織的監(jiān)督，新聞媒體的監(jiān)督，社會公眾的監(jiān)督，工會的監(jiān)督。

　　(四)安全生產監(jiān)督監(jiān)察的基本特征：

　　(1)權威性。國家安全生產監(jiān)督管理的權威性首先源于法律的授權。法律是由國家的最高權力機關全國人民代表大會制定和認可的，體現(xiàn)的是國家意志。

　　(2)強制性。國家的法律都必然要求由國家強制力來保證其實施。各級人民政府有關部門對安全生產工作實施的綜合監(jiān)督管理，由于是依法行使的監(jiān)督管理權，它就是以國家強制力作為后盾的。

　　(3)普遍約束性。所有在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位，凡有關涉及安全生產方面的工作，都必須接受統(tǒng)一的監(jiān)督管理，履行《安全生產法》所規(guī)定的職責，不允許逃避、抗拒《安全生產法》所規(guī)定的監(jiān)督管理。這種普遍約束性，實際上就是法律的普遍約束力在安全生產工作中的具體體現(xiàn)。

　　(五)我國安全生產監(jiān)督管理的基本原則

　　(1)堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則。

　　(2)堅持以事實為依據，以法律為準繩的原則。