1.總則

1.1編制目的

為確保330kV及以上電網(wǎng)防汛安全，提高對暴雨洪水引發(fā)的洪澇災害應急快速反應和處置能力，減輕災害損失，指導省檢修公司有效防范洪澇災害, 正確、快速、有序、高效地處理洪澇災害造成大面積電網(wǎng)設備破壞和電網(wǎng)停電事故，最大限度地降低和減少事故損失的程度和范圍，維護地方經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，積極發(fā)揮在處置洪澇災害應急救援工作中的社會責任，依照國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合公司實際情況，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

本預案依據(jù)以下法律法規(guī)、標準制度及相關預案，結(jié)合公司實際制定。

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國電力法》

《中華人民共和國防洪法》

《中華人民共和國氣象法》

《中華人民共和國防汛條例》

《國家防汛抗旱應急預案》

《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》

《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》

《國家自然災害救助應急預案》

《電力公司應急工作管理規(guī)定》

《電力公司突發(fā)事件信息報告與新聞發(fā)布應急預案》

《電力公司應急預案編制規(guī)范》

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）

《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》

《處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》

《突發(fā)事件信息報告與新聞發(fā)布應急預案》

《應急預案編制規(guī)范》

《突發(fā)事件總體應急預案》

《應急預案管理規(guī)定》

《應急物資管理辦法》

《應急隊伍管理辦法》

1.3適用范圍

本預案適用于應對和處理因汛期洪水、暴雨、山體滑坡、泥石流等嚴重產(chǎn)生的災害及其次生災害。應對和處置因洪澇災害引起的電網(wǎng)設施大范圍受損和大面積停電事件，指導和組織公司開展洪澇災害預警、防范、搶險、搶修和電力供應恢復等工作。

1.4體系說明

防汛處置應急預案屬于突發(fā)事件總體應急預案中的專項應急搶險預案，是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施，方案應具體、簡單、針對性強，應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。

2.應急處置基本原則

2.1 以人為本 減少危害。開展洪澇災害應急處置工作堅持以人為本，采取防搶結(jié)合，災害到來時有效回避風險，災害發(fā)生后全力搶修，在確保人身安全的前提下，盡快恢復供電，最大限度減少氣象災害對電網(wǎng)的破壞和給人民生命財產(chǎn)帶來的危害和損失。

2.2預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強防汛安全工作，突出防汛重點部位及薄弱環(huán)節(jié)的防范工作；緊密聯(lián)系氣象部門，做好汛情預報工作；根據(jù)氣象情況，加強特殊地段巡視工作；組織開展有針對性的事故演習，提高汛期事故處理和應急搶險的能力。

2.3統(tǒng)一領導，分級負責原則。防汛工作在公司領導的統(tǒng)一指揮下，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分級分部門負責制,公司各單位主要負責人是本單位的防汛工作的責任主體。

2.4快速響應。在處理汛期險情造成的輸變電設施事故中，要做到第一時間了解汛情及事故情況，并向上一級應急機構(gòu)及所在地政府報告；最短時間內(nèi)組織搶險隊伍和調(diào)查組趕撲事故現(xiàn)場；快速恢復受災設施，并配合調(diào)度部門完成系統(tǒng)恢復工作，盡快恢復供電。

2.5公司領導 自救互助。接受電力公司的領導，服從救災大局，加強與省公司應急指揮機構(gòu)的溝通聯(lián)絡，迅速組織企業(yè)內(nèi)部力量開展電網(wǎng)恢復自救，積極參加公司布置的社會應急救援工作，履行社會責任，提供專業(yè)救助。

2.6 保證重點。在處理汛期險情造成的電網(wǎng)事故中，將保證人民生命和財產(chǎn)安全放在第一位，采取一切必要手段，配合省公司完成人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等工作；并盡可能控制事故對電網(wǎng)的影響，防止電網(wǎng)事故范圍進一步擴大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。

2.7信息暢通 及時準確。采取多種方式，保證信息通道暢通；確保指揮、災情、設備狀態(tài)、電網(wǎng)運行、搶修隊伍、物資資源等信息及時、準確、可靠的下傳上達；信息報送和對外發(fā)布統(tǒng)一歸口，數(shù)據(jù)唯一。

3. 事件類型和危害程度分析

3.1 夏秋季節(jié)管轄內(nèi)電網(wǎng)易發(fā)生短時強對流天氣或持續(xù)陰雨天氣產(chǎn)生的暴雨、洪水引發(fā)的洪澇災害。

3.2 重大及以上洪澇災害除造成電網(wǎng)設施設備大范圍損毀和大面積停電外，還會超成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，對關系國計民生的重要基礎設施造成巨大破壞，導致交通、通訊癱瘓，水、氣、煤、油等供應中斷，電網(wǎng)抗震救災、應急救援、搶修恢復工作的開展應綜合考慮以上因素。

4.事件分級

按照洪澇災害的嚴重程度和影響范圍，分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。I級為最高級別。

4.1 特別重大（Ⅰ級）

4.1.1 省防指確定為特別重大洪澇災害的事件；

4.1.2 因洪澇災害直接造成重大及以上電網(wǎng)事故或兩個及以上電網(wǎng)減供負荷導致發(fā)生一般電網(wǎng)事故；

4.1.3 洪澇災害引起電力設施大范圍破壞，造成省電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前的40%以上，并且造成重要發(fā)電廠停電、重要輸變電設備受損，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅；

4.1.4 洪澇災害引起電力設施大范圍破壞，引起連鎖反應，造成電網(wǎng)減供負荷達到事故前的40%以上；

4.1.5 洪澇災害引起電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成所轄電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的50%以上；

4.1.6 重要變電站、重要輸變電設備遭受洪澇災害毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前的20%以上；

4.1.7公司應急領導小組視洪澇災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究決定認為是特別重大洪澇災害的事件。

4.2 重大（Ⅱ級）

4.2.1 省防指確定為重大洪澇災害的事件；

4.2.2 因洪澇災害直接造成電網(wǎng)減供負荷導致發(fā)生一般電網(wǎng)事故；

4.2.3 洪澇災害引起電力設施大范圍破壞，造成電網(wǎng)減供負荷達到事故前的30%以上50%以下；

4.2.4 洪澇災害引起電力設施大范圍破壞，引起連鎖反應，造成電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的20%以上30%以下；

4.2.5 洪澇災害引起電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成公司所轄電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的30%以上50%以下；

4.2.6 公司應急領導小組視洪澇災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究決定認為是重大洪澇災害的事件。

4.3 較大（Ⅲ級）

4.3.1 公司應急領導小組視洪澇災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究決定認為是較大洪澇災害的事件；

4.3.2 洪水災害直接造成任何一個330kV及以上變電站停運或330kV及以上線路斷線倒桿；

4.4 一般（Ⅳ級）

4.4.1 公司應急領導小組視洪澇災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，研究決定認為是一般洪澇災害的事件；

4.4.2 重要變電站、重要輸變電設備受到洪水災害威脅。

5.應急指揮機構(gòu)及職責

5.1應急指揮機構(gòu)

發(fā)生洪澇災害后公司立即成立防汛抗災搶修應急指揮部，應急指揮部下設應急辦公室，辦公室設在應急指揮中心，必要時設立防汛抗災搶修現(xiàn)場指揮部；應急辦公室下設應急處置專項工作組。

5.1.1公司防汛抗災搶修應急指揮部

總指揮：由公司應急領導小組委派

副總指揮：由公司應急領導小組委派

指揮部成員：公司辦公室、安監(jiān)部、運維檢修部、監(jiān)察部、人力資源部、計劃財務部、黨群工作部、后勤保衛(wèi)部、各分部的主要負責人。

5.1.2指揮部下設防汛抗災搶修應急辦公室（應急中心）

主? 任：公司分管領導

副主任：運維檢修部負責人

成? 員：公司辦公室、安全監(jiān)察質(zhì)量部、運維檢修部、人力資源部、計劃財務部、黨群工作部、后勤保衛(wèi)部、各分部專責。

5.1.3 成立防汛抗災搶修應急處置專項工作組

防汛應急抗災搶修應急辦下設電網(wǎng)恢復工作組、應急搶修工作組、災后自救工作組、物資保障專業(yè)組、安全監(jiān)督工作組、通信保障工作組、后勤保障工作組、信息發(fā)布工作組、善后處理工作組等9個應急處置專項工作組，在防汛處置應急辦公室的領導下，具體負責各專業(yè)組工作。

（1）電網(wǎng)恢復工作組。組長由運維檢修部負責人擔任，成員由運維檢修部、安監(jiān)部、各分部相關人員組成。

（2）應急搶修工作組。組長由運維檢修部負責人擔任，成員由運維檢修部、安監(jiān)部、各分部相關人員組成。

（3）災后自救工作組。組長由公司辦公室負責人承擔，成員由公司黨群工作部、后勤保衛(wèi)部、安全監(jiān)察質(zhì)量部、各分部相關人員組成。

（4）物資保障專業(yè)組。組長計劃財務部由負責人擔任，成員由后勤保衛(wèi)部、運輸服務分部相關人員組成。

（5）安全監(jiān)督工作組。組長由安監(jiān)部負責人擔任，成員由運維檢修部、各分部相關人員組成。

（6）通信保障工作組。組長由運維檢修部負責人擔任，成員由運維檢修部、各分部相關人員組成。

（7）后勤保障工作組。組長由后勤保衛(wèi)部負責人擔任，成員由計劃財務部、人力資源部相關人員組成。

（8）信息發(fā)布工作組。組長由黨群工作部擔任，成員由辦公室、運維檢修部、安監(jiān)部、辦公室、各分部相關人員組成。

（9）善后處理工作組。組長由人力資源部負責人擔任，成員由黨群工作部、安監(jiān)部、監(jiān)察部、后勤保衛(wèi)部、各分部相關人員組成。

5.2 應急指揮機構(gòu)的職責

5.2.1公司防汛抗災搶修應急指揮部職責

（1）貫徹落實省人民政府、省電力公司有關事故應急救援與處理的法律、法規(guī)及有關規(guī)定，建立完善公司防汛應急預案體系；

（2）接受地方政府及上一級應急指揮機構(gòu)的領導；

（3）協(xié)助指揮本公司防汛抗災搶險及應急處理工作；

（4）研究重大應急決策和部署；

（5）制定應急預案；

（6）宣布進入和解除應急狀態(tài)，協(xié)助公司決定啟動和終止事件響應；

（7）協(xié)助新聞發(fā)布。

5.2.2總指揮職責

負責貫徹落實省人民政府、省電力公司有關防汛法規(guī)、規(guī)定，統(tǒng)一領導防汛應急處理工作。根據(jù)洪澇災害，及時下達應急指令，宣布進入和解除預警狀態(tài)，宣布進入和解除應急狀態(tài)，宣布實施和終止應急預案，負責洪澇災害查等工作。

5.2.3副總指揮職責

協(xié)助總指揮，協(xié)調(diào)指揮公司系統(tǒng)的防汛搶險及應急救援工作。負責組織、編制、審核頒發(fā)《預案》工作，協(xié)助總指揮完成領導小組工作。

5.2.4公司防汛應急指揮部各成員職責

（1）公司辦公室：負責與政府部門、電力公司的聯(lián)系；負責向政府有關部門及省公司請求支援的溝通；組織災后自救工作；給應急事件處理過程中的提供法律支持。

（2）安全監(jiān)察部：負責應急狀態(tài)下信息報送工作；負責搶修現(xiàn)場的安全監(jiān)督；及時掌握應急處理中的安全保障情況，事故信息的收集。

（3）運維檢修部：負責相關輸電設施搶險方案的審核；負責電網(wǎng)設施設備搶修恢復工作；負責及時了解、掌握公司管轄電網(wǎng)應急狀態(tài)的情況和處理進展；負責向公司應急指揮部匯報應急狀態(tài)應急處理的情況，以及相關信息的統(tǒng)計結(jié)果。

（4）后勤保衛(wèi)部：負責制訂應急物資儲備方案，落實搶險物資；負責公司系統(tǒng)應急搶險物資的采購、儲備、調(diào)用實施和管理工作；負責向應急指揮部提供可緊急調(diào)用的搶險物資信息；負責后勤保障工作，確保后勤保障有力、及時到位。

（6）人力資源部：負責災后人員善后安置工作。

（7）計劃財務部：組織做好災情核查和保險賠償工作。

（8）黨群工作部：負責公司層面新聞發(fā)布的組織與實施；負責與新聞媒體的溝通、聯(lián)系和接待；負責搶險救災工作與先進事跡的宣傳報道；全面了解事故后職工的安全健康，負責災害事件的人員安撫工作。

5.2.5公司防汛抗災搶修應急辦公室職責

（1）負責公司防汛處置應急工作的日常管理、監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)組織措施預案的落實工作；

（2）負責保持與地方人民政府和相關部門的工作聯(lián)系。對有關應急處置進展情況向上級匯報；

（3）及時了解汛期狀況，提請應急領導小組決定進入和解除應急狀態(tài)，實施和終止應急預案；

（4）負責及時上傳下達和聯(lián)系應急處理過程中的相關事宜，為應對處理各種突發(fā)事件和領導正確決策提供有關信息依據(jù)；

（5）掌握應急處理、設施設備修復及供電恢復情況，及時協(xié)調(diào)解決應急過程中的重大問題；

（6）負責組織開展應急演練，進行工作總結(jié)，及時組織和協(xié)調(diào)重大汛情應急預案的編制修訂和完善工作。

5.2.6.公司防汛抗災搶修應急工作組職責

（1）電網(wǎng)恢復工作組職責：接受防汛應急指揮部的領導；根據(jù)情況提請應急領導小組宣布進入和解除電網(wǎng)停電事件應急狀態(tài)；依據(jù)電網(wǎng)調(diào)度運行實施和終止實施應急預案，協(xié)調(diào)青海電網(wǎng)停電事件的應急處理工作；根據(jù)應急處理需要，下達現(xiàn)場運行人員疏散，對現(xiàn)場設備進行保護和隔離；及時了解、掌握所轄電網(wǎng)停電事件的情況和處理進展；負責向防汛應急指揮部匯報電網(wǎng)停電事件及其應急處理的情況。

（2）應急搶險工作組職責：運維檢修部、安監(jiān)部按照職責分工應及時趕赴現(xiàn)場，負責現(xiàn)場搶險、搶修工作的組織、協(xié)調(diào)工作。分析突發(fā)事件的原因，制訂事故搶修方案。了解、掌握突發(fā)事件的情況和處理進展，收集統(tǒng)計現(xiàn)場設備損壞、修復信息，及時向防汛應急領導小組匯報。

（3)災后自救工作組職責：黨群工作部負責及時了解突發(fā)事件中人員傷亡及房屋受損情況,組織受災地區(qū)職工開展災后自求。及時通報受災情況，尋求政府、部隊及專業(yè)救助機構(gòu)、人員幫助。

（4）物資保障工作組職責：后勤保衛(wèi)部負責暴雨、洪洪澇災害應急處理過程中的物資供應工作，確保物資供應保障有力、及時到位；負責向?qū)ｍ棏鳖I導小組匯報物資供應和調(diào)配情況以及投入搶修、搶修物資及備品、備件的統(tǒng)計。財務部負責應急體系建設資金保障，保證應急隊伍、裝備、交通、物資儲備等方面建設與更新維護資金，以及搶險救災、事故恢復及災后重建所需的資金投入。

（5）安全監(jiān)督工作組職責：安監(jiān)部負責了解、掌握洪澇災害的情況和處理進展，收集統(tǒng)設備和財產(chǎn)損失信息，及時向?qū)ｍ棏鳖I導小組匯報；監(jiān)督洪澇災害應急處理、應急搶險、生產(chǎn)恢復工作中安全技術措施和組織措施的落實；負責編寫洪澇災害報告。

（6）通信保障工作組職責：建立通信系統(tǒng)維護以及信息采集等應急預案，在發(fā)生嚴重洪澇災害動相應通訊保障預案，采取各種手段，建立公司本部、現(xiàn)場指揮部與搶險現(xiàn)場通訊，確保應急期間信息通暢；負責聯(lián)系通信相關部門組織搶險受損毀的電力通信設備，保障電力通信網(wǎng)通信順暢。

（7）后勤保障工作組職責：負責抗災搶險現(xiàn)場安全保衛(wèi)及事故現(xiàn)場人員疏散等公共安全技術支持、對外工作協(xié)調(diào)和警戒工作；負責組織現(xiàn)場救治醫(yī)療人員，組織現(xiàn)場緊急救護、傷員救治及轉(zhuǎn)移工作，做好公司系統(tǒng)急救培訓指導和傳染性疾病預防工作；負責組織協(xié)調(diào)車輛應急調(diào)配、生活后勤保障；負責及時妥善處置發(fā)生的各種情況和各類問題，維護企業(yè)利益和對外形象；負責財產(chǎn)損失賠償、保險賠付；負責受災家屬安撫工作；負責善后處理工作。

（8）信息發(fā)布工作組職責：負責應急情況下防汛抗災搶修工作匯報材料的編輯、上報工作；負責公司層面新聞發(fā)布的組織與實施；負責與新聞媒體的溝通、聯(lián)系和接待搶險救災先進事跡的宣傳。

（9）善后處理工作組職責：負責理賠工作；全面了解事故后職工的安全健康，負責地震災害事件的善后處理工作；負責向應急領導小組匯報氣象災害事件善后工作處理情況。

5.2.7公司所屬各相關分部組建的應急指揮部職責

（1）事發(fā)地及相關分部職責：接受公司防汛應急領導小組的領導，落實公司防汛應指揮部交辦的各項工作；接受公司應急辦公室領導，組織力量積極參加社會應急救援工作，就本單位經(jīng)營區(qū)域內(nèi)應急處置工作請求地方政府和公司提供應急援助；組織領導本單位經(jīng)營區(qū)域內(nèi)應急處置工作；負責向公司報送應急信息，向公司有關部門報告應急相關情況。

（2）其他相關分部職責：充分做好參與搶修的物資、車輛、備品備件、搶修隊伍等各方面的準備，隨時待命，聽從公司防汛應急指揮部的統(tǒng)一調(diào)配。

6.預防與預警

公司各部門及分部應對本區(qū)域內(nèi)開展洪澇災害普查，建立必要的洪澇災害監(jiān)測點，按照災害的種類進行風險評估，劃定災害風險區(qū)域，促進防災抗災的預防和預警工作。

6.1風險監(jiān)測

6.1.1 公司各分部應設立應急管理專責人，負責監(jiān)測洪澇災害收預警信息。

6.1.2 及時收集各類災害天氣、地區(qū)或水庫流域降雨、主要水庫來水的預報。

6.1.3 風險監(jiān)測的方法和信息收集包括以下渠道：

（1）建立以各分部為基礎的洪澇災害調(diào)查收集網(wǎng)絡，組織氣象災害普查，各分部在洪澇災害多發(fā)期，應密切注意氣象部門發(fā)布的災害預報，加強對所屬電網(wǎng)設施設備的巡查，掌握災情。

（2）利用在線監(jiān)測裝置預報監(jiān)測系統(tǒng)，建立完備的災害監(jiān)測、預警、報告和應急處理工作制度，對出現(xiàn)的災害做到早獲得風險數(shù)據(jù)。

（3）公司應與氣象部門、公安、民政、環(huán)保、國土資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、林業(yè)等相關部門建立相應的氣象及氣象次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關災情、險情等信息的實時共享。

6.1.4風險監(jiān)測報告

各分部監(jiān)測、預報有重大洪澇災害時，向公司防汛抗災搶修應急指揮部報告,應急指揮部向公司應急領導小組報告。

6.2預警發(fā)布與預警行動

6.2.1洪澇災害預警分級

根據(jù)洪澇災害質(zhì)、可能造成的危害和影響范圍，洪澇災害與省氣象部門發(fā)布的預警分級一致，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

6.2.2 洪澇災害級

6.2.3預警發(fā)布

（1）公司應急辦公室接到洪澇災害信息后，立即匯總相關信息，分析研判，提請公司應急領導小組，公司應急領導小組指認公司相關部門提出公司洪澇災害預警級別確認后再上報公司應急領導小組，經(jīng)公司應急領導小組批準后發(fā)布。

（2）洪澇災害預警信息內(nèi)容包括災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

6.2.4預警行動

（1）Ⅰ級、II級預警行動

發(fā)布洪澇災害Ⅰ級、II級預警信息后，應開展以下工作：

a.??????? 公司應急辦公室密切關注事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，及時向公司應急領導小組報告；

b.??????? 做好成立防汛抗災搶修指揮機構(gòu)和工作機構(gòu)的準備工作；

c.??????? 有關部門根據(jù)職責分工協(xié)調(diào)組織應急隊伍、應急物資、應急電源、交通運輸?shù)葴蕚涔ぷ鳎皶r掌握電網(wǎng)運行方式、做好異常情況處置和應急信息發(fā)布準備；

d.??????? 公司啟動應急值班程序，及時收集相關信息并報告公司應急辦公室，做好應急信息發(fā)布準備；

e.??????? 公司各分部按公司應急預案規(guī)定，加強設備巡查和監(jiān)測、根據(jù)需要增加變電站值班人員，及時收集和報送電網(wǎng)設施設備受損、氣象、電網(wǎng)運行等信息；

f.??????? 災害影響地區(qū)等有關責任人員應立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，全面轉(zhuǎn)入救災準備工作。

（2）Ⅲ級、Ⅳ級預警行動

發(fā)布洪澇災害Ⅳ級預警信息后，應開展以下工作：

a.??????? 公司應急辦公室密切關注事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，及時向公司應急領導小組報告；

b.??????? 公司做好成立抗災搶險工作組及辦公室的準備工作；

c.??????? 受災單位啟動應急值班，及時收集相關信息并報告公司應急辦公室，做好應急信息發(fā)布準備；

d.??????? 根據(jù)調(diào)度命令及時調(diào)整電網(wǎng)運行方式、做好異常情況處置；

e.??????? 要求預警地區(qū)全面轉(zhuǎn)入救災準備工作。

6.3 預警結(jié)束

根據(jù)洪澇災害態(tài)勢和處置情況，當氣象部門宣布預警解除，省檢修公司應急領導小組根據(jù)天氣狀況和電網(wǎng)實際情況做出解除預警的決定，并終止已經(jīng)采取的有關措施，預警可視為結(jié)束。

7.信息報告

7.1報告程序

7.1.1預警期內(nèi)。相關分部接到當?shù)卣畾庀鬄暮︻A警信息后，對Ⅰ/II級氣象預警1小時內(nèi)、Ⅲ/Ⅳ級預警2小時內(nèi)報告公司防汛抗災搶修應急辦公室和防汛抗災搶修應急領導小組。應急處置專項工作組按照公司防汛抗災搶修應急領導小組對災情與恢復的統(tǒng)計要求，統(tǒng)一歸口統(tǒng)計匯總災情信息，并及時報告綜合信息。

7.1.2應急響應期間。應向防汛抗災搶修應急辦公室匯報災害信息，應急辦公室將災害信息匯總后，提請防汛抗災搶修應急指揮部進行綜合評估和研判，并將評判結(jié)果及時向公司應急領導小組及有關單位報告，同時將信息在公司應急辦公室備案。

7.2 報告內(nèi)容

7.2.1預警期內(nèi)。包括突發(fā)事件可能發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、趨勢預測和已采取的措施等；

7.2.2應急響應期間。包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、嚴重程度、已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報動態(tài)信息。

7.3 報告要求

7.3.1 公司各分部向公司相關部門匯報信息，必須做到數(shù)據(jù)源唯一、數(shù)據(jù)準確、及時；

7.3.2 預警期和Ⅲ級事件響應期間執(zhí)行每天一次定時報告制度；

7.3.3 Ⅰ級和Ⅱ級事件響應期間執(zhí)行每天兩次定時報告制度；

7.3.4 公司各分部根據(jù)公司臨時要求，完成相關信息報送；

7.3.5 相關分部啟動預警或事件響應，但未達到公司啟動預警或事件響應者，由相關分部向公司相應職能部門匯報專業(yè)信息，向公司應急辦公室匯報綜合信息；報送內(nèi)容及要求按本章相關內(nèi)容執(zhí)行；

7.3.6 公司應急辦公室向省電力公司及有關政府、部門報告前，應經(jīng)公司應急領導小組審核批準，并按政府及公司有關規(guī)定執(zhí)行，同時向公司應急辦備案；

7.3.7 Ⅳ級事件信息報告可按以上原則參照執(zhí)行。

7.4 信息披露

7.4.1 預警期內(nèi)，公司應急辦組織協(xié)調(diào)有關部門負責對外信息披露工作；

7.4.2 應急響應期間，防汛應急指揮部組織協(xié)調(diào)相關部門負責對外洪澇災害信息披露工作；

7.4.3 對外披露信息主要包括突發(fā)事件的基本情況、采取的應急措施、存在的困難以及下一步工作打算等信息；

7.4.4 信息披露工作要做到及時主動、正確引導、嚴格把關。

8.應急響應

8.1響應分級

按洪澇災害電網(wǎng)事件嚴重程度，影響范圍和本公司控制事態(tài)的能力，按照“分級響應、分層負責”的原則,將洪澇災害急響應分為四級:

8.1.1發(fā)生特別重大洪澇災害Ⅰ級，由事發(fā)單位的應急工作機構(gòu)負責做好前期處理，公司應急辦公室接報后迅速啟動本預案及相關預案，經(jīng)審核后報省電力公司相關部門，并派專業(yè)人員前往按上級要求進行指揮處理。

8.1.2發(fā)生重大洪澇災害Ⅱ級，由事發(fā)地所在分部的應急工作機構(gòu)負責做好前期處理，公司應急辦公室接報后迅速啟動本預案及相關預案進行指揮處理。

8.1.3發(fā)生較大洪澇災害Ⅲ級，由事發(fā)地所在分部的應急工作機構(gòu)啟動本級預案并負責處理，公司應急辦公室根據(jù)工作需要進行指導、協(xié)調(diào)。

8.1.4發(fā)生一般暴雨洪洪澇災害Ⅳ級，由事發(fā)地所在分部的應急工作機構(gòu)啟動本級預案并負責處理，處理完后將處理結(jié)果及時上報公司應急辦公室及相關部門。

8.2 響應程序

8.2.1? I級應急響應

（1）啟動條件：公司所轄范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事件時，啟動I級應急響應。

（2）響應啟動：事件分部啟動本級洪澇災害事件響應后，應立即向公司應急辦公室報告；公司應急辦公室接到響應報告或政府部門宣布發(fā)生特別重大洪澇災害信息后立即收集匯總相關信息，分析研判，報公司應急領導小組；公司應急領導小組確定事件響應等級，宣布啟動公司洪澇災害I級應急響應。

（3）響應行動

a.??????? 公司應急領導小組召開應急會議，迅速組建公司防汛抗災搶修應急指揮部及應急辦公室，必要時組建現(xiàn)場應急處置指揮部，確定并派出前線指揮人員。

b.??????? 啟用公司應急指揮中心，統(tǒng)一領導救災、應急救援、搶修恢復工作；組建前線應急指揮部，監(jiān)督、指導區(qū)公司各單位急處置工作。

c.??????? 抗災搶修應急辦公室啟動應急值班，開展信息匯總和報送工作，及時向應急指揮部匯報，與政府職能部門聯(lián)系溝通，協(xié)助開展新聞發(fā)布工作。

d.??????? 各相關部門按照本部門的應急工作職責開展相應應急行動。

e.??????? 由公司應急辦公室按“信息報告”的要求收集、匯總并向上級單位、政府有關部門報送應急工作信息報告。

8.2.2? Ⅱ級應急響應

（1）啟動條件：公司所轄范圍內(nèi)發(fā)生重大事件時，啟動II級應急響應。

（2）響應啟動：事件分部啟動本級洪澇災害應后，應立即向公司應急辦公室報告；公司應急辦公室接到事發(fā)響應報告或政府部門宣布發(fā)生特別重大洪澇災害信息后立即收集匯總相關信息，分析研判，報公司應急領導小組；公司應急領導小組確定事件響應等級，宣布啟動公司洪澇災害Ⅱ級應急響應。

（3）響應行動

a.??????? 由公司防汛抗災搶修指揮部統(tǒng)一領導應急指揮工作。

b.??????? 抗災搶修應急辦公室啟動應急值班，負責信息匯總和報送工作，及時向公司防汛應急領導小組匯報，協(xié)助開展新聞發(fā)布。

c.??????? 各相關部門按照本部門的應急工作職責開展相應應急行動。

d.??????? 由公司應急辦公室按“信息報告”的要求收集、匯總并向省公司、政府有關部門報送應急工作信息報告。

8.2.3? Ⅲ級應急響應

（1）啟動條件：公司所轄范圍內(nèi)發(fā)生較大事件時，啟動Ⅲ級應急響應。

（2）響應啟動：事件分部啟動本級洪澇災害應后，應立即向公司應急辦公室報告；公司應急辦公室接到事發(fā)響應報告或政府部門宣布發(fā)生特別重大洪澇災害信息后立即收集匯總相關信息，分析研判，報公司應急領導小組；公司應急領導小組確定事件響應等級，宣布啟動公司洪澇災害Ⅲ級應急響應。

（3）響應行動

a.??????? 由公司防汛抗災搶修指揮部統(tǒng)一領導應急指揮工作。

b.??????? 事件單位應急辦公室負責信息匯總和報送工作，及時向公司應急領導小組匯報。

c.??????? 各相關部門按照本部門的應急工作職責開展相應應急行動。

8.2.4? Ⅳ級應急響應

（1）啟動條件：公司所轄范圍內(nèi)發(fā)生一般事件時，啟動Ⅳ級應急響應。

（2）響應啟動：事件分部啟動本級洪澇災害應后，應立即向公司應急辦公室報告；公司應急辦公室接到事發(fā)響應報告或政府部門宣布發(fā)生特別重大洪澇災害信息后立即收集匯總相關信息，分析研判，報公司應急領導小組；公司應急領導小組確定事件響應等級，宣布啟動公司洪澇災害Ⅳ級應急響應。

（3）響應行動

a.??????? 事件分部應急防汛指揮部領導應急指揮工作。

b.??????? 事件分部應急防汛辦公室負責信息匯總和報送工作，及時向公司防汛應急指揮部匯報。

c.??????? 事件分部各相關部門按照本部門的應急工作職責開展相應應急行動。

8.3應急處置

8.3.1處置原則

針對事件類別和可能發(fā)生的次生事件危險性和特點，明確應急處置措施：

（1）先期處置：明確突發(fā)事件發(fā)生后現(xiàn)場人員的即時避險、救治、控制事態(tài)發(fā)展，隔離危險源等緊急處置措施；

（2）應急處置：根據(jù)事件的級別和發(fā)展事態(tài)，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、與社會聯(lián)動等響應程序；

（3）擴大應急響應：根據(jù)事件的升級，及時提高應急響應級別、改變處置策略。

（4）明確各小組行動綱要。

8.3.2先期處置

（1）防汛抗災搶修應急指揮部召開會議，責成各部門及抗災搶險工作組布置電網(wǎng)防范災害前期各項應急準備工作。

（2）根據(jù)調(diào)度下發(fā)的電網(wǎng)運行方式，組織、指揮相關應急力量及時調(diào)整電網(wǎng)運行方式，隔離故障區(qū),迅速控制并消除危險源。

（3）主動與政府部門聯(lián)系溝通，通報信息、完成相關工作。

（4）初步收集受損情況，及時匯總并上報。根據(jù)需要在安全區(qū)域設置辦公地點，及時開展搶修工作。

8.3.3應急處置

（1）Ⅰ級響應處置

洪澇災害特別重大事件發(fā)生后，應重點開展以下工作：

a.??????? 防汛抗災搶修應急指揮部啟動Ⅰ級響應，領導應急指揮和處置工作；

b.??????? 公司各部門按照處置原則和部門職責開展應急處置工作；

c.??????? 防止發(fā)生大面積停電，保證電網(wǎng)安全；

d.??????? 調(diào)配應急電源等裝備；

e.??????? 組織應急物資供應，動員調(diào)集應急搶險隊伍，協(xié)調(diào)應急物資運輸暢通；

f.??????? 督促各分部好重要用戶的應急供電工作，優(yōu)先保障各級救災指揮部、醫(yī)院、通訊、電氣化鐵路等關系搶險救援和國計民生的特殊用戶的安全供電；

g.??????? 組織開展對外新聞發(fā)布工作；

h.??????? 組織開展應急通信保障工作；

i.??????? 組織開展醫(yī)療衛(wèi)生后勤保障工作；

j.??????? 必要時請求政府部門支援；

k.??????? 事件分部成立本級防汛抗災搶修工作領導小組及指揮部，按照本預案處置原則和本單位預案規(guī)定開展抗災搶險、應急救援、搶修恢復，抗災搶險、應急救援、搶修恢復等工作必須制定切實可行的組織、技術、安全三大措施，確保人身安全、工作安全；

l.??????? 未受災單位做好人員、物資、車輛支援準備，接受公司防汛抗災搶修應急指揮部的指令，開展抗災搶險、應急救援工作。

（2）Ⅱ級響應處置

洪澇災害重大事件發(fā)生后，應重點開展以下工作：

a.??????? 防汛抗災搶修應急指揮部啟動Ⅱ級響應，領導應急指揮和處置工作；

b.??????? 啟動應急值班，負責信息匯總和報送工作，及時向防汛應急領導小組匯報，協(xié)助開展新聞發(fā)布；

c.??????? 各部門按分工監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導救災、應急救援、搶修恢復和新聞發(fā)布工作；

d.??????? 公司組織成立防汛抗災搶修現(xiàn)場指揮部和搶修隊伍，趕赴現(xiàn)場救災、應急救援、搶修恢復工作；

e.??????? 開展信息匯總和報送工作，及時向公司防汛抗災搶修應急指揮部匯報；開展新聞發(fā)布工作。

（3）Ⅲ級響應處置

洪澇災害較大事件發(fā)生后，應重點開展以下工作：

a.??????? 防汛抗災搶修應急指揮部啟動Ⅲ級響應，領導應急指揮和處置工作；

b.??????? 事件分部啟動應急值班，負責信息匯總和報送工作，及時向省防汛抗災搶修應急指揮部匯報；

c.??????? 事件分部成立專項應急指揮部、辦公室和搶修隊伍，趕赴現(xiàn)場救災、應急救援、搶修恢復工作；

8.4 應急結(jié)束

當同時滿足以下條件時，由公司防汛抗災搶修應急指揮部決定終止事件響應，并由應急指揮部總指揮發(fā)布終止命令：

8.4.1洪澇災害解除；

8.4.2電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線方式，可恢復用戶已恢復電網(wǎng)供電。

9.后期處置

9.1恢復生產(chǎn)

9.1.1貫徹先重點后一般的原則，對善后處理、恢復重建工作進行規(guī)劃和部署，快速、有效地消除暴雨洪洪澇災害成的不利影響，盡快恢復正常生產(chǎn)秩序。

9.1.2認真開展設備隱患排查和治理工作，避免次生事故的發(fā)生，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

9.1.3 制定災后重建的計劃與方案報上級有關部門和政府機構(gòu)，開展災后重建工作。

9.2保險理賠

各分部及時統(tǒng)計設備損失情況，會同相關部門核實、匯總受損情況，按保險公司相關保險條款理賠。

9.3事件調(diào)查

公司組織生產(chǎn)、安監(jiān)等部門調(diào)查收集災情詳細資料，研究災害事故發(fā)生的原因，分析電網(wǎng)災害事故發(fā)展過程，汲取教訓，優(yōu)化和提高建設標準，提出具體抗災減災對策、措施及加強電網(wǎng)運行維護的工作建議。對事故調(diào)查按照國家電網(wǎng)公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》進行。

9.4總結(jié)及改進

洪澇災害急結(jié)束后，各級應急辦公室應對使用的應急預案和應急救援處置過程進行全面地總結(jié)、評估，找出不足并明確改進方向，及時對應急預案的不足之處予以修訂。

10.應急保障

10.1應急隊伍

公司按照“平戰(zhàn)結(jié)合、反應快速”的原則，建立健全應急隊伍體系，規(guī)范應急隊伍管理，加強專業(yè)化、規(guī)范化、標準化建設，做到專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應快速，持續(xù)提高突發(fā)事件應急處置能力。

10.2應急物資與裝備

公司建立健全防汛應急物資裝備儲存、調(diào)撥和緊急配送機制，確保突發(fā)事件所需的物資裝備和生活用品的應急供應。投入必要的資金，配備應急處置所需的搶修工器具、通信、交通等各類裝備和電力搶險物資。

10.3通信與信息

公司持續(xù)完善電力專用和公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎公用網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保應急處置過程中通信暢通。

10.4經(jīng)費

公司設置應急處置專項資金，在年度預算中優(yōu)先安排，確保應急支出需要。特別緊急情況下，可先予撥款支付，再按照規(guī)定程序辦理預算變更或預算追加手續(xù)。

10.5其他

根據(jù)實際情況明確應急交通運輸保障、安全保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、后勤保障及其他保障的具體措施。

11.培訓和演練

11.1培訓

公司各級人員要加強應急理論知識和技能學習，利用多種形式進行培訓，不斷提高突發(fā)事件的處置能力和指揮協(xié)調(diào)能力。基層單位要將應急專業(yè)培訓列入年度培訓計劃，積極組織開展培訓工作。

11.2 演練

公司根據(jù)實際情況，適時組織突發(fā)事件應急預案演練，增強應急處置的實戰(zhàn)能力。通過演練，不斷增強預案的有效性和操作性。公司應急辦將對基層單位演練工作進行檢查。

12. 附則

12.1術語和定義

汛期：根據(jù)洪水發(fā)生的規(guī)律，規(guī)定每年防汛抗洪的起止日期。

緊急防汛期：當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，有關縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。

特大暴雨：一般指24小時降雨量在200毫米以上的降雨。

強降雨：一般指1小時降雨量在50毫米以上的降雨。

山洪：指山區(qū)小流域由降雨引發(fā)的突發(fā)性、暴漲暴落的地表徑流。

山洪災害：指山洪暴發(fā)給人類社會所帶來的危害，包括溝河洪水泛濫等造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎設施損壞以及環(huán)境資源破壞。

防洪標準：指防洪設施應具備的防洪能力，一般用可防御洪水相應的重現(xiàn)期或出現(xiàn)頻率表示，如百年一遇、50年一遇等，反映了洪水出現(xiàn)的幾率和防護對象的安全度。

本預案有關數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

12.2預案備案

公司組織相關人員對本預案評審后報公司備案。

12.3預案修訂

本預案應定期修訂，每二年至少修訂一次。當出現(xiàn)以下情況時，應由公司運維檢修部及時組織預案修訂工作：

12.3.1國家相關法律法規(guī)發(fā)生變化；

12.3.2公司發(fā)生重大機構(gòu)調(diào)整；

12.3.3通過演練和實際應急反應取得了啟發(fā)性經(jīng)驗；

12.3.4電力監(jiān)督機構(gòu)或有關政府部門提出修訂要求；

12.3.5公司應急領導小組提出修訂要求。

12.4制定與解釋

本預案由制定，由運維檢修部負責解釋。公司各有關部門和各分部按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定相應的應急預案。

12.5預案實施

本預案自發(fā)布之日起實施。

13.附件

省檢修公司應急信息流程表

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13.1過程信息

過程信息包括編制、修訂過程信息和評審過程信息，過程信息也可以單獨裝訂，在其封頁上注明所對應的預案名稱、預案編號等信息。

編制、修訂信息一旦評審通過將成為受控文件，不能修改和刪除，以后修訂，修訂過程信息在原基礎上增加。

13.2附錄

附錄A：相關應急組織機構(gòu)和人員聯(lián)系方式

附錄B：防汛應急指揮系統(tǒng)圖

附錄C：防汛應急預警信息發(fā)布流程

附錄D：防汛應急響應流程圖

附錄E：防汛應急處置流程圖

附錄F：防汛應急信息報告流程圖