3．評價內(nèi)部和外部資源

評價針對各類緊急情況的響應資源與能力的準備情況。為內(nèi)部與外部資源分別打分，分值越低表明效果越好。為此，應考慮每一潛在緊急情況從發(fā)生、發(fā)展到結束所需要的資源。對每一緊急情況應詢問如下問題：

l???????? 所需要的資源與能力是否配備齊全？

l???????? 外部資源能否在需要時及時到位？

l???????? 是否還有其他可以優(yōu)先利用的資源？

如果答案是肯定的，可以繼續(xù)下一步驟工作。如果答案是否定的，提出整改方案。例如：制定額外的應急程序、開展額外的培訓、獲取額外的資源、制定互助協(xié)議、與簽訂特殊合同方或協(xié)議。

4．綜合分析

各緊急情況的總分值越低越好。即使是主觀打分，比較各緊急情況的分值也會有助于應急策劃和確定資源利用的優(yōu)先順序，使應急工作的目標進一步明確。

在資源評價時，牢記社區(qū)工作人員——警察、消防、醫(yī)護——應關注各自的響應工作。否則自己將會在緊急情況下受害者或不能及時有效地作出反應，導致企業(yè)應急響應行動的延誤。

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制定預案

一、預案組成

1．概述

概述是為了便于管理人員的理解，簡要介紹應急預案的概況，包括：預案的目標、應急管理方針，預案的權威性和核心人員的職責，潛在的緊急情況，應急響應行動地點等。

2．應急管理要素

企業(yè)應急管理的核心要素包括：指揮與控制、通訊、生命安全、財產(chǎn)保護、社區(qū)安全、恢復與重建、行政與后勤等。核心要素的目的是保護生命、財產(chǎn)和環(huán)境，它是企業(yè)應急救援行動和應急響應程序的基礎，各項要素應明確各功能實現(xiàn)具體的原則和目標，以及部門之間的分工與合作。

3．應急響應程序

應急響應程序說明了企業(yè)如何開展應急響應工作。為了便于高層管理人員、部門領導、響應人員和普通員工迅速采取行動，預案應盡可能制定應急響應程序檢查表。

需要制定程序的行動包括：現(xiàn)狀評估；保護員工、客戶、來訪者、設備、重要記錄和其他財產(chǎn)，尤其是事發(fā)的前三天內(nèi)的記錄和財產(chǎn)；恢復生產(chǎn)經(jīng)營等。

有很多的緊急情況，如火災爆炸或自然災害時，需要制定下列具體的行動程序：警告員工和客戶、與職員和社區(qū)溝通、企業(yè)內(nèi)全員疏散、響應活動管理、啟動并運行應急行動中心、消防、行動終止、保存重要記錄、恢復行動等。

4．支持文件

緊急情況下所需要的支持文件可能包括：應急電話通訊錄、建筑物與現(xiàn)場和風險情況地圖、資源清單等。

有些企業(yè)應該制定應急疏散程序并明確線路，關鍵作業(yè)的終止或運行程序，員工、來訪者和合同方疏散后工作程序，救援與醫(yī)療責任，緊急情況報告程序，核心人員與部門等。

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二、制定過程

1．撰寫預案

確定具體的工作目標和時階段性工作時間表。制定工作任務清單，落實到具體的人員和時間。根據(jù)脆弱性分析，確定解決問題的資源和存在的問題。確定預案總體和各章節(jié)的最佳結構。將預案按章節(jié)分配給每一位編寫組成員。制定各項具體工作的時間進度表。

2．與外部機構協(xié)調(diào)一致

會見地方政府和社區(qū)機構。將企業(yè)已經(jīng)開始制定應急預案的情況通知相關的地方政府部門。即使官方?jīng)]有提出具體要求，他們的建議和信息可能會非常有益。將省和地方政府對緊急情況通報的要求納入企業(yè)應急程序。

確定需要與外部機構溝通的內(nèi)容，包括企業(yè)應急響應的通道，向誰匯報、如何匯報，企業(yè)如何與外部機構和人員溝通，應急響應活動負責人，在緊急情況下，哪些權力部門應該進入現(xiàn)場等。

3．評審、培訓和修訂

將第一稿發(fā)放給各編寫組成員審校，必要時修訂。

在第二次審校時，開展桌面演習，包括公司管理人員和應急管理人員。在一間會議室內(nèi)，設計一個事故場景，各位參與人員討論各自的職責，針對事故場景做出反應。充分討論之后，找出并修訂交代不清或重復的內(nèi)容。

4．批準和發(fā)布

經(jīng)會議討論后，向最高領導和高層管理人員匯報，經(jīng)批準后發(fā)布預案。將預案裝訂好并逐一編號，發(fā)放并簽收預案。注意應急響應核心人員家中應備份應急預案。

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預案實施

一、融入公司整體活動

應急預案必須成為公司文化的一部分。創(chuàng)造機會建立職工應急意識；培訓和教育職工；測試應急程序；動員各級管理人員、各部門和社區(qū)參與應急策劃；將應急管理工作變成日常工作的一部分。

二、培訓

所有在企業(yè)工作或來訪人員都應接受培訓。包括定期組織員工討論會或評審會、技術培訓、應急響應設備的使用、疏散演習、全面演習等。根據(jù)培訓對象不同，可以選擇不同的培訓方式和內(nèi)容。

三、預案的評審與修訂

企業(yè)的應急預案每年至少要評審一次。評審時應注意如下問題：在脆弱性分析時發(fā)現(xiàn)的問題和不足是否得到充分的重視？各位應急管理和響應人員是否理解各自的職責？企業(yè)的風險有無變化？應急預案是否根據(jù)企業(yè)的布局和工藝變化而更新？企業(yè)的布置圖和記錄是否保持最新？新成員是否經(jīng)過培訓？企業(yè)的培訓是否達到目的？預案中的人員姓名、頭銜和電話是否正確？是否逐漸將應急管理融入企業(yè)的整體管理？社區(qū)機構和組織在預案里面是否適當體現(xiàn)，他們是否參與了預案的評審？

除了年度評審之外，某些特定時間還應開展評審和修訂，如每次培訓和演習之后、每次緊急情況發(fā)生之后、人員或職責發(fā)生變動之后、企業(yè)的布局和設施發(fā)生變化之后、政策和程序發(fā)生變化之后。