6.2.1　預警分級

預報等級按國家統(tǒng)一標準劃分為4級：

Ⅰ級?????? 預計將要發(fā)生特大雨雪冰凍災害安全事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

Ⅱ級?????? 預計將要發(fā)生重大雨雪冰凍災害安全事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

Ⅲ級?????? 預計將要發(fā)生較大雨雪冰凍災害安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)可能會擴展。

Ⅳ級?????? 預計將要發(fā)生一般雨雪冰凍災害安全事件，事件已經(jīng)臨近，可能會發(fā)生。

6.2.2 預警發(fā)布

通過會議或授權形式進行預警信息發(fā)布：

（1）召開應急管理領導小組會議，由領導小組組長或副組長在會議上發(fā)布預警；

（2）應急管理領導小組授權由應急辦公室發(fā)布預警；

（3）據(jù)氣象警報等級的變化，應急管理領導小組可根據(jù)雨雪冰凍等自然災害危害程度，及時變更預警等級，由應急辦公室發(fā)布預警。

預警信息包括災害氣象的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、預警事項、應采取的措施等。預警信息發(fā)布可采用公司網(wǎng)頁公告和短信平臺形式，盡快把信息傳到所有部門和班組。Ⅲ級及以上預警信息同時上報江蘇省公司。

6.2.3　預警發(fā)布后的應對措施

（1）加強宣傳，增強全員預防冰凍災害和自我保護意識，做好防御特大雨雪冰凍災害的思想準備。

（2）建立健全防御雨雪冰凍災害組織指揮機構，落實責任人、防御雨雪冰凍災害搶險隊伍，構建冰凍災害易造成重大損失的重要生產設備的監(jiān)測及預警措施，加強防御雨雪冰凍災害專業(yè)機動搶險隊的培訓工作。

（3）提前做好各類工程的安全檢查，按時完成工程建設任務，要落實安全度過雨雪冰凍災害的方案。

（4）各部門要及時落實本部門的防御雨雪冰凍災害應急預案。

（5）按照分級負責的原則，儲備必需的防御雨雪冰凍災害物資，合理配置。

（6）充分利用通信網(wǎng)絡，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。

6.3　預警結束

6.3.1當滿足下列條件之一，應急管理領導小組直接或授權應急辦公室通過網(wǎng)頁、電話和短信平宣布預警解除，中止預警行動，恢復正常生產、生活秩序：

（1）氣象部門宣布解除雨雪冰凍等自然災害預警信息；

（2）地方政府或上級部門宣布結束預警行動；

（3）國家新聞媒體報道雨雪冰凍等自然災害變化情況，已對本區(qū)域無災害威脅。

7.1　應急值班電話

突發(fā)生事件24小時接警電話：外線025-88010888內線8888?

廠部辦公室：外線025-88010011內線8011

集控室值長：外線025-88010888內線8888??????????????????

輔控室：外線025-88010288內線8288?????????????????

設備部：外線025-88010161內線8161??????????

安全監(jiān)察部：外線外線025-88010091內線8091

消防24小時值班：025-88010094 內線8094

7.2　應急報告的程序、方式和時限

7.2.1　雨雪冰凍災害信息實行歸口處理，由安監(jiān)部負責向省公司、集團公司以及當?shù)卣嘘P部門逐級上報。

7.2.2　雨雪冰凍災害信息的報送，應快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊核實補報詳情。

7.2.3　有關部門在發(fā)現(xiàn)或接到雨雪冰凍災害事件的報告后，經(jīng)核實無誤，應依據(jù)職責分工，立即組織調集力量開展應急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并在2小時內向企業(yè)廠長報告。

7.2.4　III-Ⅰ級預警信息發(fā)布和應急響應啟動后，事件所涉及的部門應當將進展情況及時上報公司，并按照“零報告”制度，形成每日情況簡報。企業(yè)及時將進展信息匯總形成每日雨雪冰凍災害事件情況簡報，上報省公司。

7.3　速報內容

災害速報的內容主要包括雨雪冰凍災害險情或災情發(fā)生的地點、時間、災害類型、災害體的規(guī)模、影響范圍和程度、已采取的應急處置措施和成效，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已造成后果的災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

8.1響應分級

根據(jù)雨雪冰凍等自然災害事故的分級和分級響應的原則，公司的應急響應級別相對應分為四級

8.2.啟動應急預案的條件

（1）Ⅳ級響應：當?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上；線路出現(xiàn)結冰現(xiàn)象；企業(yè)生產設備因冰凍發(fā)生損壞事故。

（2）Ⅲ級響應：當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路部分結冰，發(fā)生跳閘；企業(yè)生產設備因冰凍發(fā)生損壞事故。

（3）Ⅱ級響應：當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路結冰嚴重，部分發(fā)生跳閘；企業(yè)重要生產設備因冰凍發(fā)生損壞事故。

（4）Ⅰ級響應：當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上；線路結冰特別嚴重，全部發(fā)生跳閘；企業(yè)重要生產設備因冰凍發(fā)生嚴重損壞事故。

8.2響應程序

8.2.1 響應級別確定

應急辦公室接到事故報警后，立即根據(jù)突發(fā)事件報告的詳細信息及事態(tài)發(fā)展趨勢，按照突發(fā)事件分級規(guī)定，分級按突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)事件的應急響應級別相對應分為四級

發(fā)生Ⅰ級和Ⅱ級突發(fā)事件時，應急響應由集團公司、省公司組織實施，廠級配合應急響應；

發(fā)生Ⅲ級突發(fā)事件時，啟動廠級應急響應；

發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時，啟動部門應急響應，各相關部門進入預警狀態(tài)。

超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。

8.2.2 響應啟動

（1）發(fā)生符合Ⅳ級響應條件的事件，部門負責人宣布啟動現(xiàn)場處置方案。

（2）發(fā)生符合專項預案Ⅲ級響應條件的突發(fā)事件，由應急管理領導小組宣布啟動相關專項預案。

8.2.3?響應行動

啟動應急預案后，相應的應急指揮部門按所確定的響應級別進行應急行動，通知應急體系有關人員到位，成立現(xiàn)場指揮部和各工作組，召開應急會議，安排應急隊伍進入事故現(xiàn)場，積極開展救助、搶險等有關應急救援工作。

8.2.4 信息報告

根據(jù)掌握的信息按照信息報送規(guī)定向上級單位報告事件情況。

8.3　應急處置

8.3.1　先期處置

8.3.1.1先期處置原則

（1）保三個優(yōu)先，即：必須保證人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延擴大優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。

（2）對是否改變運行方式、轉移群眾和應采取的措施做出決策。

（3）及時劃分災害危險區(qū)，設立明顯的警示標志，確定預警信號；

（4）加強聯(lián)絡，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。

（5）帶電設備和電源等部位被雨雪淹沒時，人員不準進入該區(qū)域。

（6）冰雪造成道路無法識別、易發(fā)生高處滑跌墜落等實行封閉。

（7）發(fā)電設備如汽水管道大面積凍結處置方案確定。

（8）發(fā)生緊急情況，如建筑物倒塌、大樹傾倒等，危及應急救援人員的生命安全時，應急救援人員應及時撤離到安全地帶。

（9）在搶險期間，搶險救援工作組應精心安排戶外的巡查工作，組織責任性強、業(yè)務能力強和應變能力強的人員進行戶外巡查工作，定時間、定路線、定人員，確保巡查質量。巡查人員應根據(jù)工作安排，仔細檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，同時及時向有關領導匯報巡查情況。

（10）為控制事故蔓延和擴大，由總指揮決定破拆范圍，由安全保衛(wèi)組負責人員疏散和警戒。

（11）為保護環(huán)境，不合格的污油水、化學污染水和非環(huán)保的污水等不準排放至河道。

8.3.2　應急處置

（1）當發(fā)生雨雪冰凍災害后，設備部、發(fā)電部等各部門繼續(xù)與南京市氣象局保持密切聯(lián)系，及時掌握災害性天氣的動向，增加觀測次數(shù)，提高分析預報和預警預報頻次，及時向防雨雪冰凍應急小組領導和成員通報監(jiān)測預報信息。

（2）應急小組成員接到通知后，應迅速趕赴事故現(xiàn)場，核實雨雪冰凍災害引發(fā)事故的地點、程度等信息，同時要立即向上級領導匯報。

（3）事故現(xiàn)場同時發(fā)生人身傷亡事故時，當班值長應及時向廠長報告，由廠長宣布啟動人身傷亡事故應急預案和相應的處置方案，要求通訊保持隨時暢通。

（4）由各部門組織進行道路及廠房的除雪、除冰工作，確保廠區(qū)主要道路的暢通。

（5）安監(jiān)部監(jiān)督現(xiàn)場安全措施落實和人員到位情況。

（6）廠辦主任和物業(yè)公司經(jīng)理負責組織后勤、醫(yī)療保障組，保證信息暢通，作好后勤生活和現(xiàn)場的救護工作。

（7）燃料部負責核實燃煤的儲存情況、燃料的供應情況（包括水路運輸），并及時向應急組組長匯報。

（8）物資公司負責組織物資保障應急組成員，隨時提供鐵鍬、掃帚、雨鞋、棉衣等應急物資，保證系統(tǒng)恢復所需的物資的供應。

（9）設備部負責組織設備恢復應急組成員，維修部經(jīng)理協(xié)助，配合發(fā)電部全面恢復生產設備的正常運行；同時根據(jù)雨雪冰凍災害損壞的設備，及時與物資部門溝通，掌握備件的庫存信息，以便在第一時間恢復設備正常運行。

（10）發(fā)電部和設備部負責維持現(xiàn)場的生產秩序，保持穩(wěn)定生產。

（11）廠部辦公室負責了解廠外道路的情況，并與南京市道路交通管理部門人員取得聯(lián)系，及時了解道路信息；同時配合應急小組備足車輛，以備應急處置急用。

（12）雨雪冰凍災害防災救災的有關新聞報道工作需由應急小組組長審核后進行發(fā)布。

（13）發(fā)生特大和重大雨雪冰凍災害時，由廠長向江蘇省公司、集團公司及地方政府匯報事故情況。

（14）發(fā)生雨雪冰凍災害后，設備部、發(fā)電部等應急小組應密切關注災害性天氣的發(fā)展趨勢、生產、生活設備的運行情況，防止發(fā)生管道凍裂跑水、氫氣管道凍裂跑氫、交通事故等次生災害。

（15）當災害擴大無法控制時，由廠長向地方政府請求支援。

8.3.3　擴大應急響應

8.3.3.1現(xiàn)場應急指揮部對事故的發(fā)展態(tài)勢及影響進行動態(tài)監(jiān)測和評估，并隨時反饋給上級應急管理部門，為應急決策提供依據(jù)，如升級達到啟動高一級響應程序條件，應及時提高應急響應界別、改變處置策略，同時向上級和社會救援力量求助。

8.3.3.2初步處理無效果或險情擴大時，應急領導小組調配機動突擊隊進行搶險救災，同時向地方政府主管部門匯報、聯(lián)系，請求社會力量進行搶險救災。

8.3.3.3經(jīng)應急處置后，事態(tài)難以控制或有擴大發(fā)展趨勢時，應急指揮領導小組研究決定下達擴大應急響應命令。

8.3.3.4現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向地方政府、調度和上級主管單位報告，由應急領導小組協(xié)助調配其他應急資源參與處置工作。

8.4　應急結束

8.4.1應急結束的條件：

（1）災害性氣象現(xiàn)象已趨緩，地方氣象警報解除

（2）現(xiàn)場得到控制，導致次生、衍生事故隱患消除；

（3）環(huán)境符合有關標準；

（4）經(jīng)應急管理領導小組批準，由現(xiàn)場指揮部宣布應急結束。

8.4.2現(xiàn)場應急處置工作結束后，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數(shù)、 清點救援裝備、器材，解除警戒，恢復現(xiàn)場設施。

8.4.3完成應急救援總結報告（包括本次事故的原因、處置、吸取的教訓、防范措施及責任追究和考核），報送上級部門。

9.1　雨雪冰凍災害發(fā)生后，在人身安全不受危害的情況下，各部門生產人員要堅守本職崗位,使生產正常進行。

9.2　各部門按職責分工歸口調查、收集、整理災情信息、設備損失情況，由發(fā)電部統(tǒng)一匯總和分析評估，并及時上報廠長。

9.3　按相關規(guī)定完成事故的調查分析工作，并及時將事故報告上報上級主管部門。

9.4　每年設備部應對防御雨雪冰凍工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行評估、評價，總結經(jīng)驗和教訓，提出防御雨雪冰凍系統(tǒng)工程規(guī)劃、建設和管理建議，定期組織防雨雪冰凍檢查，進一步做好防御冰凍災害工作。財務部根據(jù)評估情況辦理保險和理賠事宜。

9.5　應急響應終止后，應對參加突發(fā)事件應急處置過程中做出貢獻的先進集體和個人進行表彰和獎勵。

10.1　應急隊伍

每年五月，各單位上報應急突擊隊員名單，經(jīng)應急辦公室匯總審核、應急領導小組批準后公布。

應急辦公室每年五月底應根據(jù)實際情況，及時調整本年度應急領導小組名單和聯(lián)系方式，并報領導小組批準后發(fā)布。

10.2　應急物資與裝備

10.2.1　建立應急救援設施、設備等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

10.2.2　加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新；建立與其它單位和供貨商物資調劑供應的渠道，以備物資短缺時，可迅速調入。

10.2.3　應急救援物資的調用由應急辦統(tǒng)一協(xié)調，由設備部負責組織應急救援物資的儲存、由廠辦及物資部負責應急救援物資的調撥和緊急供應。

10.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

10.3.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。

10.4治安保障

10.4.1保安人員負責門衛(wèi)警戒，事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重要物資和設備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時請求柳新派出所協(xié)助事故災難現(xiàn)場治安警戒和治安管理。

10.5經(jīng)費保障

10.5.1在年初資金預算中設應急救援資金，從成本中列支，預算費用。主要用于應急物資的配備、預案演練、獎勵和發(fā)生事故時的急用。

10.5.2會同省公司財務部做好應急救援專項費用計劃，建立專項應急科目，保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。

10.5.3　發(fā)生重、特大事故時，若江蘇省公司暫時無力承擔，由集團公司協(xié)調解決，保證有足夠的應急救援資金。

10.6通信與信息保障

10.6.1　制定應急通信支持保障措施，保證在各種應急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時。

10.6.2　完善應急指揮通信、網(wǎng)絡系統(tǒng)，以移動電話、固定電話、行政電話、調度電話、無線對講機為核心，建立有線和無線相結合的穩(wěn)定、可靠的應急通信系統(tǒng)。

10.6.3　公布應急匯報電話，并根據(jù)職務及任職人員的變動情況及時更新聯(lián)系方式，同時將聯(lián)系方式發(fā)放相關單位。

10.6.4應急指揮部與應急響應人員以及與集團公司、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司、電網(wǎng)公司、地方政府辦公室、安監(jiān)局、公安局、消防支隊、氣象局、地震局、醫(yī)療機構等救援力量之間要通過有線電話、微波電話、手機等通信手段，確保24小時通訊暢通，并做到24小時有人值守。

10.6.5信息管理部門建立應急救援指揮通信系統(tǒng)以及運行維護機制，并保障信息安全、可靠、及時傳輸，保證應急響應期間通信聯(lián)絡和信息溝通的需要。

10.7交通運輸保障

10.7.1廠辦在應急響應時，保證及時調運有關應急救援人員、裝備和物資。

10.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

10.8.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。

10.9其他保障

10.9.1成立以行政正職為組長的突發(fā)事件領導小組，以及突發(fā)事件專項小組的組織機構，明確職責分工、任務、目標和運作程序等。

10.9.2根據(jù)不同的突發(fā)事件建立專職或兼職應急救援隊伍，加強應急隊伍的建設，熟悉應急知識，充分掌握各類突發(fā)事件處置措施，提高其應對突發(fā)事件的素質和能力。

10.9.3配置完善的應急物資和技術裝備，建立并落實嚴密的日常檢查、維護等標準化管理制度，使各類事故處于可控狀態(tài)，應急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。

10.9.4對于可能發(fā)生的各種突發(fā)事件，針對每一類突發(fā)事件的特點進行具體分析，制定相應的應急預案并報大唐江蘇省公司備案。

10.9.5按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事件的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要，以及恢復重建。

11.1.1將應急管理培訓工作納入年度培訓計劃，有針對性地對應急救援和管理人員進行培訓，使生產一線人員100%經(jīng)過心肺復蘇法培訓，100%經(jīng)過消防器材使用的培訓，電氣人員100%經(jīng)過觸電急救培訓。

11.1.2每年至少組織一次應急管理培訓，培訓的主要內容應該包括：本單位的應急預案體系構成，應急組織機構及職責、應急程序、應急資源保障情況和針對不同類型突發(fā)事件的預防和處置措施等。

11.1.3如果預案涉及到社區(qū)和居民，應做好宣傳教育和告知等工作。

11.2預案演練

應急預案的演練方式可以選擇實戰(zhàn)演練、桌面演練其中的一種，每年年度演練計劃制定，全廠應急預案演練每年不少于22次，其中實戰(zhàn)演練方式不少于4次，防汛類應急預案演練必須納入其中。

12.1　術語和定義

12.2　預案備案

12.2.1本預案按照要求地方安全生產應急救援指揮中心、南京安全生產監(jiān)督管理局、江蘇能監(jiān)辦等單位評審后備案。

12.2.2本預案自發(fā)布之日起至少三年修訂一次，有下列情形之一及時修訂，修訂后按照報備程序重新備案：

（1）當生產規(guī)模發(fā)生較大變化或進行重大調整；

（2）隸屬關系發(fā)生變化；

（3）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成重大危險源；

（4）依據(jù)的法律、法規(guī)和標準發(fā)生變化；

（5）應急預案評估報告提出整改要求；

（6）上級有關部門提出要求。

（7）本預案由物業(yè)公司負責解釋。

12.3　預案修訂

本預案應適時進行修訂，最長期限不超過三年。

12.4　制定與解釋

本預案由發(fā)電部、設備部共同負責制定、歸口和解釋。

本應急預案自發(fā)布日起實施。