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1　總則
1.1編制目的
　　依法、迅速、科學、有序應對生產(chǎn)安全事故災難（以下簡稱事故），最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會安定穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《南平市突發(fā)公共事件總體應急預案》和《松溪縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災難的防范和應急處置。
1.4預案體系
　　本預案是《松溪縣突發(fā)公共事件總體應急預案》處置一般安全生產(chǎn)事故的專項預案。
全縣事故應急預案體系由本預案、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的縣有關部門（單位）事故應急預案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其有關部門的事故應急預案、生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應急預案、重大活動事故應急預案等組成。
1.5工作原則
　　（1）以人為本。牢固樹立生命至上、安全第一、預防為主、迅速救援的理念，最大程度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。
　?。?）分級負責。堅持分類管理、分級負責、屬地為主，事發(fā)單位是事故應急處置第一響應者，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、有關部門和單位按照各自職責和權限，認真落實應急管理和事故應急處置工作責任。
　?。?）協(xié)調配合。建立健全聯(lián)防聯(lián)動工作機制，堅持協(xié)調有序、資源共享、緊密配合，充分調動和發(fā)揮各部門各企業(yè)以及社會各方面力量，共同參與事故救援。
　?。?）講求科學。堅持科學有效施救，充分發(fā)揮專業(yè)應急救援隊伍和專家作用，應用先進技術和先進裝備，依法依規(guī)施救。
　　（5）輿論引導。正確引導社會輿論，及時、準確、客觀發(fā)布事故信息，有序組織新聞媒體采訪、報道事故處置進展及相關工作情況。
　　2　組織體系及相關機構職責
　　縣人民政府設立縣安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱縣安委會)，由縣政府主要領導任主任，縣委、縣政府分管領導任副主任，縣直相關單位負責人為成員?？h安委會辦公室設在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱縣安監(jiān)局)，由縣安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。
　　2.1縣政府安委會
　　領導、組織、協(xié)調全縣安全生產(chǎn)應急管理和事故災難應急救援工作；負責應急救援重大事項的決策；必要時，協(xié)調縣人武部、縣武警中隊調集武警、民兵和預備役人員參加應急救援工作。
　　2.2縣政府安辦
　　承擔全縣安全生產(chǎn)應急管理工作；組織協(xié)調生產(chǎn)安全事故災難應急救援工作；指導監(jiān)督各專業(yè)應急救援機構應急管理工作；指導全縣生產(chǎn)安全事故災難應急救援演練；協(xié)調與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)公共事件應急救援機構之間的關系；承擔縣安委會交辦的其他工作。
　　2.3負有安全監(jiān)管和服務保障職責的縣有關部門（單位）
　　負有安全監(jiān)管職責的縣有關部門（單位）是行業(yè)（領域）事故應急指揮機構，承擔本行業(yè)（領域）事故應急救援指揮職責。
　　負有服務保障職責的縣有關部門（單位）承擔事故應急救援期間的技術、隊伍、資金和服務保障職責。
　　（1）縣委宣傳部：負責協(xié)調事故應急處置工作的宣傳報道，指導協(xié)調事故信息發(fā)布和輿論引導、輿情監(jiān)測和現(xiàn)場記者服務管理，以及網(wǎng)上信息內容的應急管控等工作。
　　（2）縣經(jīng)濟信息和商務局：負責組織協(xié)調商貿(mào)流通行業(yè)領域、電網(wǎng)大面積停電和民爆器材生產(chǎn)企業(yè)等安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作；參與縣屬企業(yè)的安全生產(chǎn)事故災難應急救援和善后處置工作，指導、檢查和督促縣屬企業(yè)的應急管理工作。組織協(xié)調應急救援物資保障和生活必需品的市場供應。
（3）縣衛(wèi)生和計劃生育局：負責組織協(xié)調應急救援醫(yī)療工作和衛(wèi)生防疫工作?！　?br /> （4）縣教育局：負責指導協(xié)調全縣教育系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應急救援處置工作。
　　（5）縣公安局：負責組織協(xié)調道路交通、火災、民用爆破器材（除生產(chǎn)銷售）事故應急處置工作；組織指導事故現(xiàn)場的安全警戒、交通管制、外圍周邊地區(qū)治安秩序維護，協(xié)助做好人員疏散工作。
　　（6）縣民政局：負責指導協(xié)調養(yǎng)老院、福利院等事故應急處置和群眾安置、生活救助等工作，協(xié)助做好人員疏散工作。
　?。?）縣財政局：負責生產(chǎn)安全事故災難應急救援資金的安排和撥付，并監(jiān)督使用。參與所監(jiān)管企業(yè)事故應急處置和善后處理工作，協(xié)調相關監(jiān)管企業(yè)派出專、兼職救援隊伍參與救援工作。
（8）縣國土資源局：組織協(xié)調全縣國土資源部門生產(chǎn)安全事故災難應急救援工作。
（9）縣環(huán)保局：組織對安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測，指導環(huán)境污染的防控與處置工作。
（10）縣規(guī)劃建設和旅游局：負責指導協(xié)調房屋建筑、市政基礎設施工程和涉及旅游團隊、星級飯店等職責范圍內相關行業(yè)領域事故應急處置工作。
　?。?1）縣交通運輸局：負責組織協(xié)調水上交通事故應急處置和搜救工作；組織提供相關事故應急處置所需的公路、水路運輸保障。
　　（12）縣農(nóng)業(yè)局：負責組織協(xié)調道路以外農(nóng)機和漁業(yè)生產(chǎn)等事故的應急處置工作；協(xié)助指導協(xié)調道路上拖拉機、聯(lián)合收割機事故。
　?。?3）縣林業(yè)局：負責組織協(xié)調林業(yè)生產(chǎn)和林產(chǎn)品加工業(yè)等事故應急處置工作。
　　（14）縣水利局：負責組織協(xié)調水利工程項目、水庫、水電站大壩、農(nóng)村水電等事故應急處置工作。
　?。?5）縣市場監(jiān)督管理局：負責組織協(xié)調特種設備事故的應急處置工作，協(xié)調事故現(xiàn)場施救所需的特種設備。
（16）縣安監(jiān)局：督促各有關部門(單位)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）加強對職工和人民群眾生產(chǎn)安全事故災難應急知識的宣傳和教育；組織協(xié)調工礦商貿(mào)領域的生產(chǎn)安全事故災難應急救援?！　?br /> （17）縣總工會：督促企業(yè)工會配合有關部門(單位)做好應急管理工作，監(jiān)督有關生產(chǎn)安全事故災難應急救援工作。
（18）縣發(fā)展改革和科技局：做好有關安全生產(chǎn)建設項目的審查、立項和投資計劃安排工作。負責地震監(jiān)測，提供震情信息支持；根據(jù)需要組織協(xié)調地震災害緊急救援隊參與相關應急救援工作。
（19）縣氣象局：負責指導協(xié)調事故應急救援期間的氣象服務保障工作。
　?。?0）中國電信松溪分公司、中國移動松溪分公司、中國聯(lián)通松溪分公司：組織協(xié)調通信事故應急救援工作，保障生產(chǎn)安全事故災難應急救援通信暢通。
　?。?1）縣供電公司：保障生產(chǎn)安全事故災難應急救援所需電力供應。
（22）縣人武部、縣武警中隊：組織協(xié)調軍隊和武警、民兵和預備役人員參加生產(chǎn)安全事故災難應急救援；協(xié)助公安部門做好維護社會治安和轉移群眾工作。
　?。?3）縣內有關保險公司：負責辦理有關安全生產(chǎn)的保險業(yè)務，發(fā)生生產(chǎn)安全事故災難后，按照保險合同開展好理賠工作。
（24）其他負有安全監(jiān)管職責的縣有關部門（單位），按照職責分工負責組織協(xié)調本行業(yè)（領域）的事故應急處置工作。
　　2.4事發(fā)地政府
事故災難現(xiàn)場應急救援指揮實行屬地為主，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責指揮生產(chǎn)安全事故災難現(xiàn)場救援工作。
2.5應急救援專兼職隊伍
　　應急救援隊伍主要包括公安消防部隊、專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍等，應按指令趕赴現(xiàn)場開展搶險救援工作。
　　2.6工作組
　　工作組是在一般事故發(fā)生時，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門派出的應急處置工作指導組。
　　2.7應急救援專家組
　　應急救援專家組主要包括縣安全生產(chǎn)專家組和縣有關部門（單位）聘請的專家，負責分析事故原因，為事故提供救援方案等。
　　3　事故預防預警分級與信息報告
　　3.1預防
　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的關鍵基礎設施要科學選址、優(yōu)化布局，增強防災抗災能力；運營與維護單位要建立完善的日常安全管理制度；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及有關部門（單位）要加強對關鍵基礎設施的安全監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及有關部門（單位）要建立事故風險評估體系和制度，對可能發(fā)生的事故定期進行綜合評估和預防分析。
　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重特大事故的險情等重要信息應及時上報所在地政府、行業(yè)主管部門、安全監(jiān)督主管部門或指定專業(yè)機構，同時應采取有效措施，防止事故發(fā)生。
　　3.2預警分級
　　按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，事故的預警級別由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
　　I級預警（紅色預警）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成特別重大危害的。由省政府根據(jù)國務院授權負責發(fā)布。
　　II級預警（橙色預警）：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。由省政府或省政府安委會負責發(fā)布。
　　III級預警（黃色預警）：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。由事發(fā)地設區(qū)市政府負責發(fā)布。
　?、艏夘A警（藍色預警）：可能發(fā)生或引發(fā)一般事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負責發(fā)布。
　　3.3事故分級
　　根據(jù)事故（險情）的可控性、嚴重程度和影響范圍，按照《事故報告和調查處理條例》，劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四級。
3.3.1特別重大事故
　　造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
3.3.2重大事故
　　造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
3.3.3較大事故
　　造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
　　3.3.4一般事故
　　造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
　　事故分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
　　3.4信息報告
　　一般、較大、重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故災難現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。當?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴斄⒓磮蟾婵h級人民政府、縣直有關部門(單位)，縣屬企業(yè)和事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應在接到報告后30分鐘內，報告縣人民政府，并抄送縣安委會辦公室。
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）及其有關部門(單位)應逐級報告事故災難情況，縣人民政府及有關部門應在2小時內報告市人民政府和市有關部門(單位)，緊急情況下，可越級上報。