應急領導小組下設應急辦公室和應急專家組。
應急辦公室設在安全生產司,辦公室主任由安全生產司主要負責人擔任,副主任由安全生產司主管負責人擔任;應急專家組由民爆及相關行業(yè)專家組成。
應急領導小組的主要職責:
?。?)貫徹國家有關事故應急工作法律法規(guī)和方針政策;
(2)審定工業(yè)和信息化部民爆行業(yè)生產安全事故應急預案的相關事宜;
(3)指導開展民爆行業(yè)生產安全事故應急工作;
(4)及時上報事故信息、傳達領導指示;
?。?)協(xié)調處理應急過程中的重大事項。
應急辦公室的主要職責:
?。?)負責落實應急領導小組議定的相關事項;
?。?)制定、修訂應急預案及配套文件,組織開展預案演練;
?。?)監(jiān)督指導地方民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管部門、民爆生產銷售企業(yè)開展應急管理工作;
(4)負責應急專家組日常管理;
?。?)負責參與事故應急和現(xiàn)場處置;
?。?)承擔其他交辦事項。
應急專家組的主要職責:
(1)參與現(xiàn)場應急救援技術指導工作;
(2)研究并提出相關技術報告和建議。
3.3 地方民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管部門應急管理機構及其職責
地方民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管部門應設立事故應急管理機構,其主要職責為:
?。?)貫徹國家和行業(yè)主管部門有關事故應急工作法律法規(guī)和方針政策;
?。?)制定本行政區(qū)域應急預案,建立應急專家組,指導企業(yè)建立應急隊伍,開展應急救援培訓和演練;
(3)監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內民爆生產銷售企業(yè)應急預案的制定、修訂、培訓、演練和應急準備工作的落實;
(4)依據(jù)當?shù)厝嗣裾畱惫芾砉ぷ鞣止?,開展相應的事故應急工作;
?。?)及時上報事故和應急信息;
(6)積極與當?shù)赜嘘P部門溝通協(xié)調,為及時開展應急工作創(chuàng)造條件。
3.4 民爆生產銷售企業(yè)應急管理機構及其職責
民爆生產銷售企業(yè)必須設立事故應急管理機構,其主要職責為:
(1)貫徹落實國家、地方人民政府和行業(yè)主管部門關于應急工作法律法規(guī)和方針政策;
?。?)對生產經營現(xiàn)場進行危險性分析、評估,確定危險源,并組織制定、修訂應急預案;
?。?)根據(jù)事故應急工作需要,建立應急救援隊伍、配備應急救援裝備和器材、開展應急培訓和演練;
?。?)發(fā)生事故時,按應急預案開展應急救援工作,及時上報事故信息和應急救援情況;
?。?)建立完整的社會救援、救助網絡體系,在本單位救援力量不足以控制事態(tài)時,及時向社會救援機構求助。
4 預防與預警
4.1 事故預防
各級民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管部門組織開展危險源評估、安全評價、隱患排查等危險源監(jiān)控管理工作,并監(jiān)督指導民爆生產銷售企業(yè)進行隱患整改。
民爆生產銷售企業(yè)應開展風險評估和隱患排查工作,及時預測事故風險,采取防范措施。
4.2 事故預警
遭遇地震、洪水、極端氣候等自然災害,以及發(fā)現(xiàn)某類工藝技術或設備存在重大安全隱患時,應予以事故預警。
4.3 信息報告與處置
4.3.1 事故等級
民爆行業(yè)生產安全事故分為四個等級:
一級為特別重大事故,是指造成30人及以上死亡,或者100人及以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元及以上直接經濟損失的事故;
二級為重大事故,是指造成10人及以上30人以下死亡,或者50人及以上100人以下重傷,或者5000萬元及以上1億元以下直接經濟損失的事故;
三級為較大事故,是指造成3人及以上10人以下死亡,或者10人及以上50人以下重傷,或者1000萬元及以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;
四級為一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
4.3.2 事故應急報告
?。?)一級事故、二級事故報告程序
發(fā)生事故的民爆生產銷售企業(yè)(以下簡稱事發(fā)單位)必須于事故發(fā)生后1小時內向當?shù)乜h、市、省級民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化部及相關部門報告。省級民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管部門應在接到事故報告1小時內書面向工業(yè)和信息化部報告;
?。?)三級事故、四級事故報告程序
事發(fā)單位必須于事故發(fā)生后1小時內向當?shù)乜h、市、省級民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管部門及相關部門報告。省級民爆行業(yè)安全生產監(jiān)管部門應在接到事故報告1小時內向工業(yè)和信息化部報告。
報告內容應包括:時間、地點、事故單位、事故簡述(事故類別、人員傷亡、財產損失、發(fā)展趨勢)、原因初步判斷、現(xiàn)場處置和救援情況等。
4.3.3 工業(yè)和信息化部信息接報、傳遞與處置
工業(yè)和信息化部事故信息接報部門為應急辦公室和辦公廳總值班室;
?。?)接到一級、二級事故報告后,接報人應對事故基本情況進行記錄,立即逐級上報;
?。?)接到三級事故報告后,接報人應對事故基本情況進行記錄,立即向事故應急辦公室副主任和主任報告;
?。?)接到四級事故報告后,接報人應對事故基本情況進行記錄,及時向事故應急辦公室副主任和主任報告。