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安全培訓是安全生產的重要基礎

作者:李鐵慶  
評論: 更新日期:2012年06月04日

  規(guī)范培訓行為,是夯實安全培訓基礎的必要措施。一是落實安全生產教育培訓制度。企業(yè)應依法提取安全費用,保障從業(yè)人員安全培訓經費,安排主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員參加“三項崗位人員”安全資格培訓,組織全員安全培訓,做到主要負責人和安全生產管理人員未經培訓不得上崗,特種作業(yè)人員未持證不得上崗,其他從業(yè)人員未經安全培訓合格不得上崗。二是及時掌握安全培訓進展情況。對安全培訓工作,企業(yè)負責人應做到“四個心中有數(shù)”,即:對本企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓現(xiàn)狀應心中有數(shù),對當年應有哪些人員、需參加什么層次的培訓應心中有數(shù),對全員安全培訓什么時間(月份)展開、分幾個班次、以什么形式進行應心中有數(shù),對全員安全培訓完成后是否建立了員工培訓檔案應心中有數(shù)。三是規(guī)范企業(yè)安全培訓行為。從安全培訓計劃審批、組織實施,到安全培訓考核、培訓檔案建立等環(huán)節(jié),安監(jiān)部門應統(tǒng)籌協(xié)調、熱情服務,并根據(jù)上級相關要求,結合企業(yè)實際,從企業(yè)教育培訓制度、從業(yè)人員培訓現(xiàn)狀、培訓操作程序和培訓檔案管理等四個方面,逐步規(guī)范生產經營單位的安全培訓行為。

  建立健全聯(lián)動機制,是全員安全培訓的輔助手段。一是把全員安全培訓納入企業(yè)安全生產承諾的內容。安全培訓是安全生產之母,生產安全首先從安全培訓抓起,哪怕企業(yè)員工只干一天也應參加安全培訓,確保企業(yè)生產本質安全,這是以人為本、關愛生命的客觀要求,必須把全員安全培訓納入《企業(yè)安全生產承諾書》的內容,并予以兌現(xiàn)。二是把全員安全培訓工作提高到政府管理層面。通過納入政府安全生產年度考核體系、加大分值權重、與下級政府簽訂《安全生產目標管理責任書》等舉措,強化企業(yè)全員安全培訓工作。三是把全員安全培訓與日常安全監(jiān)管工作掛鉤。按照安全生產監(jiān)管責任網(wǎng)格化管理,年初,把安全培訓指標和責任分解到相關業(yè)務部門,視年終完成情況評定安全監(jiān)管工作實績;通過強化培訓意識、建立激勵機制、完善配套措施等手段,進一步加大安全生產監(jiān)察部門的執(zhí)法檢查力度,對安全培訓認識不足、重視程度不夠、落實不到位的企業(yè)予以處罰,以執(zhí)法檢查促進安全培訓。

  綜合辦班、合理收費,是減輕企業(yè)負擔的自覺行動。一是安全培訓盡量實行綜合辦班。一個企業(yè),尤其是高危行業(yè)企業(yè),需要參加安全培訓的種類較多,如“三項崗位人員”安全資格培訓、全員安全培訓和職業(yè)安全健康培訓等。為不影響企業(yè)生產,減少重復培訓,在組織安全培訓時,應統(tǒng)籌考慮企業(yè)實際,盡最大可能實行綜合辦班,能合并的就不單獨辦,在教材、教師、課時安排等方面進行綜合考慮、統(tǒng)籌安排,盡量做到上門辦班、不重復辦班、不影響生產辦班。二是合理收取安全培訓費用。既然組織安全培訓,就有成本費用發(fā)生,如:教材費、教師授課費、教室租賃費、筆記用品購置費和建檔工本費等,安全培訓機構應適度把握安全培訓費用,做到收費合理,想方設法把培訓費用降下來,以減輕企業(yè)的財力負擔。三是健全安全培訓服務機制。安全培訓是一項長期的基礎工作,相關部門(機構)應建立健全值班制度,向社會公布報名電話,搞好報名登記,建立聯(lián)系方法,始終敞開安全培訓大門,隨時歡迎各生產經營單位前來報名,根據(jù)報名情況,適時組班開訓。

  建立月報、通報制度,是安全培訓工作的長效機制。一是建立企業(yè)安全培訓信息反饋制度。企業(yè)安全培訓的信息反饋是一個末端環(huán)節(jié),通過及時統(tǒng)計上報來實現(xiàn);企業(yè)安全培訓一旦結束,應在做好建檔立案的同時,搞好統(tǒng)計、上報工作,及時反映安全培訓成果。二是建立安全培訓月報告制度。安監(jiān)部門應將企業(yè)上報的安全培訓進展情況逐月進行統(tǒng)計,做到自下而上層層匯總、逐級上報;統(tǒng)計報表應統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內容、統(tǒng)一上報時間,確保數(shù)據(jù)準確。三是建立安全培訓工作定期通報制度。市級安監(jiān)部門對下級上報的安全培訓進展情況進行抽查核實,看是否與相關企業(yè)培訓情況相一致,核實后進行通報,表揚先進、鞭策后進,并確定分值進行量化,衡量培訓實績,依次累計,作為年終考核的內容。

  協(xié)調機關與機構的關系,是搞好安全培訓的基礎。一是履行安全生產培訓職責。安全培訓機關應依法對企業(yè)安全培訓工作進行指導、監(jiān)督、檢查,督促企業(yè)按照國家有關法律法規(guī)開展安全培訓,組織指導和管理有關安全資質考核工作等;安全培訓機構應嚴格遵守有關安全生產法律法規(guī)、規(guī)章及職業(yè)準則,遵照誠實守信的原則,接受企業(yè)委托,提供優(yōu)質服務。二是加強安全培訓機制和業(yè)務建設。安監(jiān)部門的培訓機關是政府的職能部門,應堅持“分管局領導主管,培訓部門歸口督辦,相關業(yè)務部門協(xié)辦”的原則,指定一名局領導分工負責,嚴密組織、科學謀劃,及時協(xié)調、確保暢通;安全培訓機構是社會中介機構,是獨立核算的企業(yè)法人,應堅持“三化一質量”的教學思想,即:教師隊伍正規(guī)化、教學手段現(xiàn)代化、培訓環(huán)節(jié)規(guī)范化、教學質量上水平,不斷強化安全培訓機構標準化建設。三是建立業(yè)務精湛的師資隊伍。如果沒有一支高素質的師資隊伍,培訓質量就難以保證,培訓任務就難以完成。安全培訓教師隊伍應從教師資格抓起,嚴格按照安全培訓教師基本條件,選拔那些懂安全、樂于為安全生產服務的專業(yè)人才進入安全培訓隊伍,通過教師資格培訓,提升安全培訓教學水平;安全培訓應走校企合作辦學之路,依托技校發(fā)展安全培訓事業(yè)。安全培訓機關和機構是一個有機整體,既不能相互替代,更不能相互干預,應按照各自職責,搞好協(xié)助與配合,共同做好安全培訓工作。

  安全生產培訓工作事關人的生命健康和社會穩(wěn)定大局,事關廣大人民群眾的切身利益,事關經濟社會安全發(fā)展。因此,應把安全生產培訓工作作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工作,從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度,充分認識安全培訓工作的重要性,牢牢把好安全培訓這個安全生產的第一道關口,依法培訓、依法監(jiān)管、依法維護從業(yè)人員接受培訓的權利,切實做好安全培訓工作,為實現(xiàn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉做出新的更大貢獻。

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