??????? （二）進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法
??????? 1.加大對(duì)食品安全違法犯罪行為的懲處力度。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)法檢查，對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷(xiāo)證照。對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，依法從重處罰。對(duì)涉嫌犯罪的，公安部門(mén)要及時(shí)介入，深挖源頭，依法從重懲處。深入貫徹《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，進(jìn)一步完善涉嫌犯罪案件移送程序，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通，堅(jiān)決防止有案不移、有案難移、以罰代刑。加強(qiáng)行政執(zhí)法部門(mén)和司法機(jī)關(guān)之間的互相支持與配合，建立健全打擊食品安全違法犯罪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，提升案件偵結(jié)效能，確保對(duì)食品安全犯罪行為責(zé)任追究到位。(牽頭單位：縣食安辦，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣公安局、縣農(nóng)村工作局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局)
??????? 2.加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管。擴(kuò)大食品安全監(jiān)督抽查、市場(chǎng)巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、流通、餐飲服務(wù)、食品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)食品安全隱患，強(qiáng)化收購(gòu)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)和庫(kù)存糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品流通、生豬屠宰、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)快速檢測(cè)制度。(牽頭單位：縣食安辦，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣發(fā)改局、縣農(nóng)村工作局、縣工信局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局)
??????? 3.進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力。加大財(cái)政投入力度，保障食品安全行政監(jiān)管和刑事執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，規(guī)范執(zhí)法程序，提高監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、依法行政能力和偵查辦案水平。(牽頭單位：縣食安辦，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)村工作局、縣工信局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局)
??????? （三）夯實(shí)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)
??????? 1.完善食品安全監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府食品安全工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，理順食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)。各部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際，查找工作中存在的問(wèn)題，明確監(jiān)管責(zé)任。各部門(mén)要明確專(zhuān)人承擔(dān)食品安全工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全食品安全責(zé)任追究具體辦法，嚴(yán)肅查處監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為。
??????? 2.認(rèn)真落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。按照國(guó)家和省州關(guān)于建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的有關(guān)要求，抓緊細(xì)化落實(shí)措施，進(jìn)一步明確獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)范圍和舉報(bào)受理部門(mén)，暢通投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)線索受理、核查、移送和反饋程序。要保證獎(jiǎng)勵(lì)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)額度審定、獎(jiǎng)金管理和發(fā)放等工作程序，完善對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)措施，確保舉報(bào)線索及時(shí)核查、獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌現(xiàn)，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)食品安全違法行為。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣農(nóng)村工作局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、縣工信局）
??????? 3.提高應(yīng)急處置能力。探索建立食品安全事故快速反應(yīng)和查處機(jī)制，修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。健全食品安全信息報(bào)送體系，細(xì)化完善信息報(bào)送時(shí)限、程序、責(zé)任等方面的要求。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣農(nóng)村工作局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、縣工信局）
??????? （四）進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任
??????? 1.嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可程序，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查，嚴(yán)格農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生供餐準(zhǔn)許條件，依法提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查機(jī)構(gòu)和人員行為的規(guī)范。嚴(yán)格食品安全許可管理，開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法查處和取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
??????? 2.周密組織實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校供餐準(zhǔn)入辦法，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、集中供餐單位和供應(yīng)學(xué)校的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的集中配送單位的源頭監(jiān)管。制訂學(xué)校食堂建設(shè)規(guī)劃，逐步改善學(xué)校就餐條件。加強(qiáng)對(duì)食品原料采購(gòu)、貯存、加工、餐用具清洗消毒、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
??????? 3.建立完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度。制定完善食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不合格食品召回、流通環(huán)節(jié)不合格食品退市和銷(xiāo)毀的管理制度，防止過(guò)期、腐敗變質(zhì)等不合格食品回流生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。出臺(tái)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)、農(nóng)村餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管等制度。
??????? 4.強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理。監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全并嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度。督促企業(yè)健全內(nèi)部質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，明確主管負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行食品從業(yè)人員每年不少于40小時(shí)的培訓(xùn)制度，提高食品從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和能力。分類(lèi)完善監(jiān)管措施，切實(shí)提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量安全控制水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。
??????? 5.加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律，加快推進(jìn)質(zhì)量信用平臺(tái)建設(shè)，加大質(zhì)量安全信用信息記錄發(fā)布力度。建立食品生產(chǎn)加工違法企業(yè)“黑名單”制度，依法加大對(duì)失信企業(yè)懲戒力度。全面建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案，推動(dòng)信用信息共享，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，繼續(xù)開(kāi)展食品安全示范工程建設(shè)。
??????? 三、有關(guān)要求
??????? （一）各責(zé)任單位要進(jìn)一步落實(shí)食品安全管理職能責(zé)任，將食品安全工作列入重要議事日程，要加強(qiáng)對(duì)本單位食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
??????? （二）各責(zé)任單位要按照明確的任務(wù)和分工，密切配合，及時(shí)解決工作中存在的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
??????? （三）各責(zé)任單位要充分利用食品安全宣傳周活動(dòng)開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全法制、誠(chéng)信自律宣傳教育，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和消費(fèi)者對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)認(rèn)知水平。
??????? 各責(zé)任單位分別于2012年7月5日前、10月5日前，將各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)和完成情況報(bào)縣食安辦。
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