為了建立煤礦安全生產管理的長效機制，推動煤礦安全生產的健康和可持續(xù)發(fā)展，根據綦煤發(fā)[2012]239號文件要求，結合我礦的實際情況，特制定全面提升后慶煤礦安全綜合管理水平的實施方案。
??? 一、指導思想
??? 以科學發(fā)展安全發(fā)展為總體要求，大力夯實煤礦企業(yè)“雙基”建設，著力加強煤礦企業(yè)安全基層基礎綜合管理，努力構建煤礦安全生產管理的工作體系和安全生產長效機制，全面建成本質安全型煤礦企業(yè)，實現(xiàn)我礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
??? 二、工作目標
??? 全面落實煤礦企業(yè)主體責任，完善健全煤礦安全生產管理“七大體系”，到2013年底我礦建成本質安全型煤礦企業(yè)。
??? 三、實施步驟
??? （一）宣傳動員階段（2012年12月25日至2013年1月5日）
??? 一是于2012年12月26日由礦長牽頭組織召開礦級管理人員會議，認真研究全面分析2012年安全生產管理中存在薄弱環(huán)節(jié)和問題，結合煤礦實際情況，查找安全生產管理“七大體系”建設中存在的具體問題，并制定提升安全綜合管理水平的具體實施方案，二是于2013年1月4日組織召開全礦動員大會，安排部署全面提升我礦安全綜合管理水平工作的相關要求；
??? （二） 組織實施階段（2013年1月4日至2013年3月31日）
??? 制定的提升安全綜合管理水平的具體實施方案，落實專人負責，按照隱患排查“五落實”原則，開展查改工作，確保煤礦綜合管理水平有實質性提高，確保按期達標驗收。
??? （三）自查驗收階段（2013年4月1日至2013年4月10日）
??? 由礦長組織對本礦實施提升安全綜合管理水平開展情況進行自查驗收，并向區(qū)煤管局申請驗收。
??? （四）完善鞏固階段（2013年5月1日至2013年12月31日）
??? 一是按照區(qū)煤管局和鎮(zhèn)煤管辦聯(lián)合驗收檢查下達執(zhí)法文書的整改時限和整改要求，制定整改措施進行整改；二是要對已取得的成績進行鞏固，防止在安全基礎管理工作出現(xiàn)松懈和滑坡的現(xiàn)象。
???? 四、具體實施內容
??? （一）完善健全煤礦安全生產管理機構體系
??? 1.于二0一三年一月三十日前完善健全安全機構設置和人員配備。一是煤礦配備以礦長主要負責人，對本單位安全工作全面負責。二是煤礦企業(yè)必須按照“一正四副”和“三副總”的原則分別配礦長、總工程師、生產副礦長、安全副礦長和機電副礦長等礦級領導以及安全副總、生產副總和機電副總。三是設置安全技術科(通瓦科)，設科長一名，專職安全管理人員數量不少于2名；四是設置生產科，設科長一名，專職管理人員數量不少于2名；五是設置安全培訓科，設科長1名，設安全培訓專職管理人員1名。六是設置安全監(jiān)控調度室，設主任1名，專職調度員4名。七是設置隊級管理機構（采煤、掘進、通風、機電和運輸等“五隊”）， 各隊配備隊長1名、1名安全專職副隊長和1名安全員。煤礦“五隊”下設班組建制，每個班組設置班組長1名，副班組長1名。八是設置辦公室，配備辦公室主任1名。九是煤礦各職能部門和“五隊”要配置辦公地點和及電腦辦公設備。
??? 2.各級安全管理人員必須達到任職條件。礦級領導必須依法取得《礦長資格證》和《礦長安全資格證》，安全技術科科長、生產科科長和“五長五隊”所有管理人員必須持安全員證，安全監(jiān)控調度室所有安全管理人員必須持安全員證和安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)證。????
??? （二）完善健全煤礦安全生產責任體系
??? 1.于二0一三年二月十日前完善健全安全生產責任制。一是健全各級領導崗位安全生產責任制、職能部門崗位安全生產責任制、“五長五隊”崗位安全生產責任制、班組崗位安全生產責任制和各工種安全生產崗位責任制。二是將全各級領導崗位安全生產責任制、職能部門崗位安全生產責任制、“五長五隊”崗位安全生產責任制和班組崗位安全生產責任制上墻到相應的辦公室。
??? 2.明確各級管理人員的安全生產職責。一是業(yè)主要依法確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位，確保煤礦具備安全生產基本條件。二是煤礦分管安全生產的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產管理職責，其他負責人嚴格履行“一崗雙責”，對各自分管業(yè)務范圍內的安全生產負領導責任。三是企業(yè)專職安全生產管理機構及其人員按照分工必須認真履行安全職責。四是班組長和從業(yè)人員必須明確本崗位的安全職責和安全操作規(guī)程。
??? （三）完善健全煤礦安全生產規(guī)章制度體系
??? 1.于二0一三年一月二十日前完善健全安全生產管理基本制度。主要有安全生產責任制度、安全辦公會議制度、安全目標管理制度、安全投入保障制度、安全質量標準化管理制度、安全教育與培訓制度、安全隱患排查治理與報告制度、安全隱患效果評價制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術審批制度、礦用設備器材使用管理制度、煤礦主要災害預防管理制度、事故應急救援制度、事故報告與調查處理制度、安全獎罰制度、入井檢身與出入井人員清點制度、安全操作規(guī)程管理制度、法定代表人和管理人員下井帶班制度、安全生產現(xiàn)場管理制度、爆炸器材安全管理制度和職業(yè)衛(wèi)生健康管理制度等安全生產的管理制度，并上墻到相應的辦公室。其余的管理制度必須裝訂成冊。
??? 2.二0一三年三月十日前健全安全生產操作規(guī)程。根據法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范等有關規(guī)定，建立健全采、掘、機、通、運等專業(yè)內的各工種安全操作規(guī)程，地面各工種必須上墻，井下工種操作規(guī)程裝訂成冊，并要對所有工種經過培訓和考試。
??? 3.二0一三年三月二十日前健全安全生產基礎記錄與臺賬。建立安全生產管理所須有的基礎記錄與臺帳，主要有安全辦公會議記錄及檔案和臺帳、下井人員出入井記錄臺帳、安全費用提取與使用臺帳、礦井主要通風機運轉記錄和臺帳、瓦斯檢查檢測記錄和臺帳、機電設備設施管理臺帳、礦井防治水基礎記錄臺帳、礦井地質測量和儲量管理臺帳、安全生產調度記錄臺帳、安全質量標準化動態(tài)檢查記錄臺帳、傷亡及非傷亡事故統(tǒng)計臺帳、法定代表人和管理人員下井帶班記錄臺帳、爆炸器材儲存與使用管理臺帳、職業(yè)衛(wèi)生健康檢查記錄臺帳、“三違”幫助教育和人員處理記錄臺帳等其它應當建立的臺帳，以上記錄和臺賬由安全礦長牽頭負責、監(jiān)督和分配到涉及的科室填寫，并督促和考核。
??? （四）完善健全安全生產管理體系
??? 1.落實安全辦公會議制度和定期開展安全檢查制度。一是由煤礦主要負責人每周六主持召開1次安全生產辦公會議，專門研究解決安全生產中存在的問題，辦公會議決定事項要明確責任，形成會議紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。二是由礦長負責組織每旬至少進行一次全面性的安全檢查。
??? 2.落實礦級領導入井帶班制度。一是建立礦級領導現(xiàn)場帶班制度、帶班備案制度、交接班制度、帶班公示制度和帶班檔案管理制度，嚴格執(zhí)行帶班計劃，據實做好帶班交接；帶班領導要與工人同時下井、同時升井，保證煤礦井下24小時有礦領導帶班。二是礦長、總工程師每月帶班的次數不少于5次，入井檢查天數不少于10次，其他副礦及副總工程師下井的帶班天數不少于22次，保證每班至少有一名礦級領導帶班下井。業(yè)主、礦長及礦級管理人員下井情況每天在井口進行公示。
???? 3.落實安全隱患排查治理制度。一由安全礦長負責對安全隱患進行拉網排查、登記管理、掛牌整改、追蹤督辦、及時銷號等“五步閉環(huán)”的工作機制。二是健全安全隱患分級治理制度，一般隱患由跟班礦長落實整改和驗收，重大隱患由礦長負責組織制定整改方案、負責組織實施和負責組織驗收。