三、如何加強煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)
煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，筆者認為必須從基礎(chǔ)工作做起，才能使安全文化真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。
?。ㄒ唬┩晟瓢踩幕R別系統(tǒng)。筆者前面講過，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，安全文化的建塑也要像企業(yè)文化建設(shè)一樣，要經(jīng)過提煉、滲透到扎實開展。這就是說，安全文化識別系統(tǒng)是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，培育和深化安全核心理念，必須依托識別系統(tǒng)才能起到警示教育、渲染氛圍的作用，簡單地說，也就是讓礦工接受企業(yè)精心培育、提煉的安全理念。所以，煤炭企業(yè)要把安全理念倡導(dǎo)和安全目標愿景滲透到安全生產(chǎn)、安全管理的全過程，打造視聽交融、強勢導(dǎo)入、全面覆蓋的宣傳教育體系，規(guī)范進行理念、愿景宣灌。結(jié)合煤炭企業(yè)的實際，刷新安全環(huán)境是基礎(chǔ)工作，要在井上井下開展安全文化長廊建設(shè)，形成視覺沖擊力，發(fā)揮安全視覺識別系統(tǒng)對員工行為規(guī)范的指引作用，導(dǎo)入安全標識、安全色、安全形象標識等，將安全行為準則符號化、視覺化、標準化，形象地傳達企業(yè)的安全標準，通過視覺系統(tǒng)，警示員工什么是禁止的，什么是不安全的，通過安全警示，使員工的個人行為變成群體行為。近年來，鶴煤集團在企業(yè)文化建設(shè)開展的同時，注重安全文化建設(shè)，培育和提煉了“規(guī)章至上、安全為天”的安全理念，通過各種形式在全體員工中宣灌、滲透，如，建立安全文化長廊、開展安全書畫展、建立井下安全茶座（人民日報曾報道），開展安全漫畫冊學(xué)習(xí)等，提高了員工對各種安全理念的認知程度，促進了安全生產(chǎn)。
?。ǘ┘訌姲踩幕贫冉ㄔO(shè)。加強安全理念滲透不能單純停留在口號和表面上，不能說我建立了安全文化長廊，礦工的安全素質(zhì)就提高了，要鞏固無形的企業(yè)安全價值觀，必須寓無形于有形之中，把它滲透到企業(yè)的每一項規(guī)章制度、政策及工作規(guī)范、標準和要求當(dāng)中，進行強勢推動，使員工從事每一項活動，都能夠感受到企業(yè)安全文化在其中的引導(dǎo)和控制作用。人的行為養(yǎng)成，一靠教育，二靠約束。約束就必須有標準、有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制，是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑。首先要健全安全管理法規(guī)，讓員工明白什么是對的，什么是錯的，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，違反規(guī)定應(yīng)該受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。對管理人員、操作人員，特別是關(guān)鍵崗位、特殊工種人員，要進行強制性的安全意識教育和安全技能培訓(xùn)，使員工真正懂得違章的危害及嚴重的后果，提高員工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)。只有讓員工把那些約束行為的制度變成了自己的行動指南，從思想上接受企業(yè)倡導(dǎo)的安全價值理念，企業(yè)安全文化才有恒久的活力。鶴煤集團經(jīng)過多年的積淀，形成了“讓制度管人、管事”的管理理念，在安全方面建立了安全會議制度、黨政工團齊抓共管安全工作制度、周三現(xiàn)場辦公制度，周五文明衛(wèi)生檢查制度、小分隊每日下礦巡回檢查制度，事故隱患排查制度，重大隱患責(zé)任追究制度，安全技術(shù)雙盯制度等，鶴煤集團將這些規(guī)章制度匯編成冊，在廣大員工中學(xué)習(xí)，已成為鶴煤集團安全制度文化亮點。
（三）強化員工安全培訓(xùn)。眾所周知，煤炭企業(yè)員工的整體素質(zhì)是相對較低的，這是造成煤礦事故頻發(fā)的一個重要原因，強化員工安全知識培訓(xùn)是煤炭企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急?？梢哉f，員工安全意識、安全素質(zhì)和安全技能的提高光靠制度管理和約束是遠遠不夠的，必須建立完善的教育培訓(xùn)機制、采取靈活多樣的教育形式，才能達到預(yù)期效果。一是要針對不同崗位、不同工種、不同文化層次，采取不同的方式進行個性化和針對性的安全知識、安全技能的培訓(xùn)，著重提高礦工的三種技能：即提高分析和判斷的技能，提高應(yīng)變和反應(yīng)技能，提高預(yù)見預(yù)防預(yù)控的綜合技能。二是把安全培訓(xùn)與安全教育結(jié)合起來，大力開展親情教育、案例教育等，把安全培訓(xùn)寓于日常安全教育之中，增強安全培訓(xùn)的效果。三是創(chuàng)新安全培訓(xùn)形式，注重把安全培訓(xùn)從傳統(tǒng)的我說你聽向互動參與、相互討論轉(zhuǎn)變，從單一教學(xué)模式向多種教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，從課堂向現(xiàn)場轉(zhuǎn)變，從理論向操作轉(zhuǎn)變，不斷提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。在這方面，鶴煤集團作了有益的探索，針對農(nóng)協(xié)工特點，建立完善了《員工培訓(xùn)管理制度》、《特殊崗位工種培訓(xùn)管理規(guī)定》、《新工人業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核管理辦法》等一系列完善的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，舉辦了文化知識、科技掃盲班，采取知識考試和現(xiàn)場操作相結(jié)合的考核方式，對不及格的堅決不準上崗，極大提高了員工隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
?。ㄋ模╅_展群眾性安全特色活動。安全文化建設(shè)必須不斷創(chuàng)新和探索新的方法和新的載體，通過職工喜聞樂見的特色活動，把安全理念融入到日常的管理和行為中，才能收到良好的效果。一是要推廣親情教育法，要堅持“以人為本”的原則，一切安全宣傳教育均以“我”為中心，突出主體“我”，達到循循善誘，觸動心靈的目的。在礦井口開展家屬協(xié)管員安全囑托活動，在各單位區(qū)隊會議室設(shè)立員工“全家?！闭掌瓢澹_展班前安全宣誓活動等，都是親情教育的好方法，通過全員雙向互動自我教育，積極讓員工自主參與安全宣傳教育之中，取得教育效果。二是要設(shè)計載體，堅持普遍引導(dǎo)與針對性教育相結(jié)合、行為控制與思想預(yù)防相結(jié)合、區(qū)隊教育與家庭叮囑相結(jié)合的方法，不間斷地開展各類安全活動。如，鶴煤集團在廣大中小學(xué)生中開展的“我和爸爸媽媽談安全”、“安全生產(chǎn)大討論”活動，在整個礦區(qū)營造出了濃厚的安全文化氛圍。開展的“安全自保聯(lián)保”活動，讓員工強化自我約束，無論何地何時，無論干什么，都要把安全放在第一位。三是要建立健全群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成紀委管黨、工會管網(wǎng)、團委管崗的安全保障體系，夯實安全基礎(chǔ)。誠然，安全文化建設(shè)特色活動遠遠還不止這些，但無論開展什么活動，但都必須實實在在地去抓，都必須發(fā)動職工廣泛參與，在活動中真正起到教育職工、引導(dǎo)職工、規(guī)范職工，提升素質(zhì)，促進管理、保證安全的作用。通過有效的文化活動載體，以培養(yǎng)人、教育人、熏陶人、感染人、觸動人、關(guān)懷人為主題的人性化安全活動的開展和文化滲透，喚醒人們對生命安全健康的渴望，誘發(fā)人們對改善工作條件、生產(chǎn)環(huán)境的乞求，從而樹立正確的安全觀念。
四、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)需要注意的幾個問題
塑造企業(yè)安全文化是一項長期、艱巨而又細致的工作，它需要企業(yè)有意識、有目的、有組織地進行長期的總結(jié)、提煉、倡導(dǎo)和強化，把企業(yè)安全文化所確定的價值觀全面地體現(xiàn)在企業(yè)的一切經(jīng)濟活動和員工行為之中，同時采取必要的手段，強化新的價值觀念，使之在實踐中得到員工的進一步認同，使新型安全文化逐步得到宣傳推廣。
第一，安全文化建設(shè)要緊緊圍繞煤炭企業(yè)實際。在安全文化推進過程中，各企業(yè)要注重與本單位實際相結(jié)合，在堅持已有的行之有效的管理制度和措施的同時，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)情況，根據(jù)員工的思想狀況，及時地創(chuàng)新工作方法和機制，吸收國內(nèi)外先進的管理理念，吸收職業(yè)安全健康管理體系思想，有針對性地加強對員工安全意識、安全知識和安全技能的培訓(xùn)，切忌模仿生造，要深入挖掘本企業(yè)安全文化的內(nèi)涵，形成本企業(yè)特色的安全文化?？梢园凑铡跋群唵魏髲?fù)雜、先啟動后完善、先見效后提高”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，切實抓好企業(yè)安全文化建設(shè)。
第二，安全文化建設(shè)要全員參與，重在基層。安全文化是全員文化，企業(yè)要本著從員工中來，到員工中去的思路，引導(dǎo)全員參與。如：組織開展以安全文化價值觀為主題的演講比賽、安全文化知識競賽、安全文化辯論賽等；工作中開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)崗位競賽、安全技能比賽、安全工作合理化建議等活動，使員工在參與中逐漸由了解到認知，由認知到認同，由認同到成為自覺的行為，最終達到讓員工潛移默化地接受新的安全價值觀，并逐漸用以指導(dǎo)自己的行動。開展豐富多彩的安全文化活動，是增強員工凝聚力，培養(yǎng)安全意識的一種好形式。因此，要廣泛地開展廣大職工認同性活動、娛樂活動、激勵性活動、教育活動。如張貼安全標語、舉辦安全演講、事故安全展覽等，通過各種活動方式向員工灌輸和滲透企業(yè)安全觀，取得廣大員工的認同。無論舉辦何種活動，都要與實際相結(jié)合，活動最根本的落腳點都要放在基層區(qū)隊、車間和班組，只有基層認真地按照活動要求結(jié)合自身實際，制定切實可行的實施方案，扎扎實實地開展，不走過場才會收到實效，才能使安全文化建設(shè)更加盡善盡美。
第三，利用一切手段和設(shè)施，加大對安全文化的傳播。企業(yè)付出巨大心血制定的員工行為規(guī)范、安全價值觀、安全奮斗目標、安全形象，若沒有人去宣傳它、推廣它，就只是個擺設(shè)，不會深入人心。要把對安全文化的宣傳擺在與生產(chǎn)管理同等重要、甚至比其更重要的位置。在這方面，鶴煤集團將各種安全理念、警句匯編成冊的基礎(chǔ)上，組織職工認真學(xué)習(xí)，并定期開展安全專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種安全理念的認識程度，同時強化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。通過制度約束和柔性引導(dǎo)，使廣大員工對安全工作重要性的認識有了新的飛躍，企業(yè)安全文化層次得到極大提高。
第四，不斷加大投入，發(fā)揮硬件的保證作用。企業(yè)要預(yù)防事故，除了抓好安全文化建設(shè)外，還需要不斷加大投入，依靠技術(shù)進步和技術(shù)改造，依靠不斷采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備來不斷提高安全化的程度，即保證工藝過程的本質(zhì)安全（主要指對生產(chǎn)操作、質(zhì)量等方面的控制過程），保證設(shè)備控制過程的本質(zhì)安全（加強對生產(chǎn)設(shè)備、安全防護設(shè)施的管理），保證整體環(huán)境的本質(zhì)安全（主要是為作業(yè)環(huán)境創(chuàng)造安全、良好的條件）。井下生產(chǎn)場所中都有不同程度的風(fēng)險，應(yīng)將其控制在規(guī)定的標準范圍之內(nèi)，使人、機、環(huán)境處于良好的狀態(tài)。
第五，加強考核，落實安全文化長效機制?！捌髽I(yè)文化建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，成敗在考核”。安全文化建設(shè)也是一樣的道理。安全工作是一項長期、復(fù)雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標考核機制，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態(tài)，應(yīng)經(jīng)常提醒和督促職工踐行自己的諾言。此外，解決生產(chǎn)過程中的安全問題，關(guān)鍵在于落實各級干部、管理人員和每個員工的安全責(zé)任制。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工團齊抓共管的工作格局，要在管理上實施行之有效的措施，從公司到車間、班組建立一套層層檢查、鑒定、整改的預(yù)防體系，堅持檢查督導(dǎo)制度，采取動態(tài)方法，深入基層，對落實安全教育工作情況現(xiàn)場打分，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時依據(jù)督導(dǎo)情況獎優(yōu)罰劣，形成一個從上到下的安全預(yù)防體系，從而堵塞安全漏洞，防止事故的發(fā)生。
總之，只要我們有意識地去培育企業(yè)安全文化，營造良好的安全氛圍，企業(yè)長治久安的安全局面就一定會到來。
?
