??????? 三、加強制度建設，構建安全文化長效機制
??????? 安全文化建設是一項長期工作，要保證安全文化建設的健康發(fā)展，不能完全依靠強力推動和組織發(fā)動，必須以制度來保障，以機制來引導。因此，**廠大力加強制度建設，積極構建安全文化建設的長效機制，為企業(yè)安全文化建設提供組織保障。
??????? 1、嚴格落實安全責任制。每年年初，**廠針對不同情況，分別制定不同的責任制目標，然后從上到下層層簽訂責任書，做到“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”，并制定詳細的經濟責任制考核辦法和考核細則，加大HSE承包責任考核獎懲力度，對崗位HSE職責落實情況實行日檢和月檢，檢查情況與經濟責任制考核和“信得過”考核掛鉤。同時，**廠在全廠各裝置推行了“車間領導安全承包責任區(qū)”制度，即把裝置劃分為若干區(qū)域，再將這些區(qū)域承包給熟悉這個工區(qū)的車間領導和管理人員，作為車間領導的“安全承包責任區(qū)”，如果這個區(qū)域發(fā)生了檢查不到位的責任事故，承包領導負有不可推卸的責任。每個區(qū)域都制定了詳細的安全檢查表，定期由承包領導組織相關專業(yè)管理人員，按檢查表項目進行詳細的安全生產檢查，確保了裝置安全管理的橫到邊、縱到底，將安全責任與隱患的發(fā)現、整改、防范措施的落實緊密結合起來，從而實現了對生產裝置的安全管理達到有效監(jiān)控。
??????? 2、嚴抓未遂事故安全管理。 “任何事故的發(fā)生，都可以歸咎為管理上的失誤”，“管理不到位是最大的隱患”。因此，**廠牢牢抓住事故隱患這個“牛鼻子”，從源頭上抓安全。一方面，**廠采用先進的風險評價和危害因素辯識技術，積極開展作業(yè)過程風險評價和危險因素分析，尤其是采用“危險與可操作性研究”（Hazop）評價方法，對危險性較大的生產單元、過程和操作進行風險評價，對工藝參數發(fā)生偏離時可能導致的事故風險進行研究，分析產生危險的主要原因，確定危險等級，提出防范對策，確保裝置安全。另一方面，**廠積極創(chuàng)新安全管理，推出了獨具我廠特色的“未遂事故報告制度”，對未遂事故實行“紅、黃、綠”三級管理：即對由于客觀原因或不明因素引發(fā)的未遂事故，如果當事人或責任單位及時向主管部門匯報，則按“綠色”等級處理，廠部將及時予以獎勵；對由于人的不安全行為引發(fā)的未遂事故，如果當事人或責任單位及時向主管部門匯報，則按“黃色”等級處理，廠部將按“三不放過”的原則，不追究當事人或責任單位領導的責任；對由于人的不安全行為引發(fā)的未遂事故，如果當事人或責任單位隱瞞不報，則按“紅色”等處理，廠部將嚴格按“四不放過”的原則，追究當事人或責任單位領導的責任。在此基礎上，**廠還制定實施了《“三違”遏制清單》，并將清單中的“三違”現象按紅色未遂事故進行管理，以此來促使職工牢固樹立“三違就是事故”的安全理念。通過推行未遂事故報告制度，全廠事故率大大降低，為安全生產創(chuàng)造了良好的條件。
??????? 3、嚴格執(zhí)行《標準程序作業(yè)法》。實施《標準程序作業(yè)法》，是從控制作業(yè)過程、杜絕違章作業(yè)入手，著力加強安全生產管理的一項重要措施和手段，旨在通過工作安排規(guī)范化，生產操作程序化，加強作業(yè)過程控制，從源頭上構筑安全防線，提高制度規(guī)范的執(zhí)行力和準確性，確保各項操作行為規(guī)范、安全、高效。同時，《標準程序作業(yè)法》也是對裝置《工藝技術規(guī)程》和《崗位操作法》的細化和補充，是非常實用的員工培訓材料，對于提高車間管理人員和操作人員的業(yè)務水平發(fā)揮著重要作用，搭建了一個職工再學習、管理再完善、工作更嚴細的平臺。因此，**廠積極推行標準化作業(yè)，要求各基層車間編制全面、嚴謹的《標準程序作業(yè)法》，并將《標準程序作業(yè)法》的編制和實施情況納入專業(yè)績效考核，加大考核權重，以此來推動《標準程序作業(yè)法》的落實，強化現場標準化作業(yè)，從而有效減少了誤操作和漏項操作，提高了裝置精細化運行水平，為裝置安全生產提供了有力保障。目前，該廠已編制實施《標準程序作業(yè)法》1483項，作業(yè)程序涵蓋生產、工藝、設備、維修、質檢等各方面，安全生產事故的預防管理得到進一步加強。
??????? 四、圍繞現場管理下功夫，提高生產安全可靠度
??????? 1、加強重點生產部位的安全檢查。**廠落實關鍵裝置聯系人承包責任制，廠領導按分工要求，搞好定點承包，并定期參加所承包裝置的安全活動，嚴格執(zhí)行信息反饋卡制度。各關鍵裝置及危險點管理實行廠、車間、班組三級安全監(jiān)控，并制定相應的安全監(jiān)控措施和事故應急處理預案，按規(guī)定要求進行應急預案的演練，確保了重點生產部位的安全。
??????? 2、狠抓直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理。堅持把安全管理的重點放在直接作業(yè)環(huán)節(jié)上，安全人員堅持每天兩次現場安全巡回檢查，確保了現場安全監(jiān)督的力度。強化特殊作業(yè)的安全監(jiān)控管理，在動火管理方面，嚴格區(qū)分用火級別，嚴格遵守用火作業(yè)許可證簽發(fā)程序，日常生產中的一級用火由廠部直接管理，節(jié)假日及晚間動火均升級管理，將廠區(qū)內的固定用火區(qū)用火提升為二級用火；在進設備、容器作業(yè)管理方面，由廠安全管理部門直接管理日常生產中的進設備作業(yè)，嚴格按規(guī)定程序辦理作業(yè)許可證；在高處作業(yè)和臨時用電管理方面，按照上級《高處作業(yè)管理規(guī)定》和《臨時用電管理規(guī)定》要求嚴格執(zhí)行。同時，加大工藝管理考核力度，及時解決技術難題，對重要的生產工藝變更，如非正常狀態(tài)的工藝分析、異常事故處理、新產品開發(fā)、三劑試用等，都要進行分析總結。認真抓好設備隱患治理，搞好維護保養(yǎng)，努力提高設備安全運行水平，如針對****裝置粉料帶電量高的特點，**廠加強了對現有6個粉料倉的粉體靜電消除器的維護，對****裝置料倉反吹風管口進行了防靜電處理，在料倉上安裝了“離子風靜電消除器”，并定期檢查，保證了裝置生產安全。
??????? **廠通過建設安全文化，持之以恒地抓好安全管理，使安全文化融入到了企業(yè)安全生產管理的全過程，實現了企業(yè)本質安全，連續(xù)7年杜絕了各類安全生產事故發(fā)生，連續(xù)6年被評為***公司安全生產單位，企業(yè)經濟效益也得到了持續(xù)提升，2008年，全廠各生產裝置運行穩(wěn)定，全年共生產產品總量***萬噸，完成工業(yè)總產值***億元。
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