當前，中小學(xué)安全工作的會議年年開，紅頭文件經(jīng)常發(fā)，各地制訂的“安全條例”、“安全工作手冊”比比皆是，各校也制訂了相應(yīng)的規(guī)章制度，有的還采用了軍事化的封閉式管理模式等等。然而，各地的安全事故依然頻發(fā)，其根源在于對安全工作的認識尚停留在感性層面，大多有“頭痛醫(yī)頭、腳疼治腳”之嫌，起到的實際上是一個“消防隊”的作用，而未能從“源頭”上加以根治；尤其是把它作為一種文化現(xiàn)象來研究，更是匱乏。因此，要真正杜絕學(xué)校安全隱患，確保學(xué)校安全，將校園安全事故降低到最低限度乃至消除，筆者認為，構(gòu)建學(xué)校安全文化體系，是實現(xiàn)學(xué)校安全的根本保障。

　　一、校園安全文化體系的內(nèi)涵

　　1．安全物質(zhì)文化

　　安全物質(zhì)文化主要指學(xué)校教育教學(xué)中為保護師生安全的設(shè)備、設(shè)施和防護用品及為改善工作環(huán)境和工作條件而進行的環(huán)境建設(shè)兩個方面。具體包括：

　　(1)安全工具

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　　②供應(yīng)食物(飲用水、食堂購物渠道等)

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　　④安全員的通訊設(shè)備、安全消息的傳遞

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　　(2)工程技術(shù)

　　①房屋墻體的質(zhì)量施工要求(如教學(xué)樓的護欄達到1．1米以上的高度)

　?、诘孛娣阑夹g(shù)(如教學(xué)樓樓道不宜使用拋光地磚)。

　　(3)實驗室的裝備技術(shù)、醫(yī)務(wù)室的醫(yī)療技術(shù)等

　　實際上，上述安全物質(zhì)不僅體現(xiàn)在建設(shè)方面，還體現(xiàn)在人對安全物質(zhì)性能的了解及其使用上。如，化學(xué)實驗中不能輕易使用水來滅火；又如，各城區(qū)教文體局在各校實施的“校園示范商店”工程，從源頭上扼制食品質(zhì)量問題等。

　　2.安全制度文化

　　這是學(xué)校在安全管理中帶有強制性的義務(wù)和保障師生權(quán)利的規(guī)定，是實現(xiàn)安全教學(xué)的有力措施和手段。學(xué)校不斷充實完善各項安全規(guī)章制度，不折不扣地執(zhí)行安全規(guī)章制度的過程就是創(chuàng)建和推行校園安全文化的過程。

　　制度建設(shè)要依法制訂，以人為本，科學(xué)落實。為此，學(xué)校要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，如，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《浙江省中小學(xué)安全暫行規(guī)定》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等，并結(jié)合本校實際制訂實施細則。

　　學(xué)校安全工作應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強教育、群防群治”的方針，堅持“誰主管、誰負責”的原則。制度建設(shè)做到制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化。

　　3．安全觀念文化

　　它包含兩大系統(tǒng)，一是信念系統(tǒng)，即信條、理想、生命等；二是價值系統(tǒng)，即道德、審美、精神等。在此觀念下的安全教育包含兩大內(nèi)容：一是以熱愛生命、尊重生命、善待生命為核心的人生觀、世界觀、價值觀教育等；二是安全意識教育和安全防范教育，主要包括：交通安全教育，消防安全教育，社會治安安全教育，食品衛(wèi)生及疾病預(yù)防教育，預(yù)防觸電、溺水、煤氣中毒教育，校內(nèi)活動安全教育，校外活動安全教育，森林防火教育。

　　上述校園安全文化體系的三方面中，物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，制度文化是保障，觀念文化是核心。

　　二、構(gòu)建校園安全文化的基本途徑

　　1．健全管理機制，強化安全意識，狠抓安全知識、技能的落實，確立校長是學(xué)校安全的第一責任人

　　實行領(lǐng)導(dǎo)值班制度：實施交接班登記制度，確保24小時不離人。

　　安全隱患檢查制度。由安全辦負責對全校安全消防等隱患每周普查一遍，對發(fā)現(xiàn)的隱患，下達隱患整改通知單，報校長審批，對隱患部位的管轄處室，限期整改，整改完成后驗收銷賬。

　　保安隊巡邏制度。每天安排巡邏，確立夜間巡邏刷卡制，加強重要部門空當期間的值班。

　　消防培訓(xùn)制度。每學(xué)期至少一次，包括消防知識和實際操作兩部分，消防知識培訓(xùn)后進行筆試測驗，不合格的要進行補考。

　　確立疏散設(shè)施管理制度。消防設(shè)備管理制度，火災(zāi)隱患整改制度，用火用電管理制度，易燃易爆物品管理制度，消防救援組織制度，滅火應(yīng)急預(yù)案，消防安全管理制度，劇毒化學(xué)藥品管理制度，大型活動安全預(yù)案申報制度，消防值班制度，以及學(xué)生宿舍、圖書館、閱覽室、實驗室、微機室、食堂等重點部門的消防安全崗位責任制，食堂與宿舍均要有成套的安全管理制度等等。

　　當然，完善的管理制度，只有在狠抓落實上下工夫，才能發(fā)揮其作用。制度文化的內(nèi)涵是在健全制度的基礎(chǔ)上，既要嚴抓落實，確保制度的剛性執(zhí)行，保證各項工作令行禁止，其更深層次的涵義是要強化安全意識、開發(fā)安全管理的智慧。只有當安全就是教學(xué)質(zhì)量，安全也是生產(chǎn)力的意識，“隱患險于明火”的認識論、“防范勝于救災(zāi)”的方法論等觀念根植于師生的大腦，并成為自覺行為時，其管理的機制才是高效的。