五、規(guī)范創(chuàng)新安全生產管理體制和機制，用制度文化促進安全生產文化資源開發(fā)利用。
　　開發(fā)和利用安全生產文化資源是一項系統(tǒng)工程，其內容豐富多彩，要開發(fā)利用就必須不斷創(chuàng)新相關管理體制和機制，目前施工企業(yè)在安全生產管理體制上基本建立了黨、政、工、團“四位一體”體制，同時也建立了安全生產獎罰激勵機制、風險承包機制、安全職業(yè)培訓機制、安全檢查監(jiān)督機制、投入資金保障機制等。這就為安全生產文化建設打下了良好基礎，但由于施工企業(yè)時空發(fā)展處在動態(tài)之中，安全生產實際情況與企業(yè)經營發(fā)展處于運動變化之中，安全生產管理體制和機制必然要進行不斷優(yōu)化規(guī)范創(chuàng)新，否則開發(fā)利用的效果就會受到影響，特別是管理制度上如果不能做到不斷規(guī)范創(chuàng)新，與實際情況不適應的制度輕則影響安全生產主動性發(fā)揮，弱化安全意識，重者阻礙安全生產文化資源開發(fā)利用。因此我們提倡不斷創(chuàng)新施工企業(yè)安全生產管理體制和機制，讓體制和機制緊緊與安全生產相聯(lián)系，提高安全生產促進企業(yè)安全發(fā)展運用質量。
　　我們認識在不斷創(chuàng)新安全管理體制和機制方面，施工企業(yè)應著力做好三方面創(chuàng)新工作：
　　一是通過合同化管理渠道建立職工家屬參與安全生產管理體制，在特種作業(yè)人員進入施工企業(yè)從業(yè)時起，用法規(guī)合同形式規(guī)定家屬必須履行對員工安全監(jiān)督的權利和義務，建立健全特種作業(yè)人員定期向家人報平安，家人提醒特種作業(yè)人員加強安全防護，并建立相關備案建檔考核獎勵機制。明確落實企業(yè)與參建人員及家庭成員的權利義務。
　　二是通過力求促成構建地方政府、建設部門、業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工單位、勞務隊伍“七位一體”互動參與的安全監(jiān)督管理體制。實行“統(tǒng)一戰(zhàn)線”模式實施項目安全生產文化資源開發(fā)利用，同時著力建立以法律為依據的實行風險獎罰激勵的安全全過程監(jiān)控管理機制，以法律
　　規(guī)范“七位一體”、“有福同享、有難同擔”共同擔負相應安全監(jiān)督權力義務和承擔安全建設相關風險。
　　三是施工企業(yè)主動引進人生意外安全保險機制，對高危區(qū)域作業(yè)人員，特種作業(yè)人員實行人生意外安全和醫(yī)療救護保險制度，建立和完善硬性規(guī)定工程建設安全生產緊急事件處理預案制度，建立業(yè)主與施工單位共同參與、以法律為依據、用合同方式引進醫(yī)院參與安全事故醫(yī)療救護制度，著力實現緊急事件發(fā)生后傷者能夠得到醫(yī)院及時救護，杜絕醫(yī)院見死不求行為發(fā)生。
　　四是著力促成工程投資商與承包商共同建立安全生產投資納入工程建設成本核算的安全生產保障制度。同時建立施工單位、勞務單位安全生產風險保證金預留制度，并將這兩項目資金實行強制執(zhí)行，確保安全生產救命錢專款專用。杜絕因安全投資額不足、不到位引發(fā)安全事故發(fā)生的事件出現。
　　六、突出施工企業(yè)個性，加強安全生產人才隊伍建設，用文化培訓的教育模式多層次、多層面、多渠道進行安全生產培訓教育，用安全文化資源服務保障安全生產。
　　安全生產是一項全員參與、全過程控制管理、社會影響面廣的文化建設活動。開發(fā)利用安全生產文化資源施工企業(yè)必須從其個性特點出發(fā)，用文化培訓的教育模式不斷對企業(yè)經營生產人員進行引導、培訓、宣傳、教育。經過對施工企業(yè)調查研究和具體實踐總結，我們認為應著力如下六方面培訓教育工作。
　　一是著力培育企業(yè)安全生產管理專家型骨干人才隊伍，不斷提高他們的安全檢查水準，安全防護經驗，危險源查找控制能力。讓這類人才扎根生產一線，從事施工安全生產專業(yè)化工作，實現安全生產長效監(jiān)督管理。
　　二是通過不斷強化安全觀念灌輸教育，不斷加強安全生產理財數據對比教育，培訓造就一批高素質安全生產決策組織人才隊伍，讓這類人才在進行總體部署施組方案和指揮施工生產中能夠自覺科學地保證安全生產投入，為安全文明施工提供保障，實現為項目安全生產緊急事件科學合理資金保證目標。
　　三是通過不斷強化嚴格特種作業(yè)人職業(yè)技能培訓考核，嚴格實行持證上崗制度，造就一批特種作業(yè)操作人才隊伍，讓這類人才在控制安全高危生產程序中發(fā)揮關鍵作用，力求實現將安全生產隱患消除在萌芽狀態(tài)中的管理目標。
　　四是不斷強化農民工安全培訓教育工作，運用警示教育、法律法規(guī)教育，每道工藝技術交底培訓等形勢多樣化手段進行全員全過程教育培訓，造就全員化將“反違章，保安全”生產運動進行到底的團隊，力求項目施工效益中心實現落實“安全生產、人人有責”的安全生活綜合治理目標；
　　五是培訓安全生產有形文化建設人才，通過這類人才發(fā)揮安全教育作用，鼓勵激發(fā)這種人才編撰針對性強、內容豐富多彩，貼近生產、貼近群眾、貼近生活的安全生產宣傳欄、文化節(jié)目、宣傳標語等，用有形文化現場宣傳教育方式，通過強力視覺沖擊力，在施工現場形成一種安全生產氛圍，實現施工現場安全生產警鐘長鳴宣傳效果。
　　六是通過企業(yè)宣傳部門、工會、安全部門編發(fā)安全生產常識手冊，安全生產理財典型宣傳材料，佳節(jié)慰問信等形式，分發(fā)到所有參建人員及其家屬手中，讓“安全是福，事故是禍”的哲理深入人心，促進施工企業(yè)參建人員與家庭成員自覺履行安全生產義務，不斷促進參建者家庭平安呵護的情感溝通，造就員工家屬就是施工企業(yè)安全生產得力助手隊伍，實現安全生產管理情感化、擴大化，促使安全生產延伸到千家萬戶效果目標實現。
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