2024年4月17日9時(shí)24分，貴州富晟礦業(yè)有限公司興義市雄武鄉(xiāng)興富煤礦（以下簡(jiǎn)稱興富煤礦）主平硐口以里8m處帶式輸送機(jī)發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失209.79萬(wàn)元。事故發(fā)生后，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局牽頭依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。2024年6月23日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局批復(fù)同意事故調(diào)查組提交的《貴州富晟礦業(yè)有限公司興義市雄武鄉(xiāng)興富煤礦“4·17”運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《事故調(diào)查報(bào)告》）。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十六條、《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》第三十四條以及《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法〉的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）的規(guī)定，2025年7月18日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局牽頭組織成立興義市興富煤礦2024年“4·17”運(yùn)輸事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱事故評(píng)估組），對(duì)相關(guān)單位的事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估，現(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下。

一、評(píng)估工作過程

評(píng)估組根據(jù)批復(fù)并公布的《事故調(diào)查報(bào)告》，逐項(xiàng)對(duì)照防范和整改措施建議，評(píng)估事故發(fā)生單位、相關(guān)企業(yè)和有關(guān)政府部門落實(shí)事故防范和整改措施的具體舉措以及工作成效。采取資料審查、座談問詢、查閱文件等方式，對(duì)責(zé)任追究、事故防范和整改措施落實(shí)情況開展評(píng)估工作，并結(jié)合興富煤礦現(xiàn)場(chǎng)檢查情況形成評(píng)估報(bào)告，對(duì)評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題和相關(guān)工作建議進(jìn)行了反饋。

二、總體評(píng)估意見

從興富煤礦“4·17”運(yùn)輸事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)總體情況看，評(píng)估組認(rèn)為：興富煤礦“4·17”運(yùn)輸事故批復(fù)后，各評(píng)估對(duì)象能夠?qū)φ铡妒鹿收{(diào)查報(bào)告》落實(shí)責(zé)任追究及防范和整改措施建議，做到了“事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的事故調(diào)查處理原則要求。

三、相關(guān)責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）責(zé)任單位的責(zé)任追究落實(shí)情況

興富煤礦，罰款已繳納。

（二）有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)情況

根據(jù)事故調(diào)查的處理決定，杜某某、洪某某等7人均已足額繳納個(gè)人罰款。

四、事故防范和整改措施落實(shí)情況

（一）興義市人民政府落實(shí)情況

一是壓緊壓實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任。2024年4月17日以來(lái)，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)到礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)工作共計(jì)45礦次；2025年以來(lái)共召開市委常委會(huì)2次，市政府常務(wù)會(huì)1次，市政府專題會(huì)共計(jì)3次，深入分析研究全市礦山領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，安排部署重點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。事故發(fā)生后，部署開展機(jī)電運(yùn)輸專項(xiàng)整治，督促轄區(qū)煤礦常態(tài)化全面排查皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)、絞車提升系統(tǒng)、架空乘人裝置等風(fēng)險(xiǎn)隱患，按規(guī)定安裝各類保護(hù)裝置，并保障正常使用。三是強(qiáng)化物防技防措施。要求煤礦帶式輸送機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾及轉(zhuǎn)載點(diǎn)必須安裝電子圍欄、設(shè)置防護(hù)網(wǎng)開關(guān)閉鎖裝置，2024年4月17日以來(lái)，全市煤礦共計(jì)新增帶式輸送機(jī)電子圍欄50套、防護(hù)網(wǎng)6101平方米、防護(hù)網(wǎng)開關(guān)閉鎖裝置60套。

（二）興義市能源局落實(shí)情況

一是健全制度強(qiáng)化培訓(xùn)。督促轄區(qū)煤礦修訂完善規(guī)章制度、崗位責(zé)任制，2024年4月17日以來(lái)，轄區(qū)煤礦共制定（修訂）規(guī)章制度63條；健全“安全兩員”管理體系，完善獎(jiǎng)懲制度，2024年4月17日以來(lái)新增“安全兩員”104名；組織全市生產(chǎn)建設(shè)煤礦共計(jì)159名“安全兩員”開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，督促煤礦常態(tài)化開展警示教育及應(yīng)急演練，2024年4月17日以來(lái)共計(jì)開展警示教育137期，參與人員2.2萬(wàn)余人次，開展應(yīng)急演練46期，參與人員1778人次。二是督促轄區(qū)煤礦上級(jí)技術(shù)服務(wù)公司嚴(yán)格履行職責(zé)，推動(dòng)各上級(jí)公司切實(shí)履行對(duì)煤礦的安全管理責(zé)任，嚴(yán)禁只開展安全生產(chǎn)技術(shù)措施審批、不開展安全生產(chǎn)管理的行為，2024年4月17日以來(lái)，督促轄區(qū)煤礦上級(jí)公司對(duì)所屬煤礦開展安全檢查共計(jì)95礦次，查處問題隱患1339條；同時(shí)，對(duì)于履行監(jiān)管指導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)、能力較差的上級(jí)公司，建議煤礦予以更換，如興富煤礦已將上級(jí)公司更換為貴州貴煤礦山技術(shù)咨詢有限公司貴陽(yáng)分公司。三是扎實(shí)開展“雙全日”活動(dòng)，每月24日攻堅(jiān)督導(dǎo)，推動(dòng)全市煤礦用好首席專家，落實(shí)好考核激勵(lì)機(jī)制，2024年4月17日以來(lái)，共計(jì)排查出問題隱患4039條，其中重大隱患28條，新發(fā)放崗位明白卡2432張；嚴(yán)格執(zhí)行“無(wú)視頻不作業(yè)”要求，全市煤礦共裝設(shè)視頻監(jiān)控417臺(tái)，充分利用視頻查處三違，2024年4月17日以來(lái)，共計(jì)查處三違3235條，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)13.31萬(wàn)元，實(shí)施處罰63.2萬(wàn)元。

（三）興富煤礦落實(shí)情況

一是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，事故發(fā)生立即進(jìn)行了停工停產(chǎn)思想整頓工作，組織了3次集中學(xué)習(xí)：安全生產(chǎn)管理人員專項(xiàng)培訓(xùn)、機(jī)電運(yùn)輸從業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)、全體員工參加的警示教育大會(huì)；事故發(fā)生至今，每月均開展了全員警示教育共20期（參與人員2816人次），學(xué)習(xí)重要文件、警示信息及觀看典型事故警示教育片。二是加強(qiáng)運(yùn)輸設(shè)備技術(shù)管理，針對(duì)礦井所有在用帶式輸送機(jī)安全防護(hù)裝置開展了全面排查，封閉了帶式輸送機(jī)沿線所有人員可能進(jìn)入的區(qū)域，并在機(jī)頭機(jī)尾等關(guān)鍵部位懸掛警示牌，帶式輸送機(jī)機(jī)頭機(jī)尾旋轉(zhuǎn)部位安設(shè)防護(hù)網(wǎng)及電子圍欄裝置，有效杜絕了設(shè)備運(yùn)行時(shí)作業(yè)人員開展清理、檢修違章行為。三是大力推進(jìn)“雙全日”工作，優(yōu)化運(yùn)輸系統(tǒng)，淘汰小絞車，所有材料均使用單軌吊運(yùn)輸；主運(yùn)輸暗斜井維修采用錨桿+錨網(wǎng)+錨索+T鋼帶+噴漿協(xié)同支護(hù)的永久支護(hù)形式；井下所有采掘作業(yè)巷道均安裝了照明燈，所有掘進(jìn)工作面迎頭均安裝了大功率照明；在用的5臺(tái)綜掘機(jī)均安裝了機(jī)載式臨時(shí)支護(hù)，每個(gè)掘進(jìn)工作面均配備了三梁九環(huán)的支護(hù)材料，并配備了敲幫問頂工具及錨桿扭矩扳手，每個(gè)工作面均配備了擔(dān)架、急救醫(yī)用箱，安全管理水平有大幅提升。

五、評(píng)估發(fā)現(xiàn)的主要問題

興義市人民政府及有關(guān)部門、煤礦企業(yè)已深刻汲取事故教訓(xùn)，通過逐項(xiàng)找差距、找短板、找漏洞，從制度完善、責(zé)任壓實(shí)、系統(tǒng)優(yōu)化、管理提升等方面入手，取得了一定成效。但從興富煤礦現(xiàn)場(chǎng)檢查來(lái)看，仍然存在一些問題，一是視頻查“三違”反“三違”還有差距，如復(fù)看視頻發(fā)現(xiàn)2025年6月23日中班111702回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面掘進(jìn)機(jī)運(yùn)行時(shí)，機(jī)身與煤壁之間有4人來(lái)回穿行；二是人員培訓(xùn)工作還有待加強(qiáng)，如未按照編制的《貴州富晟礦業(yè)有限公司興義市雄武鄉(xiāng)興富煤礦2025年度防突措施及實(shí)施計(jì)劃》對(duì)礦井管理人員及井下作業(yè)人員開展防突知識(shí)培訓(xùn)；三是設(shè)備維護(hù)管理有差距，如檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦地面瓦斯抽采泵站正在運(yùn)行的低負(fù)壓瓦斯抽采泵附屬瓦斯管路上設(shè)置的防爆器中無(wú)水，不能有效阻火，11702回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面（揭C17煤）通過反向風(fēng)門墻垛的刮板輸送機(jī)道逆向隔斷裝置失效。

六、評(píng)估工作后續(xù)建議

請(qǐng)興義市人民政府及有關(guān)單位認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，持續(xù)提升煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，有效防范各類安全事故發(fā)生。一是持續(xù)在事故警示教育的質(zhì)量和成效上下功夫，推動(dòng)轄區(qū)煤礦真正按照“清醒、變革、補(bǔ)課、重生”的要求，常態(tài)化開展“雙全日”工作，真正將主體責(zé)任落實(shí)到“四個(gè)每一”；二是統(tǒng)籌好執(zhí)法頻次與執(zhí)法質(zhì)量，綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、三實(shí)四復(fù)”（實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)名制，復(fù)聽調(diào)度錄音、復(fù)看監(jiān)控視頻、復(fù)查人員軌跡、復(fù)盤工傷事故）等方式，以“零容忍”態(tài)度“打非治違”，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的針對(duì)性、精準(zhǔn)性、解剖性、穿透性、實(shí)效性，持續(xù)提升監(jiān)管質(zhì)效；三是督促煤礦建立健全覆蓋各層級(jí)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)清晰”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立完善“知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的閉環(huán)機(jī)制，嚴(yán)格考核并落實(shí)獎(jiǎng)罰；四是推動(dòng)煤礦安全監(jiān)管部門及煤礦企業(yè)充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，常態(tài)化開展視頻查“三違”反“三違”工作，真正做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早消除。