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廣州市白云區(qū)同和街“12·3”坍塌一般事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告

文檔來源：白云區(qū)應(yīng)急管理局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年08月11日
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廣州市白云區(qū)同和街“12·3”坍塌一般事故
防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告
2021 年12 月3 日9 時(shí)45 分許，廣州市白云區(qū)同和街白山東
路“南湖流域清污分流工程”工地發(fā)生一起坍塌事故，造成1 人
死亡。
事故發(fā)生后，廣州市白云區(qū)人民政府依法成立事故調(diào)查組開
展事故調(diào)查工作，并于2022 年4 月6 日依法向社會(huì)公布事故調(diào)
查報(bào)告。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于
推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32 號(hào)）《國(guó)
務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)
情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4 號(hào)）和省、市關(guān)于做
好生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作的有關(guān)
要求，廣州市白云區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織成立廣州市白云
區(qū)同和街“12·3”坍塌一般事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估
組(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估組”)，對(duì)各相關(guān)單位事故責(zé)任追究和整改措
施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估，現(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：
一、評(píng)估工作過程
2023 年1 月29 日，廣州市白云區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室牽
頭成立事故評(píng)估組，評(píng)估組組長(zhǎng)由區(qū)安委辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，
— 2 —
成員由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)總工會(huì)、同和
街道辦事處等單位有關(guān)同志組成。
評(píng)估組根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)安全事故 防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法="防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法">的通知》（安委辦〔2021〕4
號(hào)）和廣州市白云區(qū)人民政府發(fā)布的《廣州市白云區(qū)同和街
“12·3”坍塌一般事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“《事故調(diào)查報(bào)
告》”），逐項(xiàng)對(duì)照防范和整改措施建議，評(píng)估事故發(fā)生單位、
相關(guān)企業(yè)和有關(guān)政府部門落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體
舉措以及工作成效，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作
情況，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員行政處罰建議等落實(shí)情況。
評(píng)估組采取資料審查、座談問詢、查閱文件、走訪核查等方
式，對(duì)責(zé)任追究、事故防范和整改措施落實(shí)情況開展評(píng)估工作，
形成評(píng)估報(bào)告，對(duì)評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題和相關(guān)工作建議進(jìn)
行了反饋，并要求立即進(jìn)行整改和研究落實(shí)。
二、總體評(píng)估意見
廣州市白云區(qū)同和街“12·3”坍塌一般事故的責(zé)任追究和
事故防范整改措施等情況，在事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)區(qū)政府批復(fù)同意
后，區(qū)安委辦已發(fā)文要求各相關(guān)單位落實(shí)，并將有關(guān)落實(shí)情況報(bào)
區(qū)安委辦。評(píng)估組經(jīng)評(píng)估認(rèn)為，各相關(guān)單位基本能夠按要求報(bào)送
有關(guān)工作落實(shí)情況，對(duì)事故責(zé)任單位責(zé)任追究情況已得到落實(shí)，
未發(fā)現(xiàn)存在擅自變更、降低標(biāo)準(zhǔn)等問題。事故防范整改措施已完
— 3 —
成，所涉及單位對(duì)提出的促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的措施和建議進(jìn)行了
相應(yīng)研究并落實(shí)相關(guān)舉措。涉事單位能夠認(rèn)真吸取事故的深刻教
訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大各級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育力度，
認(rèn)真開展安全大檢查，及時(shí)排查、整改安全隱患，在一定程度上
避免其他生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
三、事故防范和整改措施落實(shí)情況
（一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的責(zé)任追究落實(shí)情
況。
評(píng)估組通過查閱相關(guān)單位落實(shí)廣州市白云區(qū)同和街“12·3”
坍塌一般事故結(jié)案批復(fù)情況的文件資料，各單位落實(shí)《事故調(diào)查
報(bào)告》中事故有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理情況，具體如下表：
1.對(duì)《事故調(diào)查報(bào)告》中責(zé)任人員的責(zé)任追究落實(shí)情況
序號(hào)責(zé)任人員單位及職位追究?jī)?nèi)容追究情況
1 朱文波
土木金建筑公
司駐涉事工程
施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)
人（項(xiàng)目經(jīng)理）
由司法機(jī)關(guān)依法
追究刑事責(zé)任。
檢察機(jī)關(guān)作出相
對(duì)不起訴決定。
2 祁小彬
土木金建筑公
司派駐涉事施
工點(diǎn)的班組長(zhǎng)
由司法機(jī)關(guān)依法
追究刑事責(zé)任。
檢察機(jī)關(guān)作出相
對(duì)不起訴決定。
3 方偉堅(jiān)
土木金建筑公
司主要負(fù)責(zé)人
由區(qū)應(yīng)急管理局
予以行政處罰。
已處罰57600 元。
4 王偉
涉事施工點(diǎn)現(xiàn)
場(chǎng)指揮人員
由土木金建筑公
司依照有關(guān)規(guī)章
制度給予處分。
開除。
— 4 —
5 周愛群
廣建監(jiān)理公司
派駐涉事項(xiàng)目
總監(jiān)理工程師
由廣建監(jiān)理公司
按照有關(guān)規(guī)章制
度給予處分。
通報(bào)批評(píng)，留任
查看3 個(gè)月，扣
獎(jiǎng)金3000 元，取
消2022 年度評(píng)先
資格。
6 彭城
廣建監(jiān)理公司
派駐涉事項(xiàng)目
總監(jiān)理工程師
總監(jiān)代表
由廣建監(jiān)理公司
按照有關(guān)規(guī)章制
度給予處分。
通報(bào)批評(píng)，留任
查看3 個(gè)月，扣
獎(jiǎng)金3000 元，取
消2022 年度評(píng)先
資格。
7 張揚(yáng)
中交四航局一
公司派駐涉事
工程的項(xiàng)目負(fù)
責(zé)人
由區(qū)水務(wù)局按相
關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
免職，罰款20000
元。
8 覃海瑤
中交四航局一
公司派駐涉事
工程的項(xiàng)目常
務(wù)副經(jīng)理
由中交四航局一
公司依照規(guī)章制
度給予處分。
批評(píng)教育，罰款
10000 元。
9 徐滿杰
區(qū)水務(wù)建管中
心法定代表人、
主要負(fù)責(zé)人
由區(qū)水務(wù)局按相
關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
檢討，通報(bào)批評(píng)
處分。
10 陳建榮
區(qū)水務(wù)建管中
心在涉事片區(qū)
的負(fù)責(zé)人
由區(qū)水務(wù)局按相
關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
檢討，通報(bào)批評(píng)
處分。
2.對(duì)《事故調(diào)查報(bào)告》中責(zé)任單位的責(zé)任追究落實(shí)情況
序號(hào)責(zé)任單位追究?jī)?nèi)容追究情況
1 土木金建筑公司
由區(qū)應(yīng)急管理局予
以行政處罰。
已處罰35 萬元。
— 5 —
2 廣建監(jiān)理公司
由區(qū)水務(wù)局按相關(guān)
規(guī)定進(jìn)行處理。
通報(bào)批評(píng)，約談，扣分。
3
中交四航局一公
司
由區(qū)水務(wù)局按相關(guān)
規(guī)定進(jìn)行處理。
通報(bào)批評(píng)，罰款20 萬。
4 區(qū)水務(wù)建管中心
由區(qū)水務(wù)局按相關(guān)
規(guī)定進(jìn)行處理。
通報(bào)批評(píng)。
5 順成勞務(wù)公司
由區(qū)水務(wù)局對(duì)其依
法處理。
約談，罰款23.925104
萬元，沒收違法所得
7.177531 萬元。
（二）有關(guān)事故防范和整改措施落實(shí)情況。
區(qū)水務(wù)局、同和街道辦事處已報(bào)送處理措施和整改措施落實(shí)
情況。
1. 區(qū)水務(wù)局，一是對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、人員和監(jiān)管人員進(jìn)行處
理，組織召開警示約談會(huì)議；二是督促相關(guān)單位落實(shí)事故防范和
整改措施，落實(shí)一案一警示；三是停工自查整改，主消除安全隱
患；四是組織開展安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)；五是組織安全生產(chǎn)專題
培訓(xùn)活動(dòng)。
2.區(qū)水務(wù)建管中心、中交四航局一公司、土木金建筑公司已
整改落實(shí)。
3.同和街道辦事處，一是召開整改工作暨警示約談會(huì)議，約
談?dòng)嘘P(guān)責(zé)任單位人員；二是對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和工作人員開
展談話提醒工作，研究落實(shí)整改措施；三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力提升，
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壓實(shí)村社責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。
四、評(píng)估發(fā)現(xiàn)的主要問題
評(píng)估組在此次評(píng)估工作中未發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象在安全管理及安
全監(jiān)管方面的問題。
五、相關(guān)工作建議
建議各相關(guān)單位繼續(xù)加強(qiáng)安全管理與安全監(jiān)管工作，持續(xù)深
入開展和落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故隱患排查治理工作，建立健全
長(zhǎng)效機(jī)制。</生產(chǎn)安全事故>

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