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淺議我國農業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)狀和對策

  
評論: 更新日期:2015年02月12日

  農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的應有之義,是技術進步在農業(yè)生產領域的體現(xiàn)。隨著我國對農業(yè)機械化發(fā)展的重視和支持,我國農業(yè)機械化發(fā)展迎來了新機遇。本文主要從當前我國農業(yè)機械化的現(xiàn)狀入手,分析我國農業(yè)機械化的有利條件和影響因素,提出針對性的對策建議。
    我國農業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)狀
    當前,我國農業(yè)機械化取得了較大的發(fā)展,但仍存在不少問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,農業(yè)機械裝備結構失衡,很多地區(qū)機械化老化情況嚴重,更新慢;從事農業(yè)運輸?shù)臋C械多,而下田作業(yè)的機械少;農業(yè)機械中以中小型機械為主,而缺少大中型機械;農業(yè)機械配套實施落后、檔次低;缺少高性能機器。第二,農業(yè)機械地域分配失衡,由于我國幅員遼闊,各地區(qū)地理條件和氣候差異明顯,生產條件各異,不同地域發(fā)展水平參差不齊。發(fā)達地區(qū)農業(yè)生產水平較高,農民收入增長較快,在農業(yè)機械方面投入較多,機械化程度較高,而不發(fā)達地區(qū)由于收入有限,投入機械設備的人財物更為稀少,機械化程度普遍較低,農業(yè)機械化程度在地域方面差異明顯。第三,不同農作物機械化作業(yè)程度差異明顯,其中水田機械化水平仍處在較低水平,水稻生產很多地區(qū)人靠人工作業(yè),嚴重地制約了水稻生產的進一步發(fā)展。我國近年的水田荒蕪現(xiàn)象與水稻機械化落后有重要聯(lián)系。農業(yè)機械在作業(yè)方面一般只具有單一作業(yè)的功能,利用效率低下,如果要實現(xiàn)一定區(qū)域的機械化,農戶需要購買多種機械進行生產,生產成本巨大,難以為一般農戶承受。第四,農業(yè)機械服務體系缺乏,我國農業(yè)服務體系普遍存在體制不順、保障不足、人員素質不高等問題,成果轉化慢,國家農業(yè)政策難以有效落實,服務資金缺口大、技術人員匱乏,農業(yè)機械維修服務無法滿足需求。
    我國農業(yè)機械化發(fā)展的有利條件和影響因素
    當前我國發(fā)展農業(yè)機械化有很多有利條件,各地要充分利用這些條件發(fā)展自身的農業(yè)機械化。首先,政府對農業(yè)機械化發(fā)展高度重視,國家出臺了一系列關于促進農業(yè)機械化發(fā)展的法規(guī)政策,基本形成了農業(yè)機械化法律發(fā)展體系,財政在農業(yè)機械購置方面給予補貼,調動了農民購機用機的積極性。其次,我國農業(yè)機械產業(yè)發(fā)展速度快,服務體系初步形成,以農民為主體的服務模式蓬勃發(fā)展。農業(yè)大戶、合作社、商會等農業(yè)組織發(fā)展壯大,形成了多層次的農機服務網(wǎng)站,農民在農業(yè)生產過程中不斷對農機設備進行改良,農機需要呈現(xiàn)剛性發(fā)展態(tài)勢。
    當然,為了促進我國農業(yè)機械化的發(fā)展,必須深入了解分析影響農業(yè)機械化發(fā)展的因素。在農業(yè)機械的需求方面,隨著改革開放和實體經濟的不斷發(fā)展,農民收入有所增長,在農業(yè)機械價格保持基本穩(wěn)定的情形下,農民收入的增加會增加其在農業(yè)生產資料的投入??萍嫉钠占笆乖絹碓蕉嗟霓r戶認識到機械在取代人工操作方面的優(yōu)越性,農業(yè)機械成本一般包括購置、作業(yè)和維修成本三大部分,無論哪一部分成本超出農民的承受范圍,農民可能將不會采取機械作業(yè),而使用人力作業(yè),減緩機械化推廣進程。在勞動力素質方面,農村勞動者普遍存在思想文化素質偏低情況,素質不高將直接影響農業(yè)機械的推廣和使用。一般來說,文化程度越高,從事農業(yè)生產的比重越低,隨著城市化進程的推進,勞動力不斷從農村流向城市,從事農業(yè)生產的人員文化素質相對降低,影響機械化作業(yè)在農業(yè)領域的推廣。農民文化認識度有限, 對于合理地選購、正確使用、保養(yǎng)和新技術發(fā)展都存在一定障礙。在農業(yè)機械的供給方面,有效需求和先進技術供給存在較大的缺口,但農業(yè)機械裝備結構和質量問題仍影響農業(yè)生產作業(yè)的效率。此外,集體所有農戶承包經營的土地經營制度對農業(yè)機械化發(fā)展存在一定的影響,最為突出的表現(xiàn)就是土地被分成條塊,大規(guī)模生產受到阻礙。國家在農業(yè)機械化發(fā)展的扶持政策力度還需加大,以逐步提高對機械購置補貼,提高農戶購機熱情。
    促進我國農業(yè)機械化發(fā)展的對策
    3.1.政府加強政策支持和農田水利基本建設
    從2004-2010連續(xù)七年國務院一號文件都是關于農業(yè)發(fā)展的,涵蓋農田水利基礎設施建設、農業(yè)財政投入、農機安全、農機合作社等內容,這為農業(yè)機械化發(fā)展提供了政策支持。當前國家還應加大對農業(yè)的政策傾斜,農產品保護政策和農資補貼政策力度要適度正大,讓農民在農業(yè)生產中得到實惠,拉動農機市場長效發(fā)展。我國農田水利設施基本建設完善對于提高農業(yè)機械化有很大作用,小戶小面積經營土地的模式,制約了農業(yè)機械化發(fā)展,農歷水利設施建設建設單純依靠農民自身是無法發(fā)展完善的,國家農田道路、溝渠等基礎設施建設方面加大支持力度。
    3.2.發(fā)展農業(yè)機械互助合作組織
    我國當前散戶經營農業(yè)的現(xiàn)狀普遍,這不利于機械化的廣泛開展。要實現(xiàn)農業(yè)機械化水平的大幅提高,農戶之間應建立農業(yè)機械合作互助組織, 集中優(yōu)化農業(yè)生產資料,組織內部集資購置、有償使用機械設備,提高農業(yè)作業(yè)效率,降低單戶農民在機械投入的成本。發(fā)展農業(yè)機械互助組織應根據(jù)自愿原則鼓勵農戶加入,合作組織的開展對于緩解當前勞動力結構性缺乏有一定的租用,實現(xiàn)農業(yè)生產效益優(yōu)化,同時能推動合理規(guī)劃土地面積以適應農業(yè)機械作業(yè)開展的需要。
    3.3.加大農業(yè)機械投入補貼
    土地是農民的最后一道保障,在當前農村土地制度下,要鼓勵農業(yè)規(guī)模經營,國家要在農業(yè)機械購置和農業(yè)機械投入兩方面給予農民補貼,引導農村土地實現(xiàn)規(guī)模集中,推動機械化生產。農民對土地經營去可以自由自配,在集體土地之間實現(xiàn)流轉,自主選擇地上作物的種植。隨著農民務農機會成本的增加,農村勞動力紛紛離開農村涌入城市,為土地大規(guī)模經營創(chuàng)造了前提。在農業(yè)機械投入方面加大補貼,有利于提高農民購買機械的積極性,普及農業(yè)機械作業(yè)。
    3.4.規(guī)劃建設農業(yè)生產專業(yè)片區(qū)
    在國有農場、商品糧、商品棉基地的機械化規(guī)模生產取得了重要成果,可以參照這些成功模式在小戶小面積經營的田地上,鼓勵農民集體協(xié)商,重新調整劃分田塊,規(guī)劃建設農業(yè)生產專業(yè)片區(qū),提高規(guī)?;a經營。
 

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