據(jù)中國民用航空局的統(tǒng)計，截至2013年底，我國境內(nèi)民用航空(頒證)機場共有193個(不含香港、澳門和臺灣)，定期航班通航城市188個。航站樓作為機場內(nèi)主要的建筑物，擔負著安排旅客、行李流程，為其改變運輸方式提供相應(yīng)設(shè)施和服務(wù)的功能。隨著航空業(yè)的發(fā)展，乘客數(shù)量大幅度增加，作為一類特殊的公共交通建筑，航站樓已經(jīng)從過去的單一功能逐步發(fā)展成為功能多、面積大的綜合性建筑，并具有內(nèi)部空間高大、多種交通方式連通、人數(shù)多、投資大等特征。

航站樓一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅會影響正常的交通秩序，造成較大的經(jīng)濟損失，而且會產(chǎn)生很大的社會影響。近幾年，我國民用機場航站樓建設(shè)進入了新一輪發(fā)展階段，許多城市相繼建成和投入使用了新航站樓，如北京機場三號航站樓、上海浦東機場二號航站樓、上海虹橋機場二號航站樓、天津濱海機場二號航站樓、深圳寶安機場三號航站樓等。大多數(shù)新建航站樓的消防設(shè)計在現(xiàn)行國家相關(guān)標準不完善的情況下，均采取專項論證的方式來保證工程建設(shè)，并因此積累了較豐富的經(jīng)驗。為更好地滿足民用機場航站樓的建設(shè)需要，保障建筑和人員的消防安全，在總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)和參考國外相關(guān)技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，制定了本規(guī)范。