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采油井站安全風險管理與控制

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安全風險管理與控制
培訓課時授課計劃
課    題：安全風險管理與控制
授課對象：管理崗及操作崗員工
授 課 人：XXX
授課時間：
課    時：120分鐘
授課目的：風險管理是企業(yè)管理的核心，是一個持續(xù)循環(huán)的動態(tài)過程，對風險評估的結果及時進行跟蹤監(jiān)控、定期更新，將事件發(fā)生的可能性和后果嚴重性降到最低，保證風險控制在可容許范圍內，才能有效減少事故發(fā)生，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

HSE管理體系的核心
  風險管理是健康、安全與環(huán)境管理的核心，將危害及影響降低到可接受和最低程度是HSE管理體系運行的最直接目的。
  對風險的正確而科學的識別、評價和有效管理是達到此目的的關鍵所在。風險管理是一個不間斷的過程，是所有HSE要素的基礎。風險評價是風險消減的依據。任何活動和設施的風險都應進行評價，采取消減風險的行動和措施，并定期評審相關的管理和控制程序。
  風險管理由四個過程組成：識別、評價、控制和評審。風險管理是一種主動預防行為，通過設置屏障，如程序、文件和培訓使危險保持在可控制的范圍內，而一旦事故出現，就會有一系列恢復措施來減輕后果的嚴重性。
引    言
一、風險管理的基本概念
二、風險管理的思路

培
訓
內
容
三、風險辨識與控制方法
四、課程小結
風險管理的起源及發(fā)展
      自從有了人類，便有了風險，風險一直伴隨著人類社會的發(fā)展。雖然幾千年前人類就認識到了風險的存在，但一直到18世紀，“風險”一詞才被提出來研究，到了19世紀，隨著工業(yè)革命的展開，企業(yè)風險管理的思想開始萌芽。1931年，美國管理協(xié)會保險部首先提出風險管理的概念。二戰(zhàn)以后，隨著第三次工業(yè)革命的迅猛發(fā)展，新技術、新材料在企業(yè)中的廣泛應用，企業(yè)間競爭加劇，面臨的風險日益凸顯，進行風險管理的要求與日俱增。1963年和1964年，美國先后出版了 《企業(yè)的風險管理》和 《風險管理與保險》等專著，正式拉開了風險管理學系統(tǒng)研究的序幕。
       2006年6月，我國發(fā)布了 《中央企業(yè)全面風險管理指引》，標志著我國擁有了自己的全面風險管理指導性文件，也標志著我國進入了風險管理理論研究與應用的新階段。目前，安全風險管理已被廣泛應用于鐵路、石油、電力、核工業(yè)、航空航天等眾多領域。也就是說，實施安全風險管理，具有極其重要的地位和作用。
一、風險管理的基本概念

馬斯洛人的需要層次
備注：什么叫“安全”？你也許會說，“那還不簡單，就是沒有危險”，不能說你的錯，但那也不完全正確，“安全”的定義是：一種沒有危險、不出事故的狀態(tài)。正確了解了“安全”的定義后，我們可以知道，它是一種狀態(tài)，要安全就要一直保持這種沒危險、不出事故的狀態(tài)。這樣才能算是正真意義上的“安全”。
安全：-------安全是指在生產活動中，能將人或物的損失控制在可以接受的水平的狀態(tài)。
What 危險是什么? What安全是什么？
危險：-------是指某一系統(tǒng)、產品、或設備或操作的內部和外部的一種潛在狀態(tài)，發(fā)生可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞的狀態(tài)。

一、風險管理的基本概念
安全：-------無危則安   無損則全，指沒有危險，不受威脅，免受傷害，不出事故，平安健康，完整無損、運行正常。
一、風險管理的基本概念

？
            當把人的生命比作是“1”時，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，說明事業(yè)越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”還有什么意義呢？
風險（RISK）
  中國石油天然氣集團公司企業(yè)標準《Q/SY 1002.1－2007健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范》中規(guī)定：
  風險：某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。 
  例如,火災爆炸發(fā)生的可能性與人員重傷死亡、設備損壞、財產損失等后果的組合。

一、風險管理的基本概念
安全生產的風險
        可以理解為，在未來的或一定的時間內，人們?yōu)榱舜_保安全生產可能付出的代價。它表示，由于采用安全技術措施，投入的人力、物力、財力等安全生產支出，可能獲得的安全生產收益，或者沒有適當的安全生產投入可能付出的人身傷害、財產損失、環(huán)境破壞、社會影響等代價。

危險源（HAZARD  INSTALLATION）
  可能造成人員傷亡、財產損失、或環(huán)境破壞的根源，可以是存在危險的一件設備、一處設施、一個系統(tǒng)，也可能是一件設備、一處設施、一個系統(tǒng)中存在危險的一部分。
危險源是物的因素，如設備、系統(tǒng)、材料、介質等。
重大危險源(MAJOR INSTALLATION)
  指工業(yè)活動中客觀存在的危險物質數量或能量超過臨界值的設備或設施。

一、風險管理的基本概念
12

危害因素 （health，safety and environment hazard）
       一個組織的活動、產品或服務中可能導致人員傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況組合的要素，包括根源和狀態(tài)。
注：危害因素來自危險源和相關作業(yè)人員。危險源是名詞，危害因素一般是“名詞+動詞”，危害則是后果。
    危險因素、有害因素以及危險源等都統(tǒng)稱為危害因素(國家、學術)。

一、風險管理的基本概念
1、風險管理概念
分析危險源
識別因子
判別隱患
制定措施
實施措施
風險管理
全過程
評價風險
一、風險管理的基本概念
備注：實施措施、制定措施、評價風險、判別隱患、分析危險源、識別因子的全過程就是風險管理。
2、風險管理的對象

系統(tǒng)
宏觀
環(huán)境
物
關系
關系
關系

因子1
因子2
因子…
因子n-1
因子n
人
一、風險管理的基本概念
備注：人、物、環(huán)境三者之間的關系，中間存在者N個風險因子。

風險因子
微觀

危險源
理論可減少
實際可控制
理論可替代
實際可轉換

隱患
理論可消除
實際可消除
事故
理論可減少
實際可減少
一、風險管理的基本概念
備注：微觀：風險因子    →    危險源    →   隱患    →   事故 
（可轉換）      （可控制）  （可消除）  （可減少）

A風險因子
 B風險因子
危險源
結合
隱患：內部失控
事故
外部激勵
產生了人們不期望的后果
超出設定安全界限的狀態(tài)、行為
一、風險管理的基本概念
備注：風險、危險源、隱患、事故的遞進表達形式：
 A風險因子+ B風險因子=危險源

乙炔
鋼瓶
裝滿
乙炔
鋼瓶
乙炔
鋼瓶強度不夠
或
碰
撞
乙炔
鋼瓶
破損
風險因子
危險源
隱患
爆炸事故
一、風險管理的基本概念
備注：小結：風險管理對象宏觀的主要是人、物、環(huán)境；微觀的主要是危險因子（理論可替代實際可轉換）、危險源（理論可減少實際可控制）、隱患（理論可消除實際可消除）、事故（理論可減少實際可減少）；具體為人的行為、實質的物體、內部外部的環(huán)境。風險管理就是減少人的不安全行為、減少物的不安全狀態(tài)；改變環(huán)境不安全條件；消除各層級的管理缺陷。
一、風險管理的基本概念
二、風險管理的思路

培
訓
內
容
三、風險辨識與控制方法
四、課程小結
“安全金字塔”法則
雇員將咖啡倒在地板上，走開了。
第二個雇員在咖啡上滑倒，摔倒了，但沒受傷。
摔倒時，雇員的身體擦過金屬抽屜，割傷了手臂?？p了四針。
當雇員撞在地板上, 手臂骨折。休息四周。 
當摔倒時，雇員將頭碰撞在桌子的邊緣上，割斷脖子。死亡。
安全隱患

險肇事故

急救事故

誤工受傷

死亡

1
29
300
備注：美國科學家海因里希在“安全事故預防”中提出了其著名的“安全金字塔”法則，它是通過分析55萬起工傷事故的發(fā)生概率，得出在1個死亡事故背后，有29起傷害事故，29起傷害事故背后，有300起險肇事件，以及大量的安全隱患和不安全行為存在，之間的關系可以形象的用的“安全金字塔”來示例。
海因里?！鞍踩鹱炙苯沂玖艘粋€十分重要事故預防原理：要預防死亡及重傷害事故，必須預防傷害事故；預防傷害事故，必須預防險肇事故；預防險肇事故，必須消除安全隱患。
備注：19
多米諾骨牌理論——事故鏈

直
接
原
因
間
接
原
因
根
本
原
因
隱  患

損失
二、風險管理的思路
備注：事故因果連鎖論（亦稱為多米諾骨牌理論），認為傷亡事故的發(fā)生是許多互為因果的原因、因素連鎖作用的結果，只要抽去五塊牌中任一塊，即可破壞事故鏈，防止事故發(fā)生。多米諾骨牌理論的不足之處在于把事故致因的事件鏈過于絕對化、簡單化，過多考慮了人的因素。盡管如此，多米諾骨牌理論由于其形象化和在事故致因理論研究中的先導作用，因而有著重要的歷史地位。
21
危害因素產生原因 
    所有危害因素盡管表現形式不同，但從本質上講，之所以能造成危險、危害后果（傷亡事故、損害人身健康和物的損壞等）均可歸結為：
      ①能量失去控制的釋放
      ②有害物質失去控制而溢出。
故有能量、有害物質存在，就有失控的風險。
二、風險管理的思路
能量意外釋放理論
能量意外釋放理論是指人類在生產、生活中不可缺少的各種能量，如因某種原因失去控制，就會發(fā)生能違背人的意愿而意外釋放或逸出，使進行中的活動中止而發(fā)生事故，導致人員傷害或財產損失。

1961年由美國人吉布森提出；
1966年哈登完善成形；
二、風險管理的思路

扎別塔基斯依據能量意外釋放理論提出的事故因果模型如右圖所示：
能量觀點的事故因果連鎖理論

不安全行為
不安全狀態(tài)
人員傷亡財產損失
管理失誤
個人原因、環(huán)境原因
能量或危險物質
意外釋放
作業(yè)
安全分析
設計檢查
技術維修
審查
急救、修理
更換、調查
危險分析
安全意識
作業(yè)
安全分析
教育訓練
思想工作
人員選擇
調查研究
減小
數量
防護裝置
及構造
二、風險管理的思路
備注：軌跡交叉論綜合了各種事故致因理論的積極方面，其基本思想是：傷害事故是許多互相關聯的事件順序發(fā)展的結果。這些事件可概括為人和物兩個發(fā)展系列。當人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在各自發(fā)展過程中（軌跡），在一定的時間、空間發(fā)生接觸（交叉），能量“逆流”于人體時，傷害事故就會發(fā)生。而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)之所以產生和發(fā)展，又是受多種因素作用的結果。
能量轉移理論-防止能量轉移的方法
限制能量：轉動速度，用低電壓設備，無危險性試劑；
防止釋放：如密封，絕緣，用安全帶等；
緩慢釋放：如安全閥，放空、爆破膜，燃料替代；
人與能量間增加屏蔽：防火門，防爆墻，防護欄，警示標志，防護鏡，耳罩等；
能量上增加屏蔽：轉動設備防護罩，安裝消聲器等。
二、風險管理的思路
25
風險產生的四個方面
物的
不安全狀態(tài)
人的
不安全行為
管理缺陷
作業(yè)環(huán)境缺陷
如：
保護
裝置
   失靈；
如：
進入
危險
區(qū)劃
如：
工作
時間
安排
不當
如：
工作
場所
亮度
不夠
如：
保護
裝置
  失靈；
如：
進入
危險
區(qū)域
二、風險管理的思路

26
物的不安全狀態(tài)
1）物的不安全狀態(tài)（設備設施故障）
生產系統(tǒng)、安全裝置、輔助設施及其元器件由于性能低下不能實現預定功能；
如電氣絕緣損壞造成漏傷害；
起重機限位裝置失效造成重物墜落。

二、風險管理的思路

種類	表現方式	提示舉例	備注
設計不良	——強度不夠；
——穩(wěn)定性不好；
——密封不良；
——應力集中；
——外型缺陷、外露運動件；
——缺乏必要的連接裝置；
——構成的材料不合適；
——其他。	繃繩打扭斷股
油罐地基不穩(wěn)
１５１５Ａ驢頭拉桿角度不對
游梁扭曲變形，受力不均
ＣＹＪ３－１．８－６．５ＨＦ型下偏杠鈴抽油機驢頭到上死點時，尾平衡塊與電機距離過近，安全操作空間不足
ＣＹＪ３－１．５－６．５ＨＦ型四連桿抽油機驢頭到上死點時，尾平衡塊與電機距離過近，安全操作空間不足	
防護不良	——沒有安全防護裝置或不完善；
——沒有接地、絕緣或接地、絕緣不充分；————沒有指定使用或禁止使用某用品、用具；
——其他。	防爆膠泥脫落或損壞
電氣設備絕緣損壞，接地
蹩壓時安全閥失靈
無基礎塊抽油機使用曲柄護欄電機處封閉不嚴
電機地腳螺絲松動
線路虛接	
維修不良	——廢舊、疲勞、過期而不更新；
——出故障未處理；
——平時維護不善；
——其他。	驢頭松動導致銷子磨斷
頂絲調節(jié)不合理，導致驢頭偏
抽油機剎車磨損
老三型的Ｕ型螺絲松動
固定螺栓松動或缺少備帽	
危害因素舉例—物的不安全狀態(tài)
空氣開關無手柄，緊急情況怎么辦？
配電室漏雨
接線端子燒焦
變壓器周邊樹木
物的不安全狀態(tài)
29
人的不安全行為
2）人的不安全行為
不按規(guī)定方法操作；
不采取安全措施；
對運轉著的設備、裝置等清擦、加油、修理等；
使安全裝置失效；
制造危險狀態(tài)；
不安全放置；
接近危險場所。

二、風險管理的思路

種類	表現方式	提示舉例	備注
1. 不按規(guī)定的方法操作	——沒有按規(guī)定的方法使用機械、裝置等；
——使用有毛病的機械、工具、用具等；
——選擇機械、裝置、工具、用具等有誤；
——離開運轉著的機械、裝置等；
——機械運轉超速；
——送料或加料過快；
——機動車超速；
——機動車違章駕駛；
——其他。	倒錯流程
負荷沒卸凈
電機沒移到位
手握皮帶檢查松緊度
開關閥門未側身
面對閘刀操作
超速行駛
	
2. 不采取安全措施	——不防止意外危險
——不防止機械裝置突然開動
——沒有信號就開車
——沒有信號就移動或放開物體
——其他。	閥門沒關嚴
固定螺絲沒擰緊
法蘭螺絲沒上緊
光桿卡子沒打緊
開配電箱門前未驗電
沒關放空閥門
沒系安全帶
剎車未剎死	
危害因素舉例—人的不安全行為
種類	表現方式	提示舉例	備注
3. 對運轉著的設備、裝置等清擦、加油、修理、調節(jié)	——對運轉中的機械裝置；
——對帶電設備；
——對加壓容器；
——對加熱物；
——對裝有危險物；
——其他	未停機就擦機泵
未斷電修理抽油機
手握皮帶登抽油機
	
4.使安全防護裝置失效	——拆掉、移走安全裝置；
——使安全裝置不起作用；
——安全裝置調整錯誤；
——去掉其他防護物。	壓力表未校驗
未上防護罩
壓力參數設置過高	
5. 制造危險狀態(tài)	——貨物過載；
——組裝中混有危險物；
——把規(guī)定的安全物質換成不安全物質
——臨時使用不安全設施；
——其他。	低產井沒關平衡閥門
攜帶火種
在油庫吸煙
平衡塊螺絲完全卸掉
曲柄調整角度過大	
危害因素舉例—人的不安全行為
種類	表現方式	提示舉例	備注
6.使用保護用具的缺陷	——不使用保護用具；
——不穿安全服裝；
——保護用具、服裝的選擇、使用方法有誤。	未穿戴勞保用品
未配帶安全帽
驗電筆失效
使用銅絲代替保險絲	
7.不安全放置	——使機械裝置在不安全狀態(tài)下放置；
——車輛、物料運輸設備的不安全放置；
——物料、工具、垃圾等的不安全放置；
——其他。	工具亂扔	
8.接近危險場所	——接近或接觸運轉中的機械、裝置；
——接觸吊貨，接近或到貨物下面；
——進入危險有害場所；
——上或接觸易倒塌的物體；
——攀、坐不安全場所；
——其他。	攀登開焊的支架梯子
人站位不正確
誤入帶電間隔
人站在驢頭下腳登懸繩器，背對抽油機操作	
危害因素舉例—人的不安全行為
人的不安全行為
用火燒的方式清理井場內雜草
手抓光桿
登高作業(yè)未系安全帶
登高作業(yè)未系安全帶
人的不安全行為
未停機就擦機泵
帶壓拆卸

銅絲當保險

未戴防護手套
未戴防護手套
人的不安全行為
36
3）管理缺陷
人員安排不當；
教育培訓不夠；
規(guī)章制度缺陷；

二、風險管理的思路

種類	表現方式	提示舉例	備注
1	相關管理控制措施缺陷	應急預案對于應急事件的種類覆蓋范圍不足	
1	相關管理控制措施缺陷	應急預案規(guī)定的工作流程有誤	
1	相關管理控制措施缺陷	指標確定、分解不合理，管理不到位	
1	相關管理控制措施缺陷	制度不建全、管理不到位	
2	管理職責落實不到位	未經過技術、安全環(huán)保管理部門的綜合評審	
2	管理職責落實不到位	沒有監(jiān)督或沒有提示廠家采取安全環(huán)保措施	
2	管理職責落實不到位	監(jiān)造人員監(jiān)造過程馬虎、關鍵環(huán)節(jié)不親自監(jiān)督甚至不監(jiān)督	
2	管理職責落實不到位	監(jiān)造人員未按技術要求驗收或驗收不全面	
2	管理職責落實不到位	工程立項申請不及時	
3	工藝管理HSE風險控制措施有缺陷	方案設計提供基礎數據不準確或錯誤	
3	工藝管理HSE風險控制措施有缺陷	方案設計審核及審批不到位	
3	工藝管理HSE風險控制措施有缺陷	方案設計沒有應急預案要求	
3	工藝管理HSE風險控制措施有缺陷	沒有標定防火防觸電的要求	
危害因素舉例—管理缺陷（因素）
38
4）作業(yè)環(huán)境缺陷
照明不當
通風換氣差    
工作場所堵塞
過量的噪聲
自然危險

二、風險管理的思路

種類	表現方式	提示舉例	備注
作業(yè)場所缺陷	——沒有確保通路；
——工作場所間隔不足；
——機械、裝置、用具、日常用品配置的缺陷；
——物體放置的位置不當；
——物體堆積方式不當；
——對意外的擺動防范不夠；
——信號缺陷（沒有或不當）；
——標志缺陷（沒有或不當）。	積雪未清掃登罐
作業(yè)現場間距狹窄
電力刀閘無標識

巡檢線路坑凹不平

無安全警示標識	
環(huán)境的不良因素
	——采光不良或有害光照；
——通風不良或缺氧；
——溫度過高或過低；
——壓力過高或過低；
——濕度不當；
——給排水不良；
——外部噪聲；
——自然危害因素（風、雨、雷、電、野獸、地形等）。	罐梯、罐頂平臺有油污或冰雪

照明不足

通風不暢

鍋爐運行噪聲過大	
危害因素舉例—作業(yè)環(huán)境不良（因素）
一、風險管理的基本概念
二、風險管理的思路

培
訓
內
容
三、風險辨識與控制方法
四、課程小結
風險管理核心目標
三、風險辨識與控制方法
系統(tǒng)
減少：人的不安全行為
改變：環(huán)境不安全條件
減少：物的不安全狀態(tài)
預防減少事故
降低事故損失
消除：管理缺陷
42
風險管理基本過程
考慮誰會受到傷害
以及如何受到傷害
劃分作業(yè)步驟
辨識危害
風險評價
確定風險是否可承受
制定控制措施并實施
評審并改進
既不能過于籠統(tǒng)，也不要 
過于細節(jié)化（10﹤15﹤20）
篩選出需要防控的
危害因素
制定措施，編制文件、
記錄以便宣貫、落實
判斷計劃或現有措施
是否足以把危害控制
住并符合法律要求
根據實施效果重新評
價，并檢查風險承受
情況及措施有效性
三、風險辨識與控制方法
       在我們的井站中所生產的物質主要是原油及其伴生氣，而石油和伴生氣為易燃、易爆的危險物品，在燃燒和爆炸時會產生極高的化學能量；同時原油伴生氣中含有大量的有毒、有害物質，有些是劇毒物，如硫化氫、一氧化碳等，以及采油過程中的一些附屬設備造成的機械傷害、觸電等意外傷害。
三、風險辨識與控制方法
 危險源
備注：1、抽油機（主要有觸電、油氣泄漏、中毒、機械傷害、高空墜落）；
2、儲油罐（油氣泄漏、油氣中毒、高空墜落、火災爆炸）；
3、柱塞泵（觸電、中毒（污水）、機械傷害、高壓刺漏傷人、超壓等）；
4、高壓閥組（高壓刺漏傷人、超壓、中毒（污水）等）；
5、污油池（油氣中毒、泄漏、火災、淹溺等）；
6、注水井（高壓刺漏傷人、超壓、中毒（污水）等）；
7、配電柜（室）（觸電、火災、灼傷）；
8、雙容積分離器（觸電、火災、爆炸、油氣泄漏、中毒、超壓、機械傷害等）；
9、輸油泵（觸電、火災、爆炸、油氣泄漏、中毒、超壓、機械傷害等）。
常用的風險評價方法
常見的風險評價方法有：
風險矩陣法、矩陣比較法、一般作業(yè)場所風險評價法、安全檢查表法（SCL）、危險性預分析（PHA）、事故樹分析法（FTA）、事件樹（EA）分析法、危害可操作性研究（HAZOP）、道化學危險指數法、蒙德法等。
    1 . 定義
    作業(yè)危險性是三個因素的乘積，這三個因素為：
   （a）發(fā)生事故或危險事件的可能性，用符號L表示。
   （b）人出現在危險環(huán)境中的時間，用符號E表示。
   （c）發(fā)生事故后可能產生的結果，用符號C表示。
         某項作業(yè)的某一項風險可表示為：
     作業(yè)風險=L×E×C 
一般作業(yè)風險評價（LEC法）—— 打分法
三、風險辨識與控制方法
2.L、E、C的權重分值
 （a）事故發(fā)生的可能性（L）
  發(fā)生危害事件的可能性可用發(fā)生事故的概率來表示，即絕不可能發(fā)生的事件為0，而必定要發(fā)生的事件為1。然而，在考慮安全系統(tǒng)時，絕不發(fā)生事故是不可能的。所以制定L值時，人為將“發(fā)生事故可能性極小”的事件分數定為0.1，而必然要發(fā)生的事件的分值定為10，這二種情況之間的情況指定中間值。
三、風險辨識與控制方法
發(fā)生危險的可能性	分數值
完全被預料到	10
相當可能	6
有可能	3
可能性小，完全意外	1
很不可能，可以設想	0.5
極不可能	0.2
實際不可能	0.1
事故發(fā)生的可能性（L）權重分值
（b）人出現在危險環(huán)境中的時間（E）
    人出現在危險環(huán)境中的時間越多，則風險可能越大。規(guī)定連續(xù)出現在危險環(huán)境的情況為10分，而每年僅出現一次為1，不可能出現在危險環(huán)境中的情況為0.5。 
三、風險辨識與控制方法
處于危險環(huán)境中的頻率	分數值
連續(xù)暴露于危險作業(yè)環(huán)境	10
每天工作時間內	6
每周一次，或偶然	3
每月一次	2
每年幾次	1
非常罕見	0.5
人出現在危險環(huán)境中的時間（E）權重分值
（c）后果嚴重度（C）
   事故造成的人身傷害的范圍很大，對傷亡事故來說，可以是極小的輕傷直到很多人死亡的結果。由于范圍很廣，所以規(guī)定分數值范圍為1-100。把不需要救護的輕微傷害規(guī)定分數值為1，把造成很多人死亡的情況分數值定為100，其它情況的數值均在1-100之間。
三、風險辨識與控制方法
發(fā)生事故產生的后果	分數值
大災難，許多人死亡，或造成重大財產損失	100
致殘，或很災難，數人死亡，或造成很大財產損失	40
非常嚴重，一人死亡，或造成一定的財產損失	15
重大，致殘，或小的財產損失	7
嚴重，重傷，或較小的財產損失	5
需要救護的輕微傷害，或較小財產損失	3
不需要救護的輕微傷害或極小的財產損失	1
后果嚴重度（C）權重分值
（d）風險等級（D）
    三種情況各選一值相乘即L×E×C就得出某項風險的等級。根據經驗，在20以下被認為是低風險，可忽略；分數為70-159，有一定風險，要引起重視；分數為160-320，高度風險，必須采取措施降低風險；320分以上，非常高風險，需立即采取措施，降低風險。
三、風險辨識與控制方法
風險值（D）	危險程度	風險等級	是否需進一步分析
﹥320	極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)	一級風險	需進一步分析
160-320	高度危險，需立即整改	一級風險	需進一步分析
70-159	顯著危險，需要整改	二級風險	可進一步分析
20-69	一般危險，需要注意	三級風險	不需進一步分析
﹤20	稍有危險，可以接受	三級風險	不需進一步分析
風險等級（D）權重分值
LEC法風險評價示例
    例如：在大罐量油作業(yè)中，有一個步驟是上罐前釋放人體靜電，為了評價這一操作條件的危險度，確定每種因素的分數值為：
    事故發(fā)生的可能性（Ｌ）：上罐前如未釋放靜電，人體靜電得不到導出，當罐頂可燃氣體濃度達到爆炸極限，在作業(yè)過程中人體放電，可能引起爆炸事故，屬“有可能”其分數值  Ｌ＝2。
    暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（Ｅ）：崗位員工每天進行量油作業(yè)，取E＝6。
    發(fā)生事故產生的后果（Ｃ）：如果發(fā)生燃燒爆炸事故，后果將是非常嚴重的，可能造成人員的傷亡，?。茫?5。
     Ｄ＝Ｌ×Ｅ×Ｃ ＝2×6×15  ＝180
    180處于160－320之間，危險等級屬“高度風險，需制定管理方案消減風險 ＂的范疇。
三、風險辨識與控制方法
56
        危害辨識、風險評價的過程是一個PDCA循環(huán)的過程。
危險源分析
可能性
嚴重性
可接受風險？
No
Yes
PLAN
DO
CHECK
ACTION
因子識別
持續(xù)改進
隱患判別
風險評價
控制行動
改善管理
維持管理
檢查糾正
三、風險辨識與控制方法
確定風險控制措施的原則 ——應遵循“三項原則 ”

確定風險控制措施的原則
除風險 
降風險 
防風險 
三、風險辨識與控制方法
58
三、風險辨識與控制方法
對危害因素及其產生風險的控制
        Q/SY 1002.2—2007健康、安全與環(huán)境管理體系第2部分：實施指中：5.3.1.3.5  風險控制的策劃
      組織應對辨識和評價的危害因素采取包括技術和管理兩個方面的措施，以控制風險及其影響。技術措施可選取消除、預防、減弱、隔離、連鎖、警告、應急準備、個體防護等或其幾種組合，并應針對具體危害因素制定具體措施。風險控制的管理措施包括而不限于以下方面：
——健全機構，明確職責；
——健全規(guī)章制度和操作規(guī)程；
——完善作業(yè)許可制度； 
——全員培訓，提高技能和意識；
——建立監(jiān)督檢查和獎懲機制；
——建立應急組織，配備應急資源；
——組織可以提供或利用的資源等。
三、風險辨識與控制方法
對危害因素及其產生風險的控制
       當單一措施或正常運行控制不能實現預期的風險控制要求時，組織應考慮投入所需的資源，制定和實施健康、安全與環(huán)境管理方案(見5.3.4)。
        危害因素辨識、風險評價和風險控制的評審組織應定期對危害因素辨識、風險評價和風險控制的過程及效果進行評審。評審時應確認：
——危害因素識別的全面性；
——風險評價的準確性和可靠性；
——控制措施的有效性等。
三、風險辨識與控制方法
風險控制策劃的幾點體會：
       風險控制策劃即針對危害因素也針對其產生的風險，遵循系統(tǒng)控制的原則。
       一、從宏觀角度講，風險控制措施包括：安全管理、安全技術和安全培訓，包括HSE管理體系（即管理手冊、程序、制度、操作文件；HSE技術標準、規(guī)范和設施）；相關HSE培訓需求、計劃和實施
       二、從具體要求講，風險控制措施包括：消除、替代、更新、密閉、安全警示標志、隔離設施、安全距離、防護設施、通風設備、照明設施、個人防護、限制時間人數、限制進入、連鎖保護、自動監(jiān)控、風險報警、安全儀表、應急措施和設施、定時檢查。
三、風險辨識與控制方法
        三、提高領導干部的安全風險管理能力。推行安全風險管理，領導的態(tài)度、水平起著至關重要的作用。各級領導干部要緊密結合安全工作實際，帶頭學習風險管理理論和知識，在工作實踐中提高安全管理能力。
        四、加強專業(yè)管理人才隊伍建設。安全風險管理作為一種現代科學管理方法，安全風險的識別、估計、評價、決策、監(jiān)控等過程，都離不開專業(yè)人員的指導。必須注重專業(yè)人員的培養(yǎng)、引進和使用，努力造就一支高素質的安全風險管理人才隊伍。
        五、加強安全風險管理知識的培訓普及。利用多種形式，幫助干部職工普及安全風險管理知識，抓好應急情況下的安全處置教育培訓，切實提高干部職工安全風險控制能力。
三、風險辨識與控制方法
風險分級控制方案
全員參與危害因素辨識
參加風險辨識評價培訓
員工填寫《員工崗位危害因素調查表》辨識崗位風險
員工填寫《異常條件下作業(yè)危害因素調查表》
管理人員填寫《管理者風險識別表》
參與風險評價與現有控制措施的梳理
風險評價
班組初步評價（經驗法）
井區(qū)評價（LEC法）
作業(yè)區(qū)、廠級評價（專家評價）
作業(yè)區(qū)危害因素臺賬
封面、序言
作業(yè)活動清單
過程危害因素與風險清單
設備設施清單
設備設施危害因素與風險清單
較高以上危害因素與風險清單
擬增補控制措施清單
控制措施修訂完善
操作指導卡
操作規(guī)程
作業(yè)指導書
應急預案
管理方案
HSE現場檢查表
班組危害因素臺賬
封面、序言
作業(yè)活動清單
過程危害因素及風險控制措施清單
設備設施清單
設備設施危害因素及風險控制措施清單
三、風險辨識與控制方法
一、風險管理的基本概念
二、風險管理的思路

培
訓
內
容
三、風險控制方法
四、課程小結

本節(jié)我們主要講了風險管理的相關概念及分類，通過“金字塔”及“多米諾骨牌”事故連鎖反應理論，闡述了人、物、環(huán)境三者的關系，以及導致事故的四個方面（人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素及管理因素）；用我們工作中所接觸的設施、設備，舉例說明存在的危害因素及辨識方法，利用LEC法對辨識出的危害因素進行評價，根據評價出的風險值大小，制定相應的控制措施。
        綜上所述，風險管理是一個縱向的閉環(huán)，而通過相關的管理要素并進行持續(xù)改善是橫向的閉環(huán)。安全管理是人員、設備、環(huán)境的系統(tǒng)管理控制，安全風險控制的主體是廣大干部職工，安全風險管理的成效取決于廣大干部職工的素質能力，所以，我們加強員工培訓，不斷的提升全員素質，遵循PDCA管理模式，系統(tǒng)地發(fā)現和改進問題，總結、完善、優(yōu)化、提升管理思路，實現持續(xù)改進。
五、課程小結
謝謝大家！

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