??? (三)事故善后工作及時開展，有效防止矛盾激化

??? 事故發(fā)生后，死者家屬會趕赴事故發(fā)生單位，往往是人數(shù)眾多。情緒激動，如在我們處理過的一起事故中，死者家屬近50人圍堵在企業(yè)門口要求立即予以事故賠償?shù)?。因此，事故發(fā)生后的善后工作必須及時有效開展。實踐中，以下的程序和做法是行之有效的：1、政府及有關部門不能放任善后工作不管，必須有效掌控局面，因為善后工作涉及到穩(wěn)定的問題，因此只能迅速采取有力的措施予以督促、引導，而不是簡單地認為整個善后工作由企業(yè)負責就可以而不管效果如何。綜治部門可以在這個時候有效介入。2、明確引導做好善后等工作的程序，按照有關規(guī)定?？梢园凑找韵虏襟E予以督促、引導：(1)死者家屬的情緒安撫、接洽等事宜，企業(yè)應當啟動危機管理機制，指定專人負責聯(lián)系溝通死者家屬，這個工作會起到緩和緊張局面的作用。(2)協(xié)商善后和民事賠償工作：政府及有關部門應該予以引導。企業(yè)和死者家屬協(xié)商盡快進行死者善后工作，明確民事賠償?shù)那疤?，即福建省關于人身傷害的相關標準規(guī)定，在此基礎上進行協(xié)商。勞動部門、各鎮(zhèn)街司法調解部門可以主動或應申請介入進行調解。這個工作能夠防止死者家屬因對有關規(guī)定不熟悉而無理取鬧等。(3)督促企業(yè)及時向有關部門辦理工傷保險理賠問題。(4)死者家屬和企業(yè)就民事賠償?shù)葐栴}一直協(xié)商不下來或已經沒有協(xié)商的必要，政府及有關部門就要督促死者家屬和企業(yè)就民事賠償?shù)葐栴}及時提交法院，進入司法程序(有些地區(qū)法院有專門設立處理類似問題的“綠色通道”)。實踐表明，上述處理方式能有效解決死者善后和化解糾紛工作。

??? (四)事故調查組依法成立

??? 事故調查處理是一個法律性、政策性和技術性都很強的工作。在很多人的理解中，似乎由安監(jiān)局一家在負責調查處理事故，這實際上與有關規(guī)定是不符的，也必然不利于事故調查處理。應該明確的一點是：“安監(jiān)局是在政府授權的情況下，牽頭組織有關部門開展事故調查(不是調查處理)”。首先：政府授權程序要辦理，依據(jù)是《條例》第十九條的規(guī)定：“省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查”。其次，參與事故調查組的成員單位有安監(jiān)局、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組可以聘請有關專家參與調查，《條例》第22條作了明確規(guī)定。第三，經授權的安監(jiān)局牽頭組織事故調查組全面開展事故調查時，要避免出現(xiàn)只有安監(jiān)局人員在調查取證而其他調查組成員沒有參與調查，只是參加事故調查組會議。

??? (五)事故取證工作講求方式方法

??? 一般來說，事故取證工作要按照《行政處罰法》等規(guī)定的證據(jù)種類及時調取，要注意的是對容易缺失的證據(jù)要先安排取證。當然，事故取證工作中的一些方式方法值得注意和總結：1、責任倒查方法。如在一事故中，死者是特種作業(yè)人員但沒有特種作業(yè)證，我們就利用倒查的方法，先要確認他沒有特種證的證據(jù)——再查當時招聘后的安全培訓情況，這樣，就很容易理清事故原因，認定操作員工、管理層和決策層的事故責任。2、專家介入法。事故直接原因是認定事故事實的前提和基礎。實踐中，事故直接原因除了操作個人個體因素外，很大程度上與物的不安全狀態(tài)有關，必須科學地予以界定。目前，安監(jiān)部門總體專業(yè)技術水平有待提高，而且事故直接原因復雜，由專家介入是一個高效又很有說服力的做法。從幾起由市安全生產協(xié)會專家組介入的事故處理情況來看。直接原因認定的比較有說服力，有些事故案件進入法院訴訟程序后，法院也認可專家的意見。3、充分利用直接證據(jù)法。事故發(fā)生后，各當事人有可能基于種種考慮而回避相關問題，比如我們在處理事故過程中就遇到事故當事人前后陳述不一致的情況。因此，一方面，我們應該考慮更加有效調取間接證據(jù)(當事人陳述、證人證言等)；另一方面，我們應第一時間充分利用技術設備固定相關直接證據(jù)(相關致害物等)。如在一起高處墜落事故處理中，我們及時封存發(fā)生斷裂的繩子，移送鑒定機構鑒定，調取現(xiàn)場監(jiān)控錄像，拍攝現(xiàn)場照片和錄像等等，證據(jù)客觀直接，效果很好。

??? (六)事故調查報告的內容要依法規(guī)范

??? 按照《條例》第30條規(guī)定，《事故調查報告》應當包括下列內容：“事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失、事故發(fā)生的原因和事故性質、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議和事故防范和整改措施”。我們認為：在此基礎上，《事故調查報告》的內容應該把證據(jù)情況和證據(jù)論證列入，才能切實做到“事實清楚，證據(jù)切實充分”、“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”。因為，無論是民事案件、行政案件，還是刑事案件，強調的是建立在各種證據(jù)支撐基礎上的法律事實，而不是辦案人員憑空猜測的事實。應該說，這也是調查處理事故應該十分注意的地方。