在安監(jiān)總局總結新安全生產法的十大亮點中提出：落實“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位。“三個必須”是指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。下面我簡單談一下我自己對落實“三個必須”重要性的一些理解。

首先，管行業(yè)必須管安全。習近平總書記在考察“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故搶險工作時強調，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進安全生產工作。

新《安全生產法》第9條明確規(guī)定：政府有關部門“在各自的職責范圍內對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理”。就是要求政府有關部門，必須對其行業(yè)管理職責范圍內的安全生產工作實施監(jiān)管，即管行業(yè)必須管安全。因為安全生產涉及各行各業(yè)的生產經營單位，領域十分廣泛，各行業(yè)的情況和特點又有很大的差別，其安全生產監(jiān)督管理也具有很強的專業(yè)性。因此，安全生產監(jiān)督管理還必須充分發(fā)揮專門的行業(yè)安全生產管理部門的優(yōu)勢和作用。否則，很難體現專門行業(yè)安全生產管理的特點，安全生產監(jiān)督管理的目標也是很難實現。另外，安監(jiān)總局在加強安全生產工作一系列文件中提出“誰主管，誰負責”、“誰發(fā)證，誰負責”、“管合法行為，必須打擊非法行為”。進一步明確了負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的安全監(jiān)管職責，要求各級安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的執(zhí)法部門，要依法開展安全生產行政執(zhí)法工作，并對生產經營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。

其次，管業(yè)務必須管安全。管業(yè)務必須管安全，其實就是要建立“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”的安全生產責任體系，摒棄“安全就是安全監(jiān)督管理部門的事”的錯誤思想。

開展業(yè)務，首先要明確安全就是主抓這項業(yè)務的管理者的首要責任，同時也是從事此項業(yè)務的人員首要責任。因為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是導致企業(yè)各類事故的直接原因，大多數的傷亡事故都是由于人的不安全行為引起的，而物的不安全狀態(tài)的產生也是由于人的缺點、錯誤造成的。人的多個行為組成了一次作業(yè)，而不同的作業(yè)又體現在具體業(yè)務當中，因此，一個人操作安全與否，是業(yè)務安全與否的關鍵。管業(yè)務必須管安全，就是要抓業(yè)務的同時管好安全。培養(yǎng)管業(yè)務必須管安全的意識，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，落實到每一個業(yè)務環(huán)節(jié)。

第三，管生產經營必須管安全。管生產必須管安全，這是我國安全生產工作長期堅持的一項基本原則，是落實企業(yè)安全生產主體責任的具體體現。新安全生產法規(guī)定，各種生產經營活動應具備基本安全條件和要求，不具備安全生產條件或達不到安全生產要求的，不得從事生產經營活動。生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產負有下列職責：建立、健全你本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制度并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；保證本單位的安全生產投入有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。

生產經營單位的主要負責人，作為單位的主要領導者，在對單位的生產經營活動全面負責的同時必須對單位的安全生產工作負責。生產經營單位的主要負責人有責任、有義務在搞好單位生產經營活動的同時，搞好單位的安全生產工作，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關系，做到生產必須安全，不安全不生產。