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??? 一、安全監(jiān)管的重要性
??? 1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是貫徹科學發(fā)展觀、促進和諧小康社會和實現(xiàn)偉大中國夢的需要
??? 安全生產(chǎn)工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的始終，是經(jīng)濟健康發(fā)展、社會安定和諧、人民安居樂業(yè)的重要保證。沒有安全，生產(chǎn)就得不到保障，發(fā)展就無從談起；沒有安全，一切都歸零。黨的十八大以來，習近平總書記和李克強總理關于安全生產(chǎn)工作作了一系列重要論述。這些重要論述充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的核心立場，具有很強的針對性和指導性。作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要深刻領會，從講政治的高度出發(fā)，從保護人民生命財產(chǎn)安全角度著眼，不斷提升責任意識、大局意識和全局意識，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，加快實現(xiàn)園區(qū)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境?！　?br /> ??? 2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是強化落實紅線意識、促進安全發(fā)展的需要
??? 強化紅線意識，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。今年是全國第十三個“安全生產(chǎn)月”，主題是“強化紅線意識，促進安全發(fā)展”。這一主題的確定要求安全生產(chǎn)中要始終把人命群眾的生命安全放在首位，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線。大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，絕不要帶血的GDP。園區(qū)的規(guī)劃、設計和建設，都要遵循“安全第一”方針。要把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、促發(fā)展緊密結合起來，從根本上提高安全發(fā)展水平。
??? 3、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是改變當前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的需要　　
??? 當前國內(nèi)和兵團的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，嚴竣的現(xiàn)實逼迫我們要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。按照習近平總書記的一系列重要指示批示精神，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，在園區(qū)持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查，整治隱患，堵塞漏洞，強化措施，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??? 二、當前安全監(jiān)管中存在的問題
??? 1、個別企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責任不落實。部分企業(yè)單位安全主要負責人責任落實不到位，安全管理組織領導體系不健全，職責關系不明確，安全管理人員配置不足及不到位、隊伍不穩(wěn)定，未能切實履行安全生產(chǎn)職責和有效落實“一崗雙責”。
??? 2、個別企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標準和規(guī)程建立不完善。部分企業(yè)未按國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，完善各工種、崗位的安全技術操作規(guī)程。
??? 3、個別企業(yè)安全生產(chǎn)培訓不到位。通過考核檢查仍然存在部分企業(yè)、單位安全生產(chǎn)主要負責人、安全管理人員，特種崗位操作人員持證率未達標，部分安全生產(chǎn)管理人員與特種崗位操作人員未及時進行復審培訓，未建立三類人員臺賬等資料。一些單位從業(yè)人員“三級安全教育”檔案建立不完善，存在未經(jīng)培訓合格后上崗的現(xiàn)象，這是導致事故發(fā)生的主要原因之一。
??? 4、個別單位安全生產(chǎn)檢查工作流于形式，不認真，不徹底。企業(yè)現(xiàn)場安全管理比較松懈，操作人員未按規(guī)定作業(yè)存在習慣性違章作業(yè)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，且勞動防護用品配備缺失，人員不按規(guī)定佩戴安全防護用品，安全監(jiān)管人員未進行有效管理，存在“三違”現(xiàn)象。
??? 三、如何加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
??? 1、強基礎構建安全責任體系　
??? 抓緊建立健全安全生產(chǎn)責任體系。要抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，切實做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。與開發(fā)區(qū)管委會分管領導、各局辦，安委會各成員單位簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書》，進一步明確各有關部門的監(jiān)管職責、加強開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作的組織領導。
??? 強化企業(yè)主體責任落實。所有企業(yè)都必須認真履行安全生產(chǎn)主任責任，善于發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。開發(fā)區(qū)安監(jiān)局分別與轄區(qū)的企業(yè)單位簽訂了安全生產(chǎn)責任書，并敦促企業(yè)單位認真履行安全生產(chǎn)責任制的層層分解、落實和簽訂企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任制落到每個崗位、每個員工，開展全員安全生產(chǎn)管理模式。
??? 2、接地氣創(chuàng)新安全宣傳教育機制
??? 社會公眾的安全意識并非與生俱來，要靠長期的宣傳教育來不斷引導。我認為，作為開發(fā)區(qū)園區(qū)的安全監(jiān)管部門，要采取多管齊下的方式，營造濃厚的安全宣傳教育氛圍。
??? 新聞宣傳不斷線。開發(fā)區(qū)安監(jiān)局采取多種方式加強園區(qū)的安全新聞宣傳，每月做到不少于3篇的新聞稿件報開發(fā)區(qū)網(wǎng)站，同時做到一季度一期安全生產(chǎn)簡報，并鼓勵企業(yè)單位積極投稿，增強民眾受益。開發(fā)區(qū)安監(jiān)局始終將培訓工作作為安全監(jiān)管一項重要工作來抓。年初以落實企業(yè)安全培訓主體責任、提高安全培訓質(zhì)量為著力點制定培訓計劃，全面加強安全培訓基礎建設。
??? 廣泛開展特種設備操作人員、?；凡僮魅藛T、企業(yè)負責人、安全管理人員安全生產(chǎn)教育培訓持證；深入企業(yè)開展安全培訓教育，通過分析講解近年來開發(fā)區(qū)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故案例和各行業(yè)習慣性違章，有效減少類似的事故發(fā)生。在日常的檢查中，把企業(yè)的培訓持證情況作為一項檢查內(nèi)容，做到持證上崗、證書有效，保證安全生產(chǎn)。
??? 3、固根本助力標準化建設
??? 開發(fā)區(qū)緊緊圍繞安全生產(chǎn)目標，把安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建作為一項基礎性、長期性、關鍵性的工作，在推進方式、政策引導和持續(xù)提升上進行積極探索。年初制定下發(fā)《關于進一步推進安全生產(chǎn)標準化建設工作的通知》，爭取到2014年末，開發(fā)區(qū)煤礦、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、規(guī)模以上非煤礦山企業(yè)三級達標率100%；規(guī)模以上冶金企業(yè)三級達標率60%，建筑施工現(xiàn)場文明工地三級達標率90%以上，裝機30萬KW以上的發(fā)電企業(yè)，紡織、機械制造、食品加工等企業(yè)三級達標率80%以上。
??? 此外，開發(fā)區(qū)制定了一系列安全生產(chǎn)標準化建設激勵措施。（一）對取得安全標準化一級、二級（包括非煤礦山安全標準化三級企業(yè)），在安全生產(chǎn)許可證延期申請時，3年內(nèi)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，不需要提交安全現(xiàn)狀評價報告，發(fā)證機關可直接為其辦理延期手續(xù)。（二）將開展安全生產(chǎn)標準化工作同安全生產(chǎn)風險抵押金等經(jīng)濟政策相結合，對安全標準化達標企業(yè)，在繳存風險抵押金時，按下限或降低一個檔次繳存。（三）開發(fā)區(qū)安監(jiān)局將積極聯(lián)系上級安監(jiān)部門和中介機構，協(xié)調(diào)收費標準，避免出現(xiàn)中介機構獨家壟斷、收費過高現(xiàn)象，統(tǒng)一收費標準，降低企業(yè)負擔。（四）開發(fā)區(qū)安委辦制定《石河子開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)獎勵辦法》，對達標企業(yè)給予相應的獎勵，提高企業(yè)創(chuàng)建積極性。
??? 4、破難題加強隱患排查治理
??? 黨的十八屆三中全會通過的《決定》要求：“深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防防控體系，遏制重特大事故?！?br /> ??? 安全隱患作為不安全因素，要采取“全覆蓋、嚴執(zhí)法、零容忍、重實效”的原則，加大隱患整改力度，做到檢查一起、查處一起、鞏固一起，確保檢查有實效、見成果。開展以“企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設年”為主要內(nèi)容的活動，結合單位實際和特點，積極開展習慣性違章行為的查找和糾正工作，認真排查和治理各類安全事故隱患。建立健全重大隱患登記建檔、掛牌督辦、跟蹤治理（限期銷號）制度；做到整改內(nèi)容、整改標準、整改措施、時間進度和責任人“五落實”。對一時難以整改的，要采取嚴密的監(jiān)控防范措施，要制定應急預案。同時要結合事故隱患及治理情況，及時修訂和完善相關安全管理規(guī)章制度，建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵從業(yè)人員及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，并給予適當獎勵和表彰。
??? 開展安全生產(chǎn)檢查工作，企業(yè)要把事故隱患排查治理作為日常性工作開展，安全生產(chǎn)第一負責人每年不少于4次、安全生產(chǎn)分管領導每月不少于2次、公司安全生產(chǎn)監(jiān)管機構人員每周不少于1次、車間安全生產(chǎn)監(jiān)管人員每班至少2次，深入生產(chǎn)區(qū)、庫房等現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)工作。按要求及時填報檢查記錄、上報有關資料和安全生產(chǎn)信息。高危行業(yè)必須進行每月一次的安全檢查。建立健全事故隱患排查治理、建檔和監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到一線作業(yè)人員的事故隱患排查治理和監(jiān)控責任制，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，對事故隱患整改效果要及時復核確認，確保整改到位。
??? 石河子開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作認真貫徹落實習總書記和自治區(qū)、兵團關于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神和師市安全生產(chǎn)工作會議精神，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性和必要性，切實把握安全生產(chǎn)工作的主動權，強化領導，明確責任，加強督導，嚴格執(zhí)法，最大限度地減少安全隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)“紅線”，不斷加強企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎工作，努力構建企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機制，為保障開發(fā)區(qū)“科學發(fā)展、安全發(fā)展”做出積極貢獻。
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