為了適應體制改革的需要，國務院各部門職能進行了調(diào)整，原勞動部安全生產(chǎn)和鍋爐壓力容器、特種設備的安全監(jiān)察職能分別劃轉到國家經(jīng)貿(mào)委和國家質量技術監(jiān)督局。我們從事鍋爐壓力容器、特種設備安全監(jiān)察及檢驗的同志，怎樣適應機構職能的調(diào)整？面對新的機構、新的職能怎樣更好的開展工作？隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，原來的安全生產(chǎn)方針已不能適應和滿足新的時代、新的機構、新的職能的要求，現(xiàn)在我們必須以“質量、技術”為主，搞好鍋爐壓力容器、特種設備的安全監(jiān)察和檢驗工作。

      1、“安全生產(chǎn)”已不適應和滿足鍋爐壓力容器、特種設備的社會安全需要

      隨著國民經(jīng)濟發(fā)展，鍋爐壓力容器、特種設備不僅只用于社會生產(chǎn)，而且廣泛應用于社會活動的各個領域，如游樂場所及家庭生活等。對鍋爐壓力容器、特種設備的安全監(jiān)察及檢驗只是手段，不是目的，其目的是“安全生產(chǎn)”是保護勞動者的生存權，保護人民和國家財產(chǎn)。但質量技術監(jiān)督部門管理的對象是實體---物質，對鍋爐壓力容器、特種設備要以科學的手段進行全過程的安全監(jiān)察及檢驗，使其滿足全部特性的需要。這個包含了實體全部特殊性的需要，不僅僅是安全問題、生存權問題。因此，必須樹立新的“質量意識和技術意識”。

    2、“質量、技術”是“安全生產(chǎn)”的繼承和發(fā)揚

      這里所講的“質量”按ISO8402--94標準應定義為“反映實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和”這個“需要特性”應包括實體的使用性、安全性、可用性、可信性、可告性、維修性、環(huán)境、經(jīng)濟性和美學等方面。原勞動部門對鍋爐壓力容器、特種設備的安全監(jiān)察和檢驗工作就是根據(jù)國家法規(guī)、標準的要求，通過對其設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造的七個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察及檢驗，來達到“安全生產(chǎn)”的目的，來滿足“質量”安全性的需要。只對鍋爐壓力容器、特種設備“質量”的局部進行了安全監(jiān)察及檢驗。而現(xiàn)在我們提出的“質量、技術”就是以科學的手段，通過對鍋爐壓力容器、特種設備設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造的七個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察及檢驗，使它滿足其全部特性需要的目的，當然也包括安全性。因此“質量、技術”是“安全生產(chǎn)”的繼承和發(fā)揚。

    3、鍋爐壓力容器、特種設備的特性決定了“質量‘中安全性表現(xiàn)得更加突出

      鍋爐壓力容器，特種設備是盛裝易燃、易爆、有毒介質，工作狀態(tài)是高溫、高壓或載人，有爆炸危險，危及人民生命和國家財產(chǎn)安全、污染環(huán)境的特殊設備。一旦發(fā)生事故，后果不堪設想。因此，鍋爐壓力容器、特種設備”質量的“安全性”，同其他實體相比表現(xiàn)得更加突出。

    4、只有用“質量、技術”的觀點和方法才能確保鍋爐壓力容器、特種設備的安全使用。

       我們知道任何實體最終的目的都為了應用，鍋爐壓力容器、特種設備也不例外。為了使它正常、安全地使用，必須對其設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理改造七個環(huán)節(jié)的“質量”全面進行安全監(jiān)察及檢驗。才能保證滿足全部特性的需要，才能保證安全使用，“質量”是“安全”的保證，脫離“質量”就無法談使用，更談不上安全。如鍋爐，勞動部門安全監(jiān)察及檢驗的重點是本體、受壓元件、安全附件，對筑爐、輔機、配件、電器控制等只作一般性檢查，甚至不查，“質量”沒有可靠的保證，安全監(jiān)察及檢驗合格的設備不一定能正常投用，往往這些輔機、配件的質量直接影響其它特性，危及安全，破壞環(huán)境。同時鍋爐壓力容器、特種設備的安全監(jiān)察及檢驗工作離不開“技術”；“質量”也離不開“技術的支撐，“技術”是“質量”的保證，“技術”進步可以促進“質量”的提高。“質量”的控制只有通過安全監(jiān)督來實現(xiàn)，“質量”的好壞只有用技術檢驗的方法和手段來確定。