1、是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要
“民以食為天”,當今世界,人們越來越關注環(huán)境污染對健康的影響,保護環(huán)境和食品質量安全已成為人們共同追求的目標。隨著人民生活水平的提高和健康觀念日益加強,綠色食品消費成為時尚,而首當其沖的是對綠色無公害食品的關注和期盼。當前,迫切需要“從田頭到餐桌”實行全程監(jiān)控,建立完善的農產品質量安全檢測中心,從生產源頭抓起,實現農產品生產和消費無公害化。
2、是提高全民身體素質的需要
農產品質量問題已成為目前農業(yè)發(fā)展的一個主要矛盾?;省⑥r藥、激素農資的使用,為農業(yè)生產和農產品數量的增長發(fā)揮了積極作用,同時也給農產品質量安全帶來了隱患。目前,我國癌癥發(fā)病率居高不下與農產品食用安全性有很大關系。如人體攝入的NO3-有81.2%來自所吃的蔬菜,蔬菜中有NO3-大量積累會轉化為NO2-,并可生成強致癌物質NH4 NO2-,誘發(fā)人體消化系統(tǒng)癌變。世界衛(wèi)生組織在1973年就規(guī)定了硝酸鹽的限量指標為5mg/kg體重(按NaNO3計),亞硝酸鹽為0.2mg/kg體重(按NaNO2計),還有農藥殘留和其他有害物質超標造成餐桌污染、引發(fā)中毒事件也時有發(fā)生,建立質量安全檢測中心,可以從產地和市場兩個環(huán)節(jié)入手,通過對農產品實行“從田頭到餐桌”全過程質量安全控制,保障人體健康安全。
3、是推動農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整,增加農民收入的需要
自1997年以來,我國農產品市場出現了少有的買方市場,農民賣糧難,增產不增收,出現了低水平相對過剩。造成這種現象發(fā)生的根本原因是農產品的品質不能滿足市場經濟的需求,其中也包括農產品質量安全問題。因此,只有對農業(yè)結構進行戰(zhàn)略性調整,改變陳舊生產方式,發(fā)展安全、優(yōu)質農產品,才能從根本上解決農產品生產結構與市場需求不相適應的矛盾,才能進一步拓寬農產品消費空間,實現農業(yè)增效、農民增收。建立和完善農產品質量標準體系和安全檢測體系是發(fā)展無公害農產品的首要條件。因此,建立農產品質量安全檢測中心,有利于推進農業(yè)向生產標準化,產品無害化,管理規(guī)范化的方向發(fā)展,有利于推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。
4、是農業(yè)應對加入WTO挑戰(zhàn)的需要
我國加入WTO后,農業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn),貿易競爭激烈。隨著農業(yè)關稅的逐年降低,國外農產品將逐步擠占中國市場,同時發(fā)達國家為了維護本國利益,利用其先進的技術設備,以技術壁壘來實行貿易保護。如日本對我國出口大米要進行112個項目檢測,對我國出口水產品授權57個化驗室進行質量檢測,使我國一些具有競爭優(yōu)勢的農產品因質量問題出口受阻。農產品質量不盡快與國際標準接軌,農產品質量檢測體系不盡快建立,那么我國農產品在競爭激烈的國際貿易中將難有一席之地。只有建立農產品質量安全檢測中心,才有利于提高農產品的國際競爭力,有利于提高檢測水平,有利于提高對農產品的管理水平,為農產品出口提供有力保證。
5、是防治農業(yè)污染,保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要
環(huán)境保護是我國的基本國策,農業(yè)能否保持健康持續(xù)發(fā)展,取決于農業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的支撐能力。在相當長一段時期內,農業(yè)生產大量、過量和不合理使用農用化學物質,其結果引起農業(yè)生產環(huán)境嚴重污染。建立農產品質量安全檢測中心,結合無公害農產品產地認定和產品認證,實行標準化生產,就可以使農業(yè)生產和流通納入有章可循、有法可依的良性發(fā)展軌道,既保護了農業(yè)生態(tài)環(huán)境,又保障了農產品的安全。
4、具有寬松的社會環(huán)境
(1)寬松的政策支持。農業(yè)部制定了“無公害農產品行動計劃”。省人民政府制定了《安徽省加快發(fā)展優(yōu)質安全農產品生產的意見》?!兑庖姟访鞔_要求“要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、合理布局的原則,以國家和部級檢測中心建設為導向,以省級農產品質量綜合檢測中心、區(qū)域性檢測中心和一些產地、批發(fā)市場速測建設為主體,以整合社會資源開展檢測為補充,形成功能齊全、管理規(guī)范、實力較強的農產品質量安全檢測體系”。建立農產品質量安全檢測中心既是國家做出的重大決策,又是農業(yè)發(fā)展的必然要求。
(2)農產品質量安全問題引起了社會的廣泛關注。年初的縣人大、政協會上,代表和委員們提出有關農產品質量安全管理的議案和建議,同時徐縣長在政府工作報告中指出:“整治和減少污染,抓好‘碧水藍天工程’”。各界強烈要求建立功能完善的農產品質量安全檢測中心,有效加強農產品質量安全管理。因此,建立農產品質量安全檢測中心是民心所向,眾望所歸。
農產品質量安全檢驗檢測中心內設辦公室、常規(guī)分析室、植物性產品檢測室和動物性產品檢測室。其主要職能是:
1、辦公室的職能:負責日常采樣工作及聯系和溝通各部門之間的關系,負責各類文件的收發(fā),傳遞及管理;負責樣品的接收;負責檢測設備、設施和所需物品的管理,建立設備檔案、建檔;負責藥品登記、管理工作,撰寫檢測報告,并發(fā)送和傳遞檢測結果及外來人員接待、咨詢等工作。
2、植物性產品檢測室的職能:負責糧食、果蔬、茶葉等農藥多殘留檢測,包括有機磷(甲胺磷、馬拉硫磷殘留等),有機氯(六六六、滴滴涕殘留等),菊酯類(氰戊菊酯、溴氰菊酯殘留等),氨基甲酸酯類(涕滅威、呋喃丹殘留等)等檢測,苯并(α)芘,黃曲霉素及重金屬鉻、銅、鉛、砷、汞等檢測。
3、動物性產品檢測室的職責:負責肉類產品、魚類產品、飼料中等重金屬砷、鉛、鉻、鎘、亞硝酸鹽、違禁藥品克倫特羅、恩諾沙星、激素、已烯雌酚、獸藥(土霉素、氯霉素等檢測)、黃曲霉毒素等部分獸藥、激素殘留檢測。
4、常規(guī)分析室的職責:負責蛋白質(氨基酸),糖份、脂肪、維生素等檢測,對優(yōu)質農產品生產園區(qū)(基地)土壤、灌溉水、養(yǎng)殖水狀況及氟、鉛、鎘、汞、砷、五氯酚鈉、呋喃丹等有害物檢測和衛(wèi)生狀況進行檢測(包括細菌、大腸桿菌等檢測)。
效益評估
本項目為公益性事業(yè),以無償服務為主,有償服務為輔;以社會效益、生態(tài)效益為主,經濟效益為輔。其開展的有償服務檢測收費須嚴格執(zhí)行財政、物價和相關單位的規(guī)定。從經濟效益來看,項目完成后,年檢測樣品可達500個,2005年可實現檢測農產品和畜禽水產品等樣品2000個,其中有30%的樣品為有償檢測,平均每樣檢測費用按100-150元計算,年可實現收入6-9萬元,扣除檢測成本,至少可實現凈收入3-5萬元,可用于彌補中心運行和設備維護經費的不足。
項目完成后,提高五河縣及周邊地區(qū)農產品質量安全管理的能力及產地監(jiān)測能力。
1、通過檢測服務,可以大大提高農產品質量和安全性,增強農產品市場占有率和國際市場競爭能力。
2、通過檢測服務,可以引導農民按照市場和消費者的需求進行無公害生產,有效地提高農民收入及農業(yè)和農村經濟綜合效益。
3、通過檢測服務,促進區(qū)域內無公害農產品和綠色食品的發(fā)展,有效地提高人們生活質量,保障城鄉(xiāng)人民生命安全。
4、通過檢測服務,可以引導農民和農業(yè)生產,合理投入化學合成物質,降低農業(yè)生產成本,減少環(huán)境污染,保護環(huán)境,進而推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。