安全技術措施項目是確保人民生命安全和社會穩(wěn)定的重要項目,沒有國家財政資金的導向投入,難以調動地方財政資金、企業(yè)自有資金和銀行貸款投入的積極性。最近,采訪了九屆全國人大代表、國家安全生產監(jiān)督管理局辦公廳主任金克寧,他呼吁國家應該拿出一些資金支持安全技術項目的實施。
據悉,從1956年到2000年,中央財政預算內都安排有安全技術措施專項經費,用于補助帶有示范性的國有企業(yè)安全技術改造、重大技術措施、勞動保護、職業(yè)危害防治以及一些帶有全局性的安全生產研究課題等項目,在消除事故隱患、改善安全生產狀況、加強安全生產監(jiān)督管理體系等方面發(fā)揮了重要作用。1998年機構改革后,安全技術措施經費逐漸減少。2001年,這項經費徹底被取消。
金克寧主任說,國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)成立后,新機構按照國務院的統一部署,在全國范圍內開展了以煤礦、道路和水上交通、民爆器材和易燃易爆品、公共聚集場所、化學危險品為主要內容的安全生產五個專項整治工作,督促各級政府和企業(yè)加強安全生產管理,努力消除事故隱患。但實踐證明,我國安全生產基礎薄弱、安全欠賬多,安全生產形勢嚴峻,沒有國家資金的必要支持,要改變安全生產的被動局面是件十分困難的事情。如貴州一些地方的水患;陜西某石棉礦尾礦壩實際庫容嚴重超過設計庫容,對周邊設施和人民群眾造成威脅;上海市重大危險源監(jiān)控試點和社區(qū)安全生產監(jiān)督管理網絡建設試點工作等。此類項目屬于公共安全范疇,也是試點項目,國家應給予適當補助。
金克寧說,經過有關方面分析和預算,國家應該繼續(xù)保留安全技術措施專項經費渠道,每年安排5億元用于補助重點安全項目的落實。其中2億元用于補助國有企業(yè)重大安全隱患排除工程技術的改造;0.8億元用于補助城市及人口密度較大城鎮(zhèn)的公共安全工程的開展;0.8億元用于補助工礦商貿領域重大危險源監(jiān)控與信息化建設;0.7億元用于補助職業(yè)安全、勞動保護技術開發(fā)與公共安全宣傳、教育等;0.7億元用于補助特大事故調查、安全生產重大課題研究與技術交流項目。